美國總統拜登廿三日正式宣布印太經濟架構（IPEF）成立，根據貿易代表戴琪的詮釋，IPEF最重要的是將「展示美國作為該地區國家合作夥伴」的堅定承諾，以遏制中國大陸日益增長的影響力。
美國現在為了抗中，正在全球結合盟友，印太地區尤其是重中之重，外交與軍事結盟不缺，有「美日印澳四方安全對話」（Quad），也有美英澳聯盟（AUKUS），獨缺經濟聯盟。
美國不是沒有想到，其實早有準備，歐巴馬政府時代，費了好大心力談成了「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP），可是川普政府卻退出，現在即使換了民主黨的拜登執政，也不敢重返。
這是因為經歷過二○一六、二○二○兩次總統大選後，美國勞工階層日益保守，興起強烈保護主義，美國朝野兩黨「聞貿易協議色變」，共和黨繼承川普政策，批評任何貿易協議都是出賣美國工人，民主黨左派則認為二○一六年大選就是輸在中西部的鐵鏽帶，元氣尚未恢復，絕對不能自亂陣腳。
拜登欲彌補亞太戰略破洞
反觀大陸，已然是「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）的會員，也推動中日韓三邊自由貿易協定，而且現在更已開始申請加入CPTPP（TPP的延續）；拜登政府為了要填補美國退出TPP之後所造成的亞太戰略破洞，所以主導成立IPEF。
IPEF才剛起步就已有許多批評，稱其華而不實。首先，雖然其內容洋洋灑灑涵蓋數位經濟規則、確保強化供應鏈、管理投資潔淨能源基礎設施與能源轉型、關稅與反貪腐行動等四大範疇，但TPP當初設立的目的，就強調是最先進的經貿協議，要把新興產業的內容，囊括進去，現在與其另起爐灶，疊床架屋，不如在CPTPP中增修。
在TPP談判過程中，日本付出很高的政治代價，但最後美國竟然不參加，日本後來把擔子挑起來，換了名稱，成為CPTPP，等著美國回心轉意，可是美國明擺著不回CPTPP，重起爐灶，搞個IPEF，日本私下其實很不滿。
參加國任選適合協議簽署
其次，IPEF並不是一整個多邊經貿協議，而是一組協議的合稱，各國可以選擇適合的協議簽署，即使有個別國家不完全贊同IPEF，也能夠參加該框架中其中一部分領域。
這樣的安排，美其名是爭取實現涵蓋面更廣、普遍受惠的新經濟圈，但壞處是結構鬆散，沒有實際益處，更糟糕的是，由於美國國內政治因素，協議中沒有開放市場或關稅減免這些實質甜頭，如此一來，IPEF恐怕凶多吉少。
其三，IPEF最令人矚目的就是數位經濟或供應鏈等未來經濟項目，是否會有將大陸排擠出去的「反華聯盟」性質，美國沒有明說，但南韓擔心加入後，美國會逼其配合將大陸自供應鏈排除，而要韓方承受貿易報復苦果。
部分國家直言是個空架子
參加IPEF的國家有美國、澳洲、汶萊、印度、印尼、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國與越南等十三國，部分國家私下覺得僅是空架子，美駐日大使艾曼紐接受採訪時，就老實地說，這些國家一直在問「我們究竟簽了甚麼」。
雖然有些國家不情不願參加，台灣卻參加無門，不少人希望台灣能夠列入首輪加入名單，美國參議院日前更有五十名跨黨派議員致函拜登，呼籲將台灣納入，還有人強調，若排除台灣將嚴重扭曲地區和全球經濟架構。
由於IPEF從一開始就由美國主導，比起RCEP與CPTPP需要共識決，台灣其實更有機會加入，甚至供應鏈與數位經濟等項目，就是為了台灣量身打造的，台灣加入「印太經濟架構」應該是水到渠成。
美國不將台灣納入，有一個解釋是考慮到大陸，不願被大陸認為是挑釁，尤其IPEF能吸引別的國家參加的經濟條件不多，許多國家參加是政治考慮，看美國的面子，但如果台灣參加，不少國家會擔心有太多政治爭議，寧可先觀望一陣子，也許美國為了其他國家踴躍參加，而刻意要台灣暫緩。（系列三）
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