重症、死亡升 住院今起只收治3大類確診者

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2022/05/18 第7810期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 重症、死亡升 住院今起只收治3大類確診者 專題 0+7霧煞煞…這家4口 居隔時間都不一樣 台疫情風險 美列最高級 學校陷停、復課輪迴 教師兩頭燒 停課聲浪起…高雄市宣布：暑假前線上教學 二階口筆試怎辦 考生焦慮爆棚 話題 疫情延燒民怨高漲 蔡政府燃眉之急 新聞眼／蔡兩國路線 兩岸沒更糟就萬幸 包道格：台海關係難改善 盼克制 在野：蔡政府口號治國不認錯 防疫超淺部署 法界質疑：政治干預司法 司改恐「放天燈」 冷眼集／蔡任期倒數兩年 想留下什麼歷史定位？ 學者批：網軍箝制民主 修憲腦死癱瘓 要聞 促轉會月底解編 政院設推動轉型正義會報 促轉會業務移政院各部會 藍委批更難監督 新聞眼／促轉換湯不換藥 歷史傷痕難癒合 受難者團體：見到一點天光 焦點新聞 釋迦銷陸 台東盼組「類NGO」接洽 頭家最關心／台中拚改善空品 彰化嘆薪酸 政治新聞 苗縣長選舉 徐志榮：不是非我不可 財產聽證會 救國團：合法受政府補助 美國呼籲WHO邀請台灣以觀察員身分參與WHA 社會新聞 人妻找「小王」殺夫焚屍 一審判無期 從共諜查到洗錢 向心夫婦滯台905天 經濟新聞 內需急凍 恐重演去年風暴 防疫險亂不完 綠委批金管會 兩岸新聞 上海社會面清零 北京封控再升級 北京豪宅熱 富人天價掃貨 國際新聞 南加州台裔教會槍擊案 兇嫌動機疑政治仇恨 芬蘭國會批准 申請加入北約   重症、死亡升 住院今起只收治3大類確診者 記者楊雅棠、邱宜君、許政榆、編譯聯合報 昨新增六萬五七九四例本土病例、六十一例中重症（中症廿二人、重症卅九人），另有卅八例死亡。指揮中心指揮官陳時中昨天宣布調整輕重症分流原則，今天起，醫院僅收治中重症、未滿三個月發燒嬰兒，以及因其他疾病經醫師評估有住院治療必要等三大類確診者。 連續六天 單日六萬例確診 國內連續六天維持單日六萬多例確診，指揮中心指揮官陳時中表示，現在判定是否已達疫情巔峰恐太樂觀，還要觀察幾天才比較清楚。 ＣＮＮ報導，美國疾病防治中心（ＣＤＣ）十六日在最新的旅遊警示中，將台灣、安地卡及巴布達、賴索托、南非提升至第三級的「高風險國家」名單。ＣＤＣ本月初將台灣從第一級「低風險」調升至第二級「中度風險」，這次升級為風險最高的第三級。 輕重症分流 回歸專業判定 指揮中心統計，從今年一月迄昨，累積八十六萬九○六七名本土個案，絕大部分為輕症，中症人數為一二八六人，占百分之○點一六、重症及死亡合計三六八人，昨天首度達到百分之○點○五。為此，陳時中宣布，即日起調整輕重症分流原則，取消原本剛性的年齡限制，讓醫療回到專業判定，住院資源以照顧中重症為主。至於原先列為高風險對象的八十歲以上長者、懷孕大於卅六周孕婦等六大族群，則改為入住加強版集中檢疫所或防疫旅館。 陳時中表示，針對入住加強版集中檢疫所及防疫旅館的高風險族群，如懷孕卅六周以上孕婦、出生三至十二個月且高燒超過卅九度的幼兒，設置緊急後送就醫綠色通道，提供緊急生產及兒童等就醫需求。 逾六十五歲 重症風險最高 此外，自今天起，六十五歲以上民眾如快篩陽性就視同確診，可以透過藥品綠色通道申請口服抗病毒藥物，藉此降低八成的重症機率。防疫學會榮譽理事長王任賢表示，在重症高風險族群中，以逾六十五歲者的風險最高，恐超過十倍以上，務必趕在發病後的五天內投藥，才能降低重症及死亡機率。 理賠亂象 蘇指依法就得賠 「○加七」新制昨上路，再掀防疫理賠新亂象，多位綠營立委出面砲轟，要求金管會不能任由業者侵害保護權利。行政院長蘇貞昌昨晚表示，政府會嚴格要求保險業者依法、依約履行理賠責任，只要已核保、符合條件，民眾一定拿得到理賠金。 昨新增本土病例年齡介於未滿五歲至九十歲以上，分布地區新北市一萬八四○○例最多，其次為桃園市一○一八四例、台北市九七七二例、高雄市四九七九例、台中市四七七○例等。新增卅八例死亡個案，年齡介於卅至九十多歲，以高齡長者為主，卅七人具慢性病史，總計十八人未接種疫苗。 0+7霧煞煞…這家4口 居隔時間都不一樣 本報記者／連線報導聯合報 居家隔離「○加七」新制昨上路，但多數民眾仍「霧煞煞」，地方也另有限制。有民眾怕被「貼標籤」，有人生病不敢求助、有人自主隔離。新北市長侯友宜昨表示，確診者同住家人非必要不得外出、居家辦公優先，不能搭乘大眾運輸工具，若要外出廿四小時前需快篩陰性，比中央更嚴謹。 高雄林先生的家人前兩天確診，他快篩陰，且無症狀，雖然已打三劑，但防疫政策一變再變，他也搞不清楚標準，決定靠良心和自律，先居家隔離再說。屏東林姓家長兒子確診，家中其他三人快篩都沒事，但先生只打過兩劑疫苗，她有打追加劑，女兒沒接種兒童疫苗，按最新指引，全家四人居隔時間都不一樣，擔心出門會遭鄰居白眼，全家決定陪兒子居隔完再說。 指揮中心放寬居隔規定，確診者同住家人只需打三劑疫苗，且快篩陰性，無須居家隔離，只要七天自主防疫，不會收到居家隔離通知書，新制昨天實施。指揮中心表示，確診者在填寫自主疫調回報系統時，如果未幫打了三劑的同住家人勾選「○加七」欄位，就會自動變成「三加四」居家隔離方案，家人仍會收到居家隔離通知書。至於曾確診的民眾，若後續同住家人確診，因三個月內重複感染可能性低，將不會再列為密切接觸者。 侯友宜表示，居隔者放寬標準是將被動管理變自我防疫，新北的居隔轉型，是確診者同住家人，七天自主管理非必要不得外出，居家辦公優先，若要外出廿四小時前需快篩陰性，且外出時禁止餐廳內用及共餐、禁止參與活動聚會、全程須戴口罩，最重要的是不能搭乘大眾運輸，比中央的版本還嚴謹。 台南市長黃偉哲表示，「未來變成全面的○加七不敢說指日可待，但是可以預見的未來發展方向」。 部分專家認為，居家隔離放寬為「○加七」，缺乏配套，恐致疫情升溫，增加第一線醫療人員負擔。對此，陳時中表示，政策要再改變的可能性不高，不管政策加嚴或放鬆，都會隨時緊盯疫情，必要時滾動式調整，但目前沒有打算修訂「○加七」政策。是否調降新冠肺炎傳染病等級，陳時中說時機還沒到。 台疫情風險 美列最高級 國際中心、記者謝柏宏／綜合報導經濟日報 美國疾病管制暨預防中心（CDC）16日調整多個國家的疫情風險等級，台灣5月初從第一級「低風險」調升至第二級「中度風險」，這次升級風險最高的「第三級」。 CNN報導，在16日公布的最新旅遊風險評估當中，有四個地點調整至第三級，包括台灣、南非、賴索托，以及安地卡及巴布達。其中除賴索托直接從第一級躍升至第三級，其他3個地點都是從第二級升至第三級。最新名單僅有黎巴嫩，以及加勒比海島嶼安吉拉從第三級降至第二級，16日被移動至第二級的地點不到20處。約旦、蒙古、斯里蘭卡與辛巴威則是從第二級降至第一級。 CDC給予赴台灣旅遊民眾的建議為，在前往台灣旅遊之前，先確定更新疫苗接種狀況。如果沒有更新疫苗，請避免赴台灣旅遊。但即使疫苗狀態已更新，前往台灣旅遊仍可能暴露於感染與傳播新冠病毒的風險。CDC建議，任何2歲以上民眾前往台灣旅遊，在室內公共場所務必配戴口罩。若免疫系統較弱或有重症風險，即使已經更新疫苗，在前往台灣旅遊前必須先諮詢醫師建議，並考慮延後行程。 截至5月16日，約有110個地點被美國列為風險最高的第三級，較5月9日增加。CDC監控的約235個地點中，目前有大約半數旅遊目的地被列為第三級。 根據最新評估系統，第三級「高風險」的判斷依據是，過去28天內每10萬人有超過100人染疫。第二級「中度風險」則是過去28天內，每10萬人有50至100人染疫。 學校陷停、復課輪迴 教師兩頭燒 記者陳雅玲、蔡容喬、張曼蘋、吳淑聯合報 新冠疫情狂燒，停課標準混亂，不少學校都陷入反覆停課、復課輪迴，一旦級任導師染疫該班全部停止實體上課，科任老師若染疫，學校得找代課老師，如果校長人脈不好，找代課老師也是四處碰壁，部分學校甚至已發生找不到老師、由校長支援上課窘況，家長團體憂心，再這樣下去教育現場會崩潰。 本土學生確診數高達九萬多人，全國有兩千多校停課或部分班級停課，立法院法制局和全國中小學校長協會、家長團體都喊話教育部，希望高中以下停課至學期末，統一線上教學。 中部一名陳姓國小校長指出，孩子確診，學校還要發送防疫包，學生請假在家，只能線上自學，老師根本無力再做兩端協助，若幸運復課，得把握在下次停課前補強教學進度，但同一班的孩子有到校跟沒到校，學習進度會有很大的落差。 新北市一名校長表示，目前比較麻煩的是，學生分流上課，變成老師需要一邊顧現場學生、一邊還要看線上學生有無偷懶，且光點名就得花上許多時間，更別提教學進度落後，「老師也是蠟燭兩頭燒」。教學現場人力吃緊，北部某學校代課老師都上線了仍不足，校方請家長推薦身邊大學畢業，待業中的朋友到學校代顧班。 停課聲浪起…高雄市宣布：暑假前線上教學 本報記者／連線報導聯合報 國內學生確診數飆升，各地要求停課聲浪四起，國民黨昨舉行記者會，要求教育部盡速給出停課指引，規畫停課配套；高雄市府昨率先宣布，國、高中在暑假前得採線上學習；雙北有高中跨區問題待協商，但北市初步朝廿三日起停課一周方向規畫。台中不少家長到市長盧秀燕臉書留言，懇求讓小孩線上教學；桃園市長鄭文燦表示會根據教育部指引、台南市長黃偉哲則說沒有全面改線上的急迫性。 國民黨文傳會副主委王鴻薇批評，教育部甩鍋卸責，讓學生陷於風險、家長陷入擔憂。國民黨立委林奕華指出，停課配套包括補救教學期程、數位落差問題，另應積極提高兒童疫苗施打率。 但教育部昨重申，各縣市疫情狀況不一，回到各校需求才務實，目前已給學校彈性，學校評估停課也可提報主管機關備查。 高雄市府教育局長謝文斌昨宣布，因有家長擔心九宮格匡列不夠嚴謹，市府決定國、高中在暑假前得採行居家線上學習，暑假前學校可考量疫情發展，由學校決定採班級或全年級線上教學。 台北市長柯文哲說，這個牽一髮動全身，高中有雙北跨區的困難，雙北教育局長有在討論。新北市長侯友宜表示，新北有都市、偏鄉的差距，目前採高低風險、線上實體分流為原則。 台中市政府昨舉行線上市政會議，市長盧秀燕臉書直播，留言區大多是國中小家長留言「懇請市長媽媽，讓小孩線上教學」，要求市府「中央不重視，地方應該有決斷！」盧要求教育局廣徵各界意見研議。 台南市長黃偉哲表示，台南疫情在可控範圍，尚沒有全面改為線上教學的急迫性。 二階口筆試怎辦 考生焦慮爆棚 記者許維寧、趙宥寧／台北報導聯合報 大學個人申請二階甄試本周陸續開跑，教育部開放各系可於符合條件下啟動應變機制，取消面試或筆試，改參採考生學測與備審資料成績，已有科系啟動應變機制，但也有不少決定如常面試或筆試，考生心情起伏不定，擔憂公平性問題，家長和考生焦慮爆棚。 教育部日前公告，若大學各系評估「甄試試務人員具感染風險人數達一定比率」或「參加面試考生具感染風險人數達百分之五」，可改由學測、書審成績決定是否錄取；考生若確診或居家隔離等，亦可通報校系改採應變方案。 目前包括台師大教育系、數學系等約二至三成校系已決議採應變機制；私校文化大學則有會計系、建築及都市設計學系、景觀學系取消面試。 台大、政大仍未有科系採應變方案。台大註冊組長李宏森說，二階口試、筆試是重要選才依據，台大廿一、廿二日仍會照常舉辦共同筆試，口試也可更客觀，看出學生學習成果和個人特質。政大法律系副教授林佳和也說，根據過往口試委員經驗，備審資料有其局限，透過面試較能真正了解學生志向。 全國高級中等學校教育產業工會秘書長許麗吉說，高三生居隔、確診人數愈來愈多，教育部要求大學校系要在甄試前三天公告是否取消面試，已造成考生心情起伏不定。 國教行動聯盟家長部長王瀚陽彙整家長意見，不少人擔憂若口試委員確診或居隔，臨時改不熟悉新課綱的教授代打，將有失公允。全國家長會長聯盟監事長張錕盛家則說，大學教授無法透過面試確認備審資料是否出自考生之手，對花錢請顧問公司做的考生有利。 疫情延燒民怨高漲 蔡政府燃眉之急 記者丘采薇、侯俐安、林河名／台北聯合報 蔡英文總統執政將滿六年，連續兩年五月台灣都處於疫情爆發期，但去年幸運挺過三級警戒危機，蔡總統展示耀眼防疫成績單；近來確診案例天天以數萬計，快篩試劑之亂及醫療量能都備受批評，疫情延燒及民怨沸騰，已成蔡政府燃眉之急。疫情下的五二○，蔡總統面臨外界全面檢驗。 關於疫情處理，黨政人士不諱言，中央流行疫情指揮中心雖標榜「超前部署」，但台灣一直比世界「慢一步」：當全球受疫情肆虐時，台灣沉浸在「零確診」的喜悅；如今各國紛紛開放邊境，將恢復正常生活，台灣才進入Omicron傳染高峰。許多民眾不能接受的是，為何台灣多了一年「超前部署」，遇到問題卻仍缺東缺西？尤其，這一波民怨不少來自年輕家長，更不乏民進黨支持者，「蔡政府必須審慎以對」。 年底就有九合一選舉，黨政人士直言，蔡政府面臨兩年來最大的危機，雖然這波疫情北部案例數最多，但已逐漸向全國擴散，南部包括嘉義、台南、高雄及屏東都是綠營鐵票區，「快篩之亂」期間，指揮中心說要大家去藥局跟超商買快篩劑，「但鄉下藥局不多，便利商店也不普遍，要去哪裡買快篩劑？中央不能只從台北看天下」。 黨政人士認為，若疫情無法守住，只要民怨再升高，難保不會再現二○一八年的「韓流」海嘯，當時國民黨提名的高雄市長候選人韓國瑜聲勢外溢，席捲全台，民進黨「陸軍」及網軍倒一片；今年底選舉是蔡總統任內最後一戰，若又因敗選辭去民進黨主席，黨內也憂心蔡最後任期會嚴重「跛腳」，將衝擊施政。 民進黨人士指出，雖然蔡總統第二任期府院人事變動不大，但「蔡蘇體制」之下，行政院長蘇貞昌資源一把抓，黨內各派系已顯露浮躁情緒。蘇貞昌用人偏好「內升」，多次「技巧性拔擢」事務官，檯面理由是用人唯才、肯定基層、避免空降，但也被質疑培植「蘇家軍」人馬；中央用人「唯蘇獨尊」，更引來其他派系覬覦與眼紅。 黨內人士認為，事務官雖在專業領域較熟悉，卻可能缺乏廣度及對社會溝通的能力，「服從性高，開創性卻低，導致政務官角色也被弱化」，不利民主制度的責任政治。 除了黨內派系糾葛，蔡總統也被質疑無力解決院際衝突。日前監察院以偵辦「曲棍球協會案」嚴重違反程序正義，二度彈劾檢察官陳隆翔，基層檢察官強力反彈；但監委挨轟濫權，蔡總統提名任命的監察院長陳菊卻只表示「尊重監委決議」，成立已久的「國家人權委員會」也被批評功能不彰。 新聞眼／蔡兩國路線 兩岸沒更糟就萬幸 本報記者羅印沖聯合報 蔡英文總統執政六年，從二○一六年首次就職演說，展現改善兩岸的積極性，到二○一九年中共國家主席習近平拋出「兩制台灣方案」，隔年蔡總統連任演說即轉趨強硬。近年美中對抗升高，美台拉近，台海更緊繃。未來兩年情勢不要再變得更糟，或許就是萬幸了。 民進黨執政六年來，具蔡英文特色的「兩國論」路線日益清晰。回顧蔡歷年兩岸政策，從依據憲法和兩岸條例處理兩岸事務，「四不會」（承諾、善意不改、不屈服、不走回對抗老路）、「新三不」（不冒進、不挑釁、不退讓），到當前「兩國互不隸屬」（中華民國與中華人民共和國互不隸屬）。政策轉變同時，確立了蔡的兩岸「兩國」政策路線，這與國內外形勢發展有關，但更受其自身信念與政治目標主導。 從兩岸互動來看，蔡總統在二○一六年五二○演說中強調，依據「憲法、兩岸條例」處理兩岸事務，並稱「尊重」一九九二年兩岸兩會達成若干共同認知與諒解。這是蔡總統為突破民共關係所遞出的橄欖枝，但中共以「未完成答卷」，要求明確兩岸定位。 二○一九年一月，習近平拋出「兩制台灣方案」。同一年，香港爆發震動國際的反送中運動。隔年，蔡總統連任，在二○二○年五二○演說中，調子與四年前明顯不同。蔡總統這次演說強調「和平、對等、民主、對話」八字箴言，並表明不接受北京以「一國兩制」矮化台灣。這顯然是回應習的「台灣方案」，但蔡總統仍重申遵循「憲法與兩岸條例」，並向習喊話共同穩定兩岸。 從美中台博弈看，美加重台灣在大棋局角色，台因勢而動，「親美抗中」成政策主軸。美國前總統川普為了對抗北京，一再打「台灣牌」。拜登政府上台後，美國朝野早就形成「抗中」共識，拜登加強盟邦關係施壓北京，同時拉近與台灣關係，招招痛擊北京。 中共反制美國，加強對台壓迫，包括共機擾台，及持續打壓台灣的國際參與等。台海情勢的起落，完全鑲嵌在美中兩強的大國關係中。 去年蔡雙十演說拋出「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，並稱是底線和公約數，被中共國台辦定調為「兩國論」升級版，台海敵意螺旋陡升。淡江大陸所榮譽教授趙春山直言，未來兩年，兩岸關係能不變得更糟就很好了。 從當前形勢來看，未來兩年的兩岸關係發展，既受北京與美國博弈影響，也為兩岸執政者信念所左右，包括北京決策者對兩岸前景的判斷，以及蔡政府兩岸兩國政策路線的推進。台海的和平穩定，繫於兩岸當局一念之間。 包道格：台海關係難改善 盼克制 記者張加／台北報導聯合報 蔡英文總統五二○就職將滿六年，對於蔡剩餘兩年任期的美中台關係走向，美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處前處長包道格直說，對關係改善「不樂觀」，盼各方保持克制。 現為智庫「卡內基國際和平基金會」傑出學者的包道格預期，到二○二四年，美台關係表面上將維持友好與穩定，但實際上，美中緊張局勢正侵蝕美台關係穩定的基礎，美中之間的穩定，一向是美台之間最佳關係的一個前提。 包道格受訪指出，美國選舉期間可能會出現一股力量，尋求美方揚棄處理對台關係的長期政策，要求政府因應變化，同時宣稱政策未變；這被北京視為漸進戰術，有可能會在中共廿大之後、接近台灣選舉的時間點加強施壓以做出回應。 包道格表示，北京有需要避免引發兩岸危機的國內政治理由，台北沒有理由採取行動破壞地方選舉的關注度。 包道格說，在蔡總統任期結束前，他並不樂觀會看到美中台三角關係有所改善。他希望各方，尤其是華府與北京能保持克制，聚焦其他地方。 美國國防部前官員包士可說，相信美台關係持續有所進展，兩岸關係則會愈來愈緊張，預期中方將持續施壓測試美國捍衛台灣的意願。 包士可指出，只有當習近平或其繼任者明白與台灣的戰爭意味著「與美開戰」，以及美國將承認台灣時，兩岸關係才可能改善，美應該揚棄戰略模糊，以免北京作出嚴重的戰略誤判。 在野：蔡政府口號治國不認錯 防疫超淺部署 記者鄭□、吳亮賢、林政忠／台北報聯合報 評價蔡政府完全執政六年，國民黨指出，蔡政府口號治國，出包後再用一四五○轉移焦點，剩下兩年任期，執政團隊應好好思考能源政策，以及疫情後如何防止通膨導致的高物價影響民生。民眾黨質疑蔡總統犯了六大缺失，把難題丟給下任總統。時代力量則抨擊，蔡總統的社會安全網、台鐵改革、居住正義等多項競選政見淪為芭樂票，「安居樂業只能夢裡相見」。 民進黨二○一五年在野時，當時黨主席蔡英文在臉書一段貼文今被網友翻出，當時貼文「一個無法讓人民安心的政府，卻經常誇言政績、自我感覺良好，可見執政者跟人民的距離有多麼遙遠。執政無法讓人民安心，選舉到卻常用恐嚇牌、對立牌來激化選情，製造社會不安，以此召喚含血、含淚、含恨的選票，這種無良政府跟黑心食品一樣，必須被下架」。 立院國民黨團總召曾銘宗說，民進黨政府善於口號大內宣，並未解決問題，疫情給台灣兩年時間準備，政府說「超前部署」，其實是「超淺部署」；當外界質疑施政，網軍即出征帶風向，用納稅錢養網軍洗人民的腦，扭曲社會該有的多元意見，也傷害媒體第四權扮演監督的效果。 民眾黨團昨指出，蔡總統犯了通膨嚴重、能源政策錯誤、勞工政策跳票、居住正義跳票、淨零排碳落後、防疫全面失守等六大缺失，將成下任總統的燙手山芋。時代力量黨團則質疑，蔡總統多項競選政見，如零至六歲國家一起養、社會安全網、台鐵改革、居住正義、勞工權益、環境政策等恐淪為芭樂票。 法界質疑：政治干預司法 司改恐「放天燈」 記者王宏舜／台北報導聯合報 蔡英文總統二○一六年一上任就宣示推動司法改革，贏得民眾掌聲和期待；六年過去，司改的大纛依舊揮舞，社會熱情卻越來越冷，政治干預司法、外行領導內行質疑不斷，許多人已對司改不抱期待。法界人士表示，未來重頭戲，國民法官新制與金字塔型訴訟制度兩大政策若再失敗，等同宣告司改「真的是在放天燈」。 「國民法官法」兩年前公布後，司法院編列上千萬元預算宣傳，各級法院也模擬法庭，民眾卻仍一知半解，甚至不知是「法定義務」。 法界人士說，國民法官法大量參考日本裁判員制度，日本電影「昨日的美食」飾演律師的西島秀俊，一句台詞「不想接裁判員的案子」，直白抱怨該制影響生活。司法院原冀望汲取多元職業人士想法，令人憂心會淪為無業、退休人士、婆婆媽媽的俱樂部。 金字塔型訴訟制度的理想是建構堅實第一審，二審為嚴格的續審，三審為法律審，避免多數案件在二、三審間不斷發回、更審，造成當事人訟累。 但司法院送交立法院的刑事訴訟法修正草案，卻從「埃及金字塔」變成頂部變寬的「馬雅金字塔」，刪除速審法第九條規定，檢察官可對一、二審無罪案件再上訴，又開了上訴三審之門，講了廿三年的「金字塔」定義還是變形。 法界質疑，蔡總統高呼改革司法，若干司改決議至今無下文，司法精神病院何時成立？修正刑事訴訟法排除測謊結果做為證據，法務部、警政署卻有異聲；另立法院要修國家安全法，設置「國安專庭」，政治力介入偵辦國安案件、證據法則變寬，台灣與中國大陸又有何異？ 陸軍花東防衛指揮部前少將參謀長韓豫平挪用漢光演習二八八○元加菜金招待部屬與家人吃海產，被依軍人利用職務上機會詐財罪判刑四年六月定讞，蔡總統特赦也引起不小反彈。 法界人士表示，蔡總統上任後，司法院原正副院長賴浩敏、蘇永欽「理念不合」請辭；姑且不論司改國是會議是否加速推動改革，蔡總統身旁應該要有敢於建言的勇者，而不是一味奉承上意辦事。 冷眼集／蔡任期倒數兩年 想留下什麼歷史定位？ 本報記者丘采薇、林河名聯合報 蔡英文總統執政將滿六年，也是任期倒數兩年的開始。疫情籠罩下的五二○，讓國家治理更添變數，也攸關蔡總統任內最後兩年要留下什麼樣的歷史定位？ 蔡總統執政六年來，防疫和外交成為手中最重要的兩張牌。台灣在疫情初期持續零確診，成為蔡政府宣傳利器；另一個最常掛在嘴邊的則是台美關係「堅若磐石」。 但台灣終究擋不住疫情大爆發。去年疫苗不足，今年更因為快篩試劑短缺及醫療量能困窘引發民怨，政府平時高談的「超前部署」被打上大問號；至於台美關係密切也是禍福相倚，甩不開對岸因素。 蔡總統二○二○年就職演說強調，疫情帶來的挑戰也是機會。但兩年過去了，台灣尚不能從疫情中脫困，更遑論如她所說「針對疫情所帶來的改變，研擬國家的生存發展策略」。 官員口中經濟好，民眾難以感受；蔡常說會留下一個更好的國家，但朝野關係惡劣，執政黨派系權鬥，親綠網軍出征不同意見者，甚至當媒體強力監督政策，還會被政府扣上「認知作戰」大帽子，這算是更好的國家？ 學者批：網軍箝制民主 修憲腦死癱瘓 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 蔡政府執政滿六周年，檢視執政黨最常拿來與對岸比較的人權、民主，不僅新成立的國家人權委員會功能不彰，學者更示警，近年政府帶頭操作網軍，箝制、甚至抹紅媒體，已出現「民主倒退」疑慮；而蔡總統視為第二任期施政重點的修憲工程，核心廢考監等攸關憲政體制議題更呈現「腦死」的癱瘓狀態，在蔡總統卸任前恐難再有進展。 為彰顯對人權重視，蔡政府前年新設人權會，綜理人權相關業務，但成立至今完成的調查案件卻屈指可數。監院人士形容，人權會根本「智庫化」，俄烏戰爭時發表譴責侵害人權、對兒少安置及校園性侵議題採系統性研究等，作為不著邊際，為弱勢移工漁工、身心障礙者發聲的，還是在監察院常設委員會，堪稱疊床架屋。 人權會副主委趙永清說，「人權會職權行使法草案」遲遲未在立院審議通過，確對業務推展有所限制，經協商已初步排入本會期待審法案，日後人權會運作可望更上軌道。 不只主責人權機關運作不彰，東華大學教授施正鋒表示，執政黨對媒體的箝制力道亦與日俱增，府院黨同聲抨擊提出監督質疑的意見，動輒搬出社維法、抹紅媒體，與人權並列的民主價值同樣前景堪慮。施正鋒說，過去扁政府在立院朝小野大，權力運用尚有所節制，今蔡政府全面執政，執政六年連基本的言論自由都不能捍衛，眼中顯然只剩利益。 文化大學廣告系教授鈕則勳也說，台灣近年屢發生特定意見領袖與網路操作幫政府卸責情況，對民主價值無疑造成衝擊，政府此舉雖可鞏固基本盤，但理性中間選民並不會被說服，反而更累積民怨，若要建構長遠威信，依賴網軍絕對不是好方法。 台灣民意基金會董事長游盈隆指出，民進黨內過去最可貴的初選精神被封殺，在這次縣市長提名中，除了極少數例外，幾乎全採徵召，由蔡總統大權一把抓，顯然扼殺黨內民主，令人感嘆。 修憲部分，黨政人士直言，考量現實情況，原先執政黨修憲目標就鎖定「十八歲公民權」、「廢考監」兩項，但如今送出修憲委員會的僅有十八歲公民權一案，確實差強人意。 促轉會月底解編 政院設推動轉型正義會報 記者蔡晉宇、侯俐安／台北報導聯合報 促轉會本月底將解編，立法院昨天三讀促轉業務轉型配套，包括促進轉型正義條例部分條文修正案與「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」，明定未來由行政院設立推動轉型正義會報，行政院長擔任召集人，負責促轉會任務總結報告的統合、協調及監督，具體促轉業務則移交法務部、內政部、文化部、衛福部、教育部、國發會等六部會持續辦理。 促轉會重點業務，未來將由法務部主責平復司法不法、行政不法，與識別及處置加害者事項；內政部辦理清除威權象徵事項；文化部負責保存不義遺址事項等。行政院也將於月底設立「人權與轉型正義處」，行政院長蘇貞昌已核定，該處職掌包括政治檔案開放、威權象徵處置、平復司法不法與行政不法等十項。 除了促轉業務主管機關改變，本次修法另有兩大重點，分別為新增「行政不法」樣態，與對受害者賠償。 促轉會認為，現行「促轉條例」僅就平復「司法不法」部分做處理，要有司法判決才能平復其權益，但威權統治時期有很多自由、財產的迫害是「行政不法」，因此提案修法；「行政不法」由促轉會認定，促轉會任務結束則移交法務部認定。三讀條文明定促轉會推動事項為「平復司法不法及行政不法、還原歷史真相，並促進社會和解」。 條文也對「行政不法」作出定義，指威權統治時期，政府機關或公務員為達成鞏固威權統治之目的，違反自由民主憲政秩序，所為侵害人民生命、人身自由或剝奪其財產所有權之處分或事實行為，由促轉會依職權或申請確認不法，以平復行政不法。處分經確認或視為不法者，於本條例修正施行之日起，視為撤銷。 權利回復條例部分，行政院將設權利回復基金會，主責賠償相關事項。針對受死刑、遭擊斃、緝捕致死、凌虐致死或失蹤的賠償金額，賠償金為一千二百萬元；受逮捕、拘禁、拘提、羈押或拘束人身自由的裁判或處分，賠償金以核定的賠償基數，乘以對應的每基數賠償金額（十二萬至十七萬元）計算；至於返還財產的賠償金額認定，則按財產所有權被剝奪的金錢賠償比率計算表計算。 對於權利回復條例，朝野立委均有異議。民進黨立委賴品妤表示，賠償金額已經被七折八扣，妥協的轉型正義無法成為點亮黑暗的那道曙光，因此表決時對部分條文投下棄權票。國民黨團則主張，政府以財政為由按比率返還財產並不合理，主張全額返還。 促轉會業務移政院各部會 藍委批更難監督 記者程遠述、鄭□、吳亮賢／台北報聯合報 立法院昨三讀通過促進轉型正義條例修正案，促轉會業務移轉到行政院各部會，由蘇揆擔任召集人。國民黨立委質疑未來促轉業務將更不透明、難以監督。民眾黨立法院黨團幹事長張其祿呼籲行政院要做好轉型正義，否則「恐怕只淪為清算跟鬥爭」。 國民黨立委林思銘指出，條例審查過程中發現，對促轉業務移轉，政院各部會根本沒預算和人力相關計畫，但三讀後，行政院將增設「人權與轉型正義處」做為「推動轉型正義會報」的幕僚單位。他質疑解編是「假的」，將來轉型正義業務都集中該幕僚單位，一切更不透明，只是讓在野更難監督。 民眾黨團幹事長張其祿則表示，蘇揆應做好統籌、協調，用更高層次思考或借鏡國外經驗推動轉型正義，「若做不好，恐怕只淪為清算跟鬥爭」。 時力立委王婉諭指出，促轉會在檔案徵集和開放應用、移除威權象徵和責任追究遇許多困難，未來承接業務的部門能否解決，取決於行政單位決心。 新聞眼／促轉換湯不換藥 歷史傷痕難癒合 本報記者蔡晉宇聯合報 蔡政府視為重要施政的促轉業務將轉型，綜觀促轉會過去四年運作，不僅在野黨不滿意，包括綠營、專家學者、民間團體的質疑聲也未曾停歇。促轉會成效不彰解編，可歸咎「缺乏帶領社會討論、凝聚共識」與「最高層缺乏決斷力」兩大主因，如今改由行政院接手，換湯不換藥，蔡政府顯然還是沒搞懂問題出在哪。 促轉的核心價值，是要能透過轉型正義手段，促進社會和諧。促轉會最為人詬病處，即在於沒有帶領社會對話，就進入具體執行階段，反而加劇族群衝突。 如今，在「行政不法」仍未有社會共識情況下，即透過修法將其增列為促轉新範疇，顯然又再另闢新戰場。在野黨在朝野協商與院會投票時表達的異議，已為日後新一輪爭議埋下了伏筆。 促轉工程的另一大問題在於，蔡總統對該議題缺乏決斷力，諸如指標性的中正紀念堂轉型議題，促轉會數度提出建議方案，但層峰態度始終是不支持也不反對；在促轉會沒能帶領社會進行公共討論的情況下，最高當局的猶疑態度，無疑只是放任社會兩極持續對撞。 過去種種問題，讓促轉業務兩面不討好，這回修法也未對症下藥，朝野立場互異、政治受難者團體也對部分內容感到遺憾，連民進黨立委都有人跑票不背書。 事實上，現存問題也難靠修法解決。因為，若蔡總統對促轉議題仍抱持曖昧態度，則促轉業務改由哪個部會接手，意義不大，同樣會陷入難有突破性成果的窠臼，且「打開過去歷史傷疤，卻無法癒合」的情況將持續上演。 受難者團體：見到一點天光 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 針對立法院三讀通過促轉條例修正案與「威權時期國家不法行為受害者權利回復條例」，受難者團體聯合工作小組表示，漫長的、遲滯的立法溝通過程，終於又見到了一點天光。 受難者團體表示，促轉業務改由六部會承接，一則以喜、一則以憂，喜的是轉型正義工作樂觀看來應該不致停止，憂的是未來的跨部會整合溝通勢必成為一項難題，行政院雖規畫設立推動轉型正義會報，但與獨立機關比較起來，在機關架構及運作能量上仍有不足。 受難者團體表示，這是台灣轉型正義歷史又一個轉折及進程，但檔案公開及真相還原仍考驗社會面對歷史的態度成熟與否，揭開不堪的過往、讓真相呈現，直視歷史才能迎向未來。 釋迦銷陸 台東盼組「類NGO」接洽 記者卜敏正、彭宣雅／連線報導聯合報 中國大陸去年以介殼蟲為由暫停進口台灣釋迦，農委會主委陳吉仲昨到台東舉辦鳳梨釋迦銷售成果及保險給付說明會，但農民拉白布條抗議「數字美化、補償不公」，台東縣長饒慶鈴當場請命，希望中央同意縣府和農會等單位組「類ＮＧＯ」和對岸談。但陳吉仲回應「介殼蟲不分藍綠」，若透過ＮＧＯ可進口，就達大陸當初片面禁止進口目的，應透過兩岸動植物檢疫平台解決。 陳吉仲昨稱採內、外銷、加工等三箭，成果已達目標銷售量九成六，但台東釋迦農民不領情，在場外拉白布條高喊「抗議啦」，直說「釋迦平均價格只剩一半，如何過生活？」他們對農委會近半年措施「很無感」，每公頃收入仍短少近卅萬元；台東釋迦合作社理事主席王志偉還衝向陳吉仲座位表達不滿。 立委劉櫂豪說，大陸無預警片面禁輸，政府希望持續與大陸對話，繼續市場往來，但都遭已讀不回；仍應持續開拓多元外銷市場。 饒慶鈴則說，理解中央立場，但她肩負幫農民行銷、維持通路使命，「類ＮＧＯ」成員除縣府、農會代表，還有集貨場，要賣商品給客戶，對方客訴有介殼蟲，就秉持誠意交換意見、不能放著不談，只要中央願意授權，她可透過國民黨大陸事務部和國台辦談，或由農委會授權的兩岸平台，重點是啟動談判。 但陳吉仲說，介殼蟲不分藍綠，是科學、動植物防疫檢疫議題，且介殼蟲處理只要在當地薰蒸即可解決，九成七農民已透過技術去除介殼蟲，如果透過ＮＧＯ可進口，期待雙方透過動植物檢疫平台解決問題。 農委會農糧署副署長姚志旺受訪說，陳吉仲是指要循防檢局與大陸正常管道進行，當初因大陸判定台灣鳳梨、釋迦有介殼蟲，是病蟲害問題，要解決兩岸防檢疫問題，不是ＮＧＯ團體兩邊說好就好，應回歸兩岸防檢疫。 但兩岸防檢疫平台至今無進一步的消息，要如何循正常管道談？王志偉說，中央避談大陸市場，他和許多農民一直支持縣府去跟對岸談，無論是地方政府或組類ＮＧＯ都沒關係，幫農民產品銷出去比較重要。 頭家最關心／台中拚改善空品 彰化嘆薪酸 本報記者／連線報導聯合報 北台灣居民怨嘆房價高漲、在乎居住正義，台中市民則關心空汙。4年前台中市長選舉，盧秀燕喊出「空氣換新」當選，雖PM2.5與空品不良日的天數已雙雙降低，但代表民進黨參選市長的立法院副院長蔡其昌已頻打空汙牌。彰化縣傳統產業為主，已連續3年平均薪資為各縣市最後一名，民眾大嘆薪資跟不上物價飆漲速度。 「幫女兒擦拭鼻孔，衛生紙一層黑黑的，嚇死我了。」台中吳小姐常感天空灰濛濛，發現戶外懸浮微粒這麼嚴重，已不敢騎機車接送小孩，她覺得空汙沒改善很多；嫁到台北的小婷，每次回台中都發現「建築物遠看像蒙一層灰」，空汙好嚴重。 出門前先看空品指標 每天出門前透過「空品報你知」App了解空品指標AQI，已成為台中開業醫師施勝桓的日常，藉此決定是否從事戶外活動。他說，台中空品比以前好一點，但空汙成因很多，空汙季來臨時還是挺嚴重的，「有幫民眾做事情，大家會看得見」。 台中空品改善遭質疑 根據環保署資料，台中空品AQI近年平均值，比2018年前4年平均值減少15.1%，空品改善六都第一；PM2.5平均濃度也創新低，平均值從21.3降到16.7微克。台中環保局長陳宏益昨說，台中第一季PM2.5平均值17.4，低於全國平均18.2，創下空汙季新低，今年平均值有信心達到國家標準15微克。 「數字會說話…」市長盧秀燕說，改善空汙是她對市民最重要的承諾，強力監督中火，台電才會有所顧忌；下一波防制政策以減少固定汙染源、限制境內增加火力發電機組、發展大眾運輸工具、爭取捷運藍線核定。 不過，蔡其昌對市府改善空汙的作為不以為然。他說，盧秀燕當年把「市長換人，空氣換新」喊得漫天價響，結果空氣沒改善，市府不面對問題，反而怪罪中火，把中火當成政治提款機，甚至阻擋天然氣機組興建，拖延「以氣換煤」。 蔡辦發言人陳世凱也說，近3年台中PM2.5濃度年平均值六都最差，全國22縣市倒數第4；盧「空氣換新」政見根本是最大笑話。陳宏益聽聞後直呼「太離譜」，台中空品從未落到六都之末，墊底的是高雄與台南。 中部人力薪資難突破 同屬台中生活圈、人口數僅次於六都的彰化縣，年輕人關心的是薪水。日前一場就業博覽會，外縣市科技大廠祭出4萬元起薪攬才，吸引許多求職者，在地傳統產業攤位卻門可羅雀。 彰化有1萬7千多家中小企業，近6成是傳統製造業，勞工數64萬人，前年年均薪僅51.8萬元，連3年居各縣市最後一名。伸港全興工業區一家機械廠主管說，在就業博覽會開出「高中畢，薪水2萬8千元起跳」就被其他業者批「高於均薪，破壞行情。」他說，物價飆漲，不少老闆囿於舊思維，讓中部人力市場薪資難突破。 「不怕沒有人才，只怕沒有舞台。」是彰化縣長王惠美最常掛在嘴邊的話，她當然看到彰化人的「薪酸」，五一勞動節前夕還對企業主大喊「請為勞工加薪」，但這幾年，彰化縣府努力尋求產業轉型卻走得十分辛苦。 二林精密園區疑被卡 封測大廠矽品精密擬投資800億元在二林中科擴廠，但歷經12年、3任藍綠縣長，「二林精密機械產業園區」前年2月以「補正後送大會審查」通過環評後，迄今2年未再環評，引發「中央卡關」的質疑，也讓王惠美每每遇上中央高層就陳情。 縣府無奈說，科技業屬中央管理，需政院點頭，台積電落腳高雄、科學園區設嘉義縣，民進黨有中央執政優勢，政院臂助是首功。4年來中央是否刻意「忽略」彰化，縣民心中自有一把尺。（系列三） ▍延伸閱讀： 頭家最關心／台中市民生活全看AQI 空汙攻防仍是選戰主旋律 苗縣長選舉 徐志榮：不是非我不可 記者范榮達／苗栗報導聯合報 國民黨中央鎖定立委徐志榮參選下屆苗栗縣長傳聞2天，徐昨回應強調，他的態度始終如一，就是「沒有意願」，藍軍只要團結，「不是徐志榮仍可以打勝戰」。有意參選的議長鍾東錦、農田水利署苗栗管理處退休處長謝福弘，都表示尊重。 徐志榮說，他們夫婦及服務團隊持續跑地方行程，是立委服務的日常，並不是為了選舉，更不是因為縣長選舉，他態度始終如一，生涯規畫並沒有選縣長的選項。 徐志榮表示，傳出國民黨中央鎖定他參選縣長，因為他的態度還是沒有改變，答案也都會是一樣，因此2天沒接任何電話，感謝各界的關心和黨主席朱立倫的抬愛，但縣長選舉不是非徐志榮不可。 徐志榮指出，他多次向鍾東錦、謝福弘明確表達不選縣長，如果口口聲聲不選，現在又要選，要如何交代？家中還有90多歲老母親，如果要選縣長，行程滿檔到處奔波，會讓老人家心疼，他不願意，如果要他選縣長，不是陷他於不孝嗎？相信朱主席不會為難他。 對此，鍾東錦說，下屆縣長參選人仍要視黨中央決定，自己尊重徐志榮決定；謝福弘表示，將來不管誰出線，希望都能消弭各種雜音，國民黨要團結打縣長選戰。 財產聽證會 救國團：合法受政府補助 記者劉宛琳／台北報導聯合報 行政院不當黨產處理委員會二○一八年認定中國青年救國團是國民黨附隨組織，昨天針對救國團舉行第二次財產聽證會。救國團強調，行政院、教育部、內政部等政府單位均已以公文書證明救國團是為協助國家履行公行政任務，「接受政府補助均是合法正當，與國民黨黨產無關」。 黨產會表示，各界捐款僅占救國團資產百分之七；救國團在威權時期依國民黨指示，以青年工作為掩護，在海內外執行「政治偵防」，嚴防台獨分子在大專院校活動。 救國團委任律師劉昌坪表示，黨產會指救國團的講習洗腦學生、宣傳國民黨政治思想，但蔡總統於民國八十一年擔任救國團「國際經貿事務研習會」營隊講師，相信沒有人可脅迫、利誘她，蔡總統無非就是認同這樣的活動才受邀參加。 黨產會委員許有為則以自身為例，指救國團自籌經費中的青年期刊，訂戶並非「自由意願」，而是直接將期刊費用列在高中註冊單上，他當年就讀成功高中沒繳就不能註冊。救國團處長鄭斐文回應，「家長不願意付，我們也不強制」；許反嗆，「所以救國團很無辜，都是學校強迫學生訂閱？這算在自籌經費裡嗎？」 美國呼籲WHO邀請台灣以觀察員身分參與WHA 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）17日表示，美國強烈主張世界衛生組織（WHO）以觀察員身分邀請台灣參與，在本月即將舉行的世界衛生大會（WHA）上貢獻其專業。 普萊斯表示，孤立台灣是沒有道理的，台灣自己就有嚴重的公衛問題，台灣的公衛專業、科技、民主治理、對抗疫情的韌性，以及強健的經濟，為WHA的討論提供可觀的資源，「我們認為沒有合理排除其（台灣）參與的理由。」 WHA將於22日至28日在日內瓦舉行，WHO16日稱收到13個會員國聯名要求邀請台灣參與的提案，可能在23日表決。 被問到美國是否參與提案，普萊斯沒有正面回應，他說，美國支持WHO讓台灣以觀察員身分參與WHA。 普萊斯表示，台灣是全球公衛界的資優生，可造福世界，美國先前就指出台灣能在公衛在內等諸多領域有貢獻，美國致力糾正「台灣近年來缺席WHA」的狀況，美國認為，WHO自2017年以來便不再邀請台灣代表團參與，是打破多年先例。 普萊斯表示，當全球持續對抗新冠疫情和其他公衛危機，在全球公衛論壇上孤立台灣是沒道理的，沒有合理理由排除台灣參與。 人妻找「小王」殺夫焚屍 一審判無期 記者陳宏睿／台中報導聯合報 姚姓女子外遇陳姓男子，不滿袁姓丈夫察覺後求償，去年母親節約出袁下藥迷昏，由陳持鐵鎚打死，再焚屍棄置溝渠，事後盜領袁存款、過戶車輛；台中地方法院昨依殺人等罪判二人無期徒刑，褫奪公權終身。 法官認為，二人謀議下藥迷昏、毆打致死計畫，有殺人不確定故意，非一時氣憤失手殺人，犯後還焚燒屍體滅證，但考量處死刑過苛，不符罪刑相當原則，審酌二人有與社會隔絕必要，均判無期徒刑。另涉偽造文書、遺棄屍體罪，判刑三月至一年四月徒刑，部分得易科。可上訴。 判決指出，卅四歲姚女與袁姓男子生有一女，夫妻感情不睦，袁發現姚女與廿六歲陳男外遇，提告求償，二人得賠廿萬元。 姚女與陳因此不滿，去年四月間謀議以下藥毆打方式報復。去年五月九日，姚女利用袁男邀約帶女兒外出慶祝母親節，先由陳備好安眠藥粉，交給姚女摻入咖啡，在渡假村內讓袁飲用後昏睡，接著由陳開車，載姚女、女童、袁等三人回新竹縣橫山鄉住處。 陳男持鐵棍朝袁男頭部敲擊三次，袁頭顱骨折當場死亡，過程姚女不發一語，二人將屍體藏在車庫，十日凌晨買汽油在住家附近菜園燃燒屍體，再將遺骸裝入兩個米袋，棄置住處前溝渠。 二人犯後盜領袁帳戶存款六萬餘元，過戶變賣袁名下車輛二萬餘元；後因袁的胞弟聯絡不上死者報警查獲；姚女辯稱遭陳逼迫、利用，陳承認犯行，辯稱因無業、車貸未繳而動手。 從共諜查到洗錢 向心夫婦滯台905天 記者王宏舜／台北報導聯合報 中國創新投資公司主席向心、龔青夫婦牽扯總統大選前澳洲「王立強」共諜案，台北地檢署依國安法查辦不成，轉依洗錢罪起訴；一審判二人無罪，檢方又上訴，因限制出境出海期限將屆，台灣高等法院昨開訊問庭並接續準備程序。 二人限制出境出海期限五月底屆滿，高院昨開訊問庭，向心夫妻與律師希望能速審速結，法官接續準備程序。向心夫妻認為檢方上訴無理，指檢方「起訴、上訴沒有一項是事實」。 龔青說，昨天是滯台第九○五天，見不到獨子，也看不到父母、公婆，煎熬心如刀割；向心則嘆「冤死了」。法官表示，下次開庭可能在九月，二人短期內仍難離台。 自稱「王立強」男子二○二○年總統大選前夕在澳洲爆料是向心共諜下線，向心夫婦當時在台灣，被以犯國安法發展組織罪嫌疑重大為由限制出境。但共諜案不起訴，檢方改指二人洗錢。 律師方伯勳說，限制出境審查應考量各種因素，不能因檢方起訴就認為犯罪嫌疑重大。高檢署檢察官則說，本案金流未查明，原審聲請調查但北院未函查，另國安法部分也未確定，希望高院一併函查。 國安法部分北檢去年不起訴，台灣高等檢察署認為偵查未完備，今年一月發回北檢續查。 內需急凍 恐重演去年風暴 記者葉卉軒／台北報導經濟日報 原本各界看好內需會是今年台灣經濟成長的主要驅動力，但根據主計總處公布的資料顯示，第1季民間消費實質成長率很低，僅微幅成長0.23%，還較預測數減少0.99個百分點；現在本土疫情大爆發，內需市場恐再釀去年的重災風暴。財經學者並示警，台灣今年經濟成長率恐怕只剩「2字頭」。 主計總處2月底曾發布預測，2022年經濟成長率雖較2021年趨緩，但民間消費成長率將擺脫2021年的停滯，新的一年民間消費實質成長率達5.10%，創23年新高，可望超過10兆元。 由此可知，對於今年經濟成長動能，主計總處原先相當看好民間消費力道。但，事實上，不僅第1季民間消費實質成長率很低，近來急遽升溫的疫情又再對民間消費帶來重擊，只是究竟影響有多大？主計總處諱莫如深，僅表示會等到5月27日召開國民所得評審會後再做評估。 財經學者們私下表示，全球經濟在美國升息、俄烏戰事、中國大陸封控等衝擊下，已充滿下行風險，再加上來勢洶洶的本土疫情，國內、外諸多不利因素對於經濟表現的疑慮已開始浮現，恐怕擔憂的不只是「保4」，今年的經濟成長率甚至還可能陷入「保3」防衛戰。「今年台灣經濟成長率很可能只剩下2字頭」，一位不願具名的財經學者憂心的說。 其實，民間消費的警報第1季已響，尤其是「國人在國內消費」部分，主計總處指出，當時天氣濕冷加上疫情反覆，抑制休閒娛樂相關服務消費反彈力道，台鐵、高鐵、捷運客運量減幅約一成，加上股市動盪，上市櫃股票成交值年減7.74%，證券交易手續費轉呈縮減，併計各項並剔除來台旅客消費影響及物價因素後，主計總處表示，概估第1季國人在國內消費成長僅0.14%。 防疫險亂不完 綠委批金管會 記者李承穎、戴瑞瑤、巫其倫、侯俐聯合報 防疫險之亂持續擴大，繼家長陪確診小孩居家隔離、被保險業者解釋為「自願隔離」不理賠，民進黨立委高嘉瑜指出，「○加七」新制上路，保險業者揚言打三劑選「三加四居家隔離」也是「自願隔離」，多位綠營立委都要求金管會要有所作為，不能任由保險業者扭曲法令、侵害保戶權益。 連續多日的保單之亂，行政院長蘇貞昌昨晚發聲表示，面對疫情威脅，有些民眾尋求保險服務，應對確診、隔離可能對生活帶來的衝擊，政府會嚴格要求保險業者依法依約履行理賠責任，只要已核保、符合條件，一定拿得到理賠金。蘇貞昌說，金管會已經說明，有三加四的隔離事實，就要理賠。 第一線業務人員也不滿產險公司處置態度，保險業務聯合總工會昨發出三點聲明，盼主管機關與業者能在「守護保戶權益」、「維持產業誠信」及「尊重從業人員尊嚴」立場上，讓紛爭圓滿落幕。保險業者則坦言，現在是產險業生死關頭，「若能少保一張，就少賠一張」，對立氛圍已成，事件恐無贏家。 富邦產險開第一槍拒絕防疫複保險惹議，民進黨立委高嘉瑜昨指出，複保險之亂是富邦自己打自己，如買疫苗險又買個人意外險就直接退件，是不能購買富邦兩樣以上商品的意思，甚至有保戶在保險到期前就被富邦強制退保。高嘉瑜批金管會主委黃天牧曾說「只要符合理賠條件一定拿得到理賠金」，已成為最大笑話、假消息。 民進黨立委林楚茵也批評，富邦等產險業者濫用自身核保權，在還沒確認客戶有無重複保險情形下，一概以道德風險否定保戶投保，金管會不能讓保險公司以霸王條款侵害保戶權益。 另外，家長陪同確診孩童隔離卻被以家長為「自願隔離」為由拒賠。金管會保險局產險監理組組長陳清源解釋，家長是基於「照顧」行為，申請後收到隔離通知書，不符合防疫險保單中的隔離定義。 民進黨立委郭國文指出，家長也是受到疫情影響才要隔離去照顧孩童，金管會不能切斷因果關係來解釋，「金管會、衛福部不該互相打臉」。 富邦產險解釋，基於公司能承受的風險額度有限，將僅剩額度保留給尚無相關保障的民眾，自五月十四日起，對核保審查中之被保險人，若已持有防疫險保單者婉拒承保。但對已完成承保簽發保單者，及已寄發續保通知書並已收取保戶之保費者，一定會依契約理賠。 高嘉瑜指出，多次質詢金管會遇到富邦就轉彎，從日盛金合併案到富邦系統之亂、富邦人壽董事長違反公司治理，到如今防疫保單亂象。金管會保險局副局長林志憲說：「金管會不會為了某家公司就轉彎」。 上海社會面清零 北京封控再升級 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 上海單日新增本土八二三例，均在閉環隔離中發現，官方昨宣布，全市十六區都已達到社會面清零。但在三區劃分管控中，仍有八十六萬人處於封控區、三百萬人處於管控區。北京昨天則宣布，全市社區各項防控全面升級，嚴格廿四小時關口值守，社區、村要加強人員車輛管理，查驗四十八小時內核酸陰性證明等。 上海市衛健委副主任趙丹丹昨表示，上海持續開展基於三區劃分的「抗原+核酸」組合篩查。根據篩查結果，十六日全市共劃分封控區四○五七個，涉及人口數約八十六萬；管控區一萬六四八四個，涉及人口數約三百萬；防範區五萬一八○三個，涉及人口數約一九四四萬。 上海昨通報新增七七例本土確診和七四六例本土無症狀感染者。七七例本土確診中，卅一例在閉環隔離中發現，四十六例為無症狀感染者轉歸確診。七四六例本土無症狀感染者均在閉環隔離中發現。這是上海連續第三天全市社會面無新增陽性感染者。 就企業復工復產，上海經信委主任吳金城指出，四月中旬以來，復工復產取得階段性成效。上海全市九千多家規模以上工業企業中已復工四千四百多家，占比接近五成。 上海十六日起復商復市，但部分社區仍嚴格管控居民外出，尤其是對從方艙醫院出院的住戶。另據財新網，復工復產有來自「基層」的挑戰。報導引述一名上海醫療企業負責人表示，目前復工的主要卡點在於社區，由於人員外出後只要七天內出現陽性，社區內同住人和樓棟居民會被判為密接和次密接，影響社區解封，因此就算有復工證，很多社區依然不願放人出去。 北京疫情仍膠著，北京疾控副主任龐星火指，過去廿四小時，新增五十六例，涉七個區，其中豐台區廿二例，房山區十八例。 值得注意的是，北京宣布全市社區、村防控措施全面升級，嚴格廿四小時關口值守，社區、村要加強人員車輛管理，落實測溫驗碼、查驗四十八小時內核酸陰性證明、登記等措施，特別是加強包括快遞外賣、裝潢維修在內。豐台區被要求「足不出戶」。目前北京有高風險地區十七個，中風險地區廿九個。 廣東發現Omicron變種傳入 【記者賴錦宏／綜合報導】廣東近日發現一例境外輸入確診者感染Omicron BA.2.12.1亞型病毒株的病例，是大陸首次發現該變異株。該病例來自非洲國家肯亞，患者是一名大陸男性。有研究指Omicron BA.2.12.1的傳播率，比BA.2快了百分之廿三至廿七，至少十七個國家通報病例。 北京豪宅熱 富人天價掃貨 記者黃雅慧／綜合報導經濟日報 大陸樓市低谷徘徊，富豪乘機搶市。據陸媒《時代財經》報導，北京頂極豪宅拍出每平方公尺人民幣36萬元天價（約每坪新台幣521.25萬元）。 麗茲行豪宅研究院數據顯示，3月北京豪宅市場曾經歷過一輪成交爆發期，分析師認為，北京豪宅熱或將在第2季持續。新房別墅供應短缺，二手豪宅繼續保持上漲趨勢，受疫情影響豪宅別墅需求不減。 分析指出，豪宅作為「保值」的資產已不同於剛性需求的住宅房，擁有豪宅除了能在危急時刻有助於改善高收入族群的現金流之外，在當前通膨高漲的時代，豪宅也被視為一種抗通膨的資產。 報導指出，北京市一套位於萬柳書院的豪宅在5月第二個周末被拍賣，其中一套房源以人民幣1.09億元（約新台幣4.6億元）成交，單價達到每平方公尺人民幣36.47萬元，刷新房源所在區域的單價紀錄。 北京高單價豪宅持續受到青睞。麗茲行豪宅研究院數據指出，3月北京新房豪宅成交量較2月上漲54%，二手豪宅較2月上漲85%。麗茲行豪宅研究院分析師還表示，4月北京豪宅市場的表現與3月持平。 據公眾號《地產營銷人》統計，今年前四個月，北京均價每平方公尺人民幣7萬元以上的豪宅共成交3,082套，較去年同期大幅增長44.56%；成交均價每平方公尺人民幣8.9萬元，年增1%；成交金額人民幣399.3億元，年增43%。 事實上，去年北京豪宅便開始有熱度，2021年，北京單價每平方公尺人民幣7萬元以上豪宅總成交量為8,850套，較2020年同期增長1.1倍；單價每平方公尺人民幣10萬元以上的頂極豪宅成交1,958套，較2020年同期更增長1.7倍。 而在樓市寒冬之下，一線城市的豪宅市場的火熱與普通住宅市場的低溫呈兩樣情。 諸葛找房數據顯示，前兩個月上海一手豪宅成交1,414套，超過了去年廣州全年的成交套數。北京、深圳也在大幅增長，年增率分別約為40%、111%。 上海中原研究院統計，1月份有五套成交總價突破人民幣1億元；2月份位於陸家嘴的二手豪宅，均價達到每平方公尺人民幣23.67萬元；3月上海黃浦江景豪宅拍出每平方公尺人民幣30萬元的天價，總價達人民幣1.8億元。 南加州台裔教會槍擊案 兇嫌動機疑政治仇恨 記者顏伶如、張裕珍、王淑君、黃寅聯合報 加州警方十六日指出，南加州橘郡拉古納伍茲「爾灣台灣基督長老教會」十五日發生的一死五傷槍擊案，槍手為來自拉斯維加斯的六十八歲男子周文偉（David Wenwei Chou），他疑似不認同台灣獨立，行凶是出於政治動機的仇恨事件。周文偉是來自台灣的移民，一九五三年在台灣出生，美聯社報導，周文偉因曾遭暴力搶劫受重傷，近來家中有變故，過去幾個月心理很不穩定。 周文偉目前以一項謀殺罪、五項謀殺未遂罪在押，法官裁定保釋金為一百萬美元。橘郡警長巴恩斯十六日說，周文偉「對中國和台灣之間的政治緊張局勢感到不安」，由於政治因素對台裔社區心生仇恨而開槍，在他車內發現的字條，顯示周嫌不認同「台灣是獨立於中國的國家」。美聯社說，遭周文偉攻擊的長老教會，在台灣戒嚴時認同民主運動，後來以台獨為目標。 這起槍擊案造成一死五傷，死者為五十二歲醫師鄭達志（John Cheng）；巴恩斯說，鄭達志捨己救人，讓數十人逃過一劫。 洛杉磯時報報導，聯邦調查局洛杉磯分局副分局長強生表示，已針對這起槍擊案展開聯邦仇恨犯罪調查。 槍擊案發生時，教堂裡的七十二歲教友陳傑瑞（Jerry Chen，音譯）說，槍手曾以台語和教友們交談，自稱曾經幾次參加聚會，但教友們沒人認識他。 巴恩斯說，周文偉並非該教會教友，卻從拉斯維加斯開車到加州，十五日抵達教會，行凶前用鐵鍊、三秒膠及釘子把門鎖住，之後便朝教友開槍；槍手還攜帶了額外的子彈和四枚汽油彈。 報導指出，洛杉磯台北經文辦事處處長黃敏境表示，五名傷者中四人擁有中華民國國籍，另一人出生於菲律賓，是能說台語的台僑。 美聯社報導，周文偉的昔日鄰居奧瑞拉納說，周文偉原本在拉斯維加斯擁有公寓大樓，收租維生，為人和善，幾年前被一名房客搶劫痛打，頭部及身體都受重傷，從此性格大變。周文偉後來賣掉公寓，他的妻子拿了售屋款項離開他搬回台灣。去年夏天他曾在住處開槍，雖然無人受傷，但事發後周文偉遭到驅逐。 奧瑞拉納說，周文偉心理狀況近幾個月變得越來越不穩定，抱怨政府未能讓他安享晚年，擔心變成遊民。 據了解，周文偉畢業於台中一中，在美國拿到餐飲學位，卅多年前曾在輔大、屏科大、中華科大等校任教，也曾在台中市開設「美國餐旅學院」教授餐飲知識並協助學生赴美求學。周的妻子去年因病返台就醫，二個兒子都在美國，少與在台親戚聯繫。 芬蘭國會批准 申請加入北約 國際組／綜合報導聯合報 芬蘭國會議長范哈能表示，國會今天以一八八票贊成、八票反對，批准申請加入北約組織提案，為數日內正式提出申請鋪路。 芬蘭總統尼尼斯托十五日與總理馬林在赫爾辛基總統府的聯合記者會上宣布，芬蘭將申請加入北約， 芬蘭國會通過這項決定的過程被認為只是形式。芬蘭可能在本周某個時間點，向布魯塞爾北約總部遞交申請加入文件。 鄰國瑞典總理安德森十六日也召開記者會，宣布瑞典政府決定申請加入北約。 芬蘭及瑞典曾長期秉持軍事不結盟原則，但在俄羅斯侵略烏克蘭後，兩國政府開始有了成為北約成員國的構想。 根據近期幾次民調，支持加入北約的芬蘭民眾攀升至超過四分之三，是烏克蘭戰爭之前的三倍。 •鬆綁最後一哩路 台灣如何與病毒共存？ 新冠疫情席捲全球兩年多，台灣清明節假期剛過，確診人數持續增加，指揮中心指揮官陳時中鬆口坦承：「清零已經不可能」，現在變異株大量傳播，我們要有心理準備與病毒共存，未來目標在於「不要讓病毒爆發指數型成長」。 •金針花海「赤科山」最佳賞花期 6大熱門拍攝點攻略 赤科山雖然沒有開闊的遠景山嵐，但卻有種花更多、更密集的的視覺震撼，除了必訪的赤科三景：三巨石、汪家古厝、千噸石龜外，還有更多的美景值得攝影迷花上一整天的時間來好好探訪與享受。

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