替照顧壓力解套 「斷食善終」掀越界爭議

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2024/03/10 第8458期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 替照顧壓力解套 「斷食善終」掀越界爭議 專題 患者被善終？ 關鍵在非自主決定 病主法2019年上路至今 預立醫療決定不到1% 畢柳鶯：斷食善終第一個對象 是自己的媽媽 倡議變調 畢柳鶯：非我本意 檢察官：斷食善終 遊走灰色地帶 話題 陽光行動／車宿族衝擊環境 景區嘆無「法」管 觀察站／訂出車宿遊戲規則 尋求共好 陽光行動／砸百萬改裝車…帶動車宿產業商機 陽光行動／地方自救 祭出停車付費遏止 陽光行動／三不守則 玩家籲設專區引導 要聞 陸船翻覆案 學者解讀「對台不利」 兩岸觀策／讓邱國正擔心的 還有軍紀敗壞 焦點新聞 王必勝：驗出蘇丹紅 延長禁輸時限 近18年未調漲…國道客運 運價最高擬漲23% 國教署草案提高準公幼門檻 虐兒須退場、師生比1：12 政治新聞 賴延續蔡路線 新國安團隊顧立雄可望獲留任 新聞眼／蔡規賴隨 兩岸外交路線定調？ 藍綠白挺媒體議價 籲政院速提案 社會新聞 洗錢防制子法嚴管人頭戶 警看衰成效 觀察站／人頭公司帳戶 才是打詐大漏洞 經濟新聞 政院撥補台電1,500億有譜 將從去年超徵稅收編列特別預算 兩岸新聞 陸「兩會」代表 提兩岸示範區立法 春節採購需求帶動…陸2月CPI轉正 物價年增0.7% 國際新聞 建港援加薩 拜登挨批轉移焦點 美議員提案 拒認陸對台主權   替照顧壓力解套 「斷食善終」掀越界爭議 記者林琮恩、李青縈／台北報導聯合報 醫界認為斷食善終被過度美化 高齡化社會之下長照悲歌不斷，倡議安樂死聲浪再起，五年前，台灣雖通過病人自主權利法，可透過預立醫療幫助民眾善終，但使用門檻高適用對象有限，使規範外的患者無法好好走最後一段路。近年衛福部立台中醫院復健科醫師畢柳鶯推動「斷食善終」，被視為解決照顧壓力的另一種解套方式，卻引發疑似「被善終」的亂象，醫界也對斷食善終表達不滿，認為被過度美化且已經越界。 病主法門檻過高 適用對象有限 前體育主播傅達仁長年飽受病痛折磨，罹患胰臟癌末期，不願成為家人負擔，也不願全身插管，二○一八年赴瑞士執行安樂死。隔年，台灣通過病人自主權利法，盼取代安樂死法，採預立醫療幫助患者好好善終。目前台灣擁有病主法與安寧緩和條例的規範。只是法規仍舊保守，對於適用患者的定義嚴苛，患者想撤除維生醫療，醫療團隊也難以協助。 部立台中醫院復健科教學主治醫師畢柳鶯，看到善終法規痛點，倡議「斷食善終」，透過逐步停止餵食，幫助患者「加速死亡」，達到善終目的。畢柳鶯表示，從斷食善終推動至今，已協助一五六患者執行斷食善終，其中老衰、末期病人及退化性疾病患者占比約四成，其餘近六成、共八十八人是無意識插管臥床病人，即植物人。 畢柳鶯強調，協助斷食善終仍須取得患者本身的意願，若已經是植物人，則由家屬依患者過去的意願，或價值觀推測是否有善終的想法，她才會協助斷食善終。 未全包含自主意願 踩法律紅線 不過，國人對於斷食善終的理解，並未全然包含「自主意願」。有醫師透露，不少照顧者握有失智或失能長者全然的照顧權，逕自採取斷食善終，已踩法律紅線，且家屬協助斷食，難以透過解剖等方式證實是被善終，恐會醞釀成新亂象。 「病人有斷食善終需求，表示現行善終法規有其限制，患者必須自力救濟。」台大醫院倫理中心主任蔡甫昌表示，國外把斷食善終稱為ＶＳＥＤ，其中Ｖ意指「自願」，是斷食善終最重要的精神。台灣預立醫療決定書的簽署率低，在沒有法律架構規範下，逕自進行斷食善終，被照顧者或是患者，具高度可能「被斷糧斷水」結束生命，在法律完備前，斷食善終執行者不宜逾越病人意願這條界線。 衛福部將提升預立醫療簽署率 衛福部醫事司副司長劉玉菁表示，醫事司曾就斷食善終進行討論，將持續提升預立醫療決定簽署率，是否要協助病人斷食善終，屬於醫療倫理議題，醫師應在謹慎評估醫療常規及倫理後，做出對病人最有利的決定。 患者被善終？ 關鍵在非自主決定 記者林琮恩、陳雨鑫、周佩怡／台北聯合報 受限病人自主權利法、安寧緩和醫療條例「末期患者」認定門檻，加上預立醫療決定簽署風氣不盛，不少民眾只能看著家人受病痛折磨直至離世，卻無法提供協助。部立台中醫院復健科教學主治醫師畢柳鶯看見善終缺口，出版二本書籍，以人道為出發點提倡「斷食善終」，但醫界擔心，在沒有完善法源管理的前提下，恐讓患者「被善終」。 「斷食善終、安樂死作法，都是為了減少痛苦，而非以死亡為目的。」馬偕醫院安寧中心資深主治醫師、安寧照顧基金會董事蘇文浩表示，要減少患者痛苦，有其他方式可以解決，死亡不是最佳解方，而斷食善終概念上更接近「醫助自殺」，即在醫療人員協助下，加快死亡進程，常被一般民眾視作「比較溫和的安樂死。」 蘇文浩說，臨床上雖有患者家屬要求拔除鼻胃管、不要打點滴，作為醫師，對家屬予以尊重，但會告訴患者及家屬，若執行斷食恐會面臨脫水等症狀，過程未必安適，也需要醫療團隊從旁減輕痛苦；斷食善終與安樂死不同，死亡時間難以預期，有人經過數月生命徵象仍穩定，要執行完成需仰賴患者的毅力及耐心，家屬也須面對旁人質疑「把親人餓死」的社會壓力。 台灣失智症協會理事長徐文俊表示，安寧療護在幫助個案離開的最後一段路，也會有「不再進食」階段，但與斷食善終的斷食定義完全不同。個案走進安寧療護的階段，是本於「自主決定」，但斷食善終的對象，有部分是「非自主決定」，這與現行法規就有很大的差異。 徐文俊表示，進入安寧的個案，在最後一段期間食欲降低，個案會表達不想吃東西，在個案臨終之前，安寧團隊不會強迫餵食，當患者有意再進食，團隊亦會提供食物，全取決於個案本身，非家屬或是醫療團隊的認知與意願。但斷食善終可能在個案還有飲食需求狀況下，照顧者讓個案斷食；若發生在失智症患者身上，患者沒有表達意識，讓個案在沒有選擇權的狀況下走向死亡，這是醫界絕對不支持的善終方式。 台灣安寧緩和醫學學會前理事長、台大醫院家庭醫學部緩和醫療科主任蔡兆勳也認為，安寧緩和醫療條例、病主法的精神是「不用外力延長自然死亡過程，也無意圖提早結束生命」，而依規定，需有二位醫師判定患者符合末期定義，這是為了更加謹慎，實際上並不嚴格。 病主法2019年上路至今 預立醫療決定不到1% 記者李青縈、陳雨鑫／台北報導聯合報 病人自主權利法自二○一九年上路至今，僅七點一萬多人完成「預立醫療決定書」，占全台二千三百多萬人口，不到百分之一。病主法推動五年，簽署率不見起色，被詬病與預立門檻需花費至少三千元的諮商費用，才有辦法完成預立醫療，加上目前病主法適用對象僅有五類，難滿足現況需求。 預立醫療的目的是為了讓民眾在符合特定的臨床條件時，事前表達要拒絕或是接受維持生命治療、人工營養及流體餵養等醫療照顧。現行啟動預立醫療的特定條件總計有五類，分別為末期病人、不可逆轉昏迷、永久植物人、極重度失智、疾病狀況或痛苦難以忍受或無法治癒或無其他合適解決方法者。 依病主法規定，若要規畫自身的預立醫療，須先接受預立醫療照顧諮商，該諮商採自費，每次要價約三千元左右。台北市立聯合醫院中興院區兼任主治醫師孫文榮表示，預立醫療決定前的諮商費用，被詬病是導致簽署率低的主因，但他觀察，部分原因是民眾不了解病主法，再加上自認使用預立醫療的時間還遠，也讓簽署意願降低。 病主法推動者、基隆市勞動處處長楊玉欣說，病主法目前適用類別僅有五類，適用對象與人數太少，也是簽署率相對低的原因之一。她認為，病主法應該再修法，將適用對象擴大，政府應同時增加宣導，降低諮商費用，才有助於讓預立醫療的效益增加。 畢柳鶯：斷食善終第一個對象 是自己的媽媽 記者林琮恩／台北報導聯合報 部立台中醫院復健科教學主治醫師畢柳鶯，為解決台灣善終法規的限制，踏上倡議斷食善終的道路，而她首位執行的對象，是八十四歲的母親，不忍媽媽飽受疾病之苦，幫助她逐漸斷食，廿一天後，媽媽一句「我要去遠行了」安詳離世，因幫助媽媽的經驗，也開始幫助其他患者斷食善終。 一位四十三歲女性因為肌溶解症四肢癱瘓，已在安養中心臥床十三年，她向畢柳鶯表達自己已經受夠，四千七百多個日子彷彿人間煉獄，連一隻蚊子都打不死，半夜受苦時呼喚半天，也沒有人會來拯救自己，臥床的歷程僅有「痛苦」可以形容。 該名女性得知畢醫師斷食善終的方式後，自行錄製影片，表達斷食善終的意念，後續在安養中心拒絕所有飲食，二周後奄奄一息，送至醫院後未經急救，在一般醫療處置後，於二天後往生。生前留話給十八歲的兒子說，「沒有把你好好帶大，是我唯一的遺憾」。也向父母表達抱歉，「不孝女兒終於要離開了，不會再拖累你們」。 畢柳鶯說，自己行醫數十年，看到許多患者動了手術、經歷各項治療，面對復健卻已沒有復健潛能，生活品質因為身體狀況變得低落，對於這樣的患者相當同情，他們臥病在床，受疾病所苦，家人也需耗費心力協助，「這些重症病人，醫療只能救回他們的生命，卻無法讓他們再像常人一樣生活。」 她幫助自己的媽媽採斷食善終離世，斷食善終有助於解決台灣善終法規限制，幫助重症病人減少無效醫療，以人道為宗旨，可以減少人生最後一哩路因為疾病引起的痛苦，面對所有患者，她都像是面對自己的母親一樣，希望所有人能夠安詳離世。 倡議變調 畢柳鶯：非我本意 記者林琮恩、陳雨鑫／台北報導聯合報 部立台中醫院復健科醫師畢柳鶯協助媽媽「斷食善終」，近年有民眾曲解斷食善終的意義，面對無「自主意識」的失智或失能患者，也採取「斷食善終」，遊走法律間。畢柳鶯說，進行斷食善終一定要取得當事人的意願，讓無意識的家人斷食善終「並非她的本意」。 二○二五年台灣即踏進超高齡化社會，失智人口預估逾卅萬人，失能人口將破百萬人。一位不願具名醫師透露，不少家庭不堪照顧壓力，在畢柳鶯醫師推動斷食善終後，自行在家中協助無意識且已經臥床的失智長者「斷食」，該醫師認為，善終應該是要在患者自主意識下進行，但讓無意識的家人漸進式斷食，等同加工殺人。 畢柳鶯表示，目前協助的患者，都是在自主意識下，同意斷食善終，如果患者本身沒有意願，並不是她協助斷食善終的範疇，而協助無意識插管臥床病人，則是家屬告知過去曾有善終的意願，又或是家屬透過患者的個性推測其意願，才會協助進行善終；如果有照顧者曲解她的用意，讓沒有自主意識的家人斷食，並非她的本意，也不是她所倡議的方向。 畢柳鶯說，她曾協助過失智症的患者斷食善終，但是是在患者還有意識前，先確認意願，且如果患者在生病的過程中，身體狀況逐漸好轉，斷食善終都是可以即刻停止執行，並非沒有彈性。 檢察官：斷食善終 遊走灰色地帶 記者曾健祐／台中報導聯合報 近期有醫師主張斷食善終讓重症患者走得有尊嚴，外界質疑是否會採法律紅線，有檢察官分析從加工自殺罪相比，該罪需積極性殺害行為，與斷食善終消極不給食截然不同，雖難以成罪，但確實遊走於法律、道德間灰色地帶。 曾偵辦加工自殺案件並成功定罪的檢察官指出，刑法第二七五條加工自殺罪是以受人囑託、幫助他人自殺，或是謀為同死而犯前項行為者，實務上起訴、判刑確定案例稀少，主要原因是成罪門檻高，且一方已死亡，本身舉證相當困難。 若以斷食善終行為相比，加工自殺必須當事人採積極投以藥物，或勒斃、悶死等物理殺人行為，但斷食善終醫院則是不提供食物，或拔除鼻胃管等消極不作為，明顯偏離加工自殺罪構成要件，而是遊走於道德、法律間灰色地帶。 檢察官提及，斷食善終不給食的模式，是否符合醫療行為，衛福部有無許可等，都還需進一步探討，反觀國內目前並無法明文可執行安樂死，除同樣位處法律、道德的交會點外，背後還有詐保、不孝子惡意虐死至親等風險。 檢方也分析，醫院執行斷食善終前，勢必會和患者簽立同意書，一方面取得當事人同意，也能切割加工自殺或其他法律相關責任。 陽光行動／車宿族衝擊環境 景區嘆無「法」管 記者林佳□、陳敬丰、林佩均、賴香聯合報 「車宿」近年蔚為風潮，開著車到森林、海邊欣賞美景過夜，成為許多戶外愛好者假期首選，但從北到南都有國家風景區、森林遊樂區被車宿族占用、製造環境汙染，並潛藏森林火災風險。 在車上過夜可分為「車露」與「車宿」兩種，車露泛指玩家搭建車邊帳或車後帳等「落地」玩法；車宿則是待在車內過夜。占位較大的車露玩家較少，但車宿玩家與日俱增，面對這群在山林過夜的遊客，讓主管機關傷腦筋。 本報記者今年一月在太平山下雪時，曾目擊不少車宿族衝上山過夜觀雪，雖被勸離，但多數文風不動。林業署宜蘭分署管轄的太平山國家森林遊樂區禁止車宿，宜蘭分署指出，遊客過夜時會炊煮，車燈、營燈及遊客夜間在山區活動發出聲響，都會影響野生動物，尤其產生的廚餘有時被置於車外、食物湯水倒入林地等，不僅汙染環境，還會吸引黃喉貂、台灣獼猴、食蟹□等，影響野生動物覓食生態。 宜蘭分署指出，太平山平日遊客每天約一千人，旺季假日會暴增到約二千五百人，雖有禁止告示牌，但遊客咬定沒罰則，加重他們與警方負擔。過去曾有遊客睡在車上，半夜太冷跑到太平山莊求救，雪季這類狀況更層出不窮。 中部的大雪山國家森林遊樂區也有不少車宿族過夜，林業署台中分署指出，曾有車宿者隨地大小便、亂丟垃圾和廚餘汙染環境，須派員撿拾垃圾，甚至冒生命危險以繩索垂降，清除山谷中的惡臭廚餘。 車宿族也衍生「人猴衝突」，嘉義阿里山區奮起湖的第三停車場，以往車宿族都會拿物品占位，但食物、垃圾吸引大批獼猴，巡守員發現車宿族怕被猴群攻擊，近來占位少了許多，出現「獼猴趕人」的怪現象。 奧萬大森林遊樂區雖有住宿設施，但山林範圍廣，去年就有民眾駕車到楓林區的河床地車宿，且未顧及高山森林竟直接在地面引火，被發現後依森林法送辦。 車宿族到合歡山地區追雪、觀星者不少，許多人直接把車停在停車場並睡在車上等天亮，二月有遊客在鳶峰停車場野炊遭勸阻，還向管理員嗆聲 。日月潭國家風景區的埔里鎮虎頭山公有停車格也遭車宿族長期占用，甚至一停就是二、三天，管理單位無奈表示，車宿族往車頂搭帳篷也無法可管。 墾丁國家公園近海的白砂、船帆石等景點，都有停車場和公廁，部分車宿玩家在公廁洗手檯洗菜倒菜渣造成水管堵塞，垃圾桶也塞滿，甚至亂倒廚餘，食物氣味也會引來白鼻心等野生動物，造成管理困擾。 觀察站／訂出車宿遊戲規則 尋求共好 本報記者林佳□、陳敬丰聯合報 行政院二○一九年十月喊出開放山林政策，不久即遇上全球大流行的新冠肺炎疫情，大自然成了國人擁抱健康、療癒疫情緊張心情的最佳去處，也帶起在大自然車露、車宿風潮。可惜空有開放山林政策，政府對這股擁抱大自然的趨勢欠缺配套，讓嚮往者無所適從，亂象叢生之餘，也淪為管理單位與民眾鬥法的鬧劇。 從國家風景區、森林遊樂區到國家公園，都可見車宿族的蹤影；親近自然本是好事，但霸占停車位、在水源區野炊露營、在生態敏感區升火棄置廚餘，都讓親近自然的美意變調。面對通膨物價上漲、國旅住宿開銷居高不下，車宿、車露走出國旅的新路徑，有其需求的底氣，不能視為妖魔鬼怪想除之而後快。 但目前被車宿族「入侵」的管理單位，只看到遊客趕都趕不走的賴皮現象，進而抱怨遊客不甩禁令、修法困難、缺乏規範，其實只要中央積極一點，許多亂象都可解，進而創造民眾擁抱自然、環境和諧的共好局面。 除了盡速明確管理法源外，參考登山、露營等各種經驗，都可先著手積極管理，例如排除不適合車宿的敏感地區，好比會有點狀汙染水源之虞的水源保護區、衝擊敏感生態的生態保育區等；而在適合觀星、觀雲海等地點，妥善規畫合宜的車宿及車露地點，在遵守指引、總量管制、做好功課、風險自負等原則下開放山林，應能皆大歡喜。 近年來的露營區亂象已是前車之鑑，政府一開始也看到民眾露營的需求，但放任民間濫墾山林作非法露營區，事後面對浮濫開發、破壞水土保持、汙染在地環境等罵名，為時已晚，亡羊補牢更加費力。面對車宿族，政府制定遊戲規則才是上策。 陽光行動／砸百萬改裝車…帶動車宿產業商機 記者陳敬丰／宜蘭報導聯合報 車宿族鍾情自然山水，又不想花錢在愈來愈貴的旅宿費用，寧可改裝汽車、添購設備。初涉的玩家準備寢具、簡易烹煮設備就能上路，花費在萬元以內；資深玩家因應不同需求，可能需要小型發電機、暖氣設備等，甚至改裝車內配置、加裝木板等，有投入上百萬，讓車子成為「移動豪宅」。 國內車宿玩家增加，相關產業也隨之發展，許多大車廠如福斯、賓士等紛紛投入露營車，玩家數量增加帶動周邊產業，也讓車友「愈玩愈鑽精」。 玩家孫先生說，剛入門最忌花大錢，只是到露營區過夜，不需要準備專業器材，也不會大幅度改裝車子；如果後座可以鋪平，只需準備好一點的睡袋、餐具、卡式爐等簡易烹煮設備，以及卅尺以上的延長線接露營區電力，花費不超過萬元。 玩出心得想更進一步的玩家，可依自身需求加碼投資，若以露營區過夜為主，只是想要更大的空間，便宜、堪用的二手車款約在十萬元上下；想擁有更完善的設備又不想花大錢，就租用大型露營車，每天租金從三千多元到上萬元不等。 「深入山林，就要準備更專業的設備」，孫先生說，開到深山老林，沒有水電又打算待上好幾天，野營用的電池或發電機、蓄水箱等就是必需品。 以野營用電池為例，一顆就要三、四萬元；想過得更舒適，在車廂內部裝設木板、木櫃，要是沒有ＤＩＹ的能力，也得花費上萬元。 孫先生笑說，對汽車旅行樂此不疲、願意不計成本的玩家，通常都要有點經濟能力，一套有品牌的專用配備，包含帳篷、組合桌椅等，就是十萬元起跳，動輒超過百萬元的專業露營車也願意入手；但一般人還是要量力而為，符合自身需求就好。 陽光行動／地方自救 祭出停車付費遏止 記者陳敬丰、林佳□、林佩均、黑中聯合報 現有法律大多規範露營、野炊或丟棄垃圾等行為，但對車上過夜的車宿族卻無規範，主管機關修法近三年，仍未送立院審議，讓相關管理單位苦惱，地方只能「自救」。專家指出，管理單位要有清楚的遊戲規則，否則後續會爭議不斷。 現行森林法及森林遊樂區相關管理辦法，對露營車停車管理及露營車宿行為，可處罰汙染地面、水體或製造噪音者；但林業保育署人員坦言，須蒐證有亂丟垃圾、廚餘等汙染行為，取締難度高，只能勸離車宿者。 農業部二○二一年五月十二日預告修正森林法，增訂主管機關可以公告國有林、公有林的人員出入、交通工具和宿營地點規定，違者可罰一千元至六萬元罰鍰，終於能規範車宿族的出入和地點，去年三月法案送出，至今還未出行政院大門。 中央修法牛步，地方只能「自救」，台中市交通局前年八月起在大雪山沿線畫設紅線開單，並設付費停車格，逐漸改善占用停車亂象。 台大實驗林管處的溪頭自然教育園區，常有遊客在停車場占車位觀星、烤肉，還搬來卡拉ＯＫ，玩到體力不支才回車上睡，但只要遊客沒有拉開邊帳、生火炊煮，都無法可管；去年起停車場全面改電子化收費，車宿族才稍減。 國家公園署表示，近年國家公園車宿等違規停車行為，的確有增加趨勢，太魯閣管理處近三年裁罰案件之中，「任意停車」影響交通就占九成之多，但有國家公園警察隊機動執法，已明顯改善。 玉管處指出，玉山塔塔加園區是觀星、觀日出、夕陽、雲海的熱門景點，考慮規畫露營區及收費停車場，避免被占用。 宜蘭大學森林暨自然資源學系助理教授毛俊傑認為，車宿涉及層面廣泛，例如遊樂區考量防疫、公共安全而禁帶犬貓，開放車宿是否成破口？區內有無開放車宿所需資源的承載量？管理單位要有清楚的遊戲規則，否則管理難度就會很高。 民進黨立委伍麗華指出，二○一九年政府宣布開放山林後亂象層出，之所以立法難產，主因是全台山林分屬觀光署、林業署、國有財產署等不同機關管理，且各自的法令強度不同，要如何訂出一個通用的母法，還要耐心研議。 陽光行動／三不守則 玩家籲設專區引導 記者林佳□、陳敬丰、潘欣中／連線聯合報 車宿蔚為風潮，也引發若干亂象，玩家表示，「不落地、不生火、不留垃圾」是車宿族三大守則，但難保每人都會遵守，遊樂區、風景區等管理單位可規畫專區，明訂使用規範、安全自負，亦可酌收費用，同時不影響住宿客的停車權益，達到三方共好。 車宿玩家只要在車上騰出空間就能睡覺，尤其知名景點周邊，房價貴又難訂，不如睡車上省錢，更吸引人的是在無光害的大自然中仰望滿天星斗，那種美景讓人嚮往。 陳姓車宿玩家說，在露營區外車宿，停車場和用水如廁是兩大要件，雖然玩家之間大多知道「不落地、不生火、不留垃圾」等三大守則，但難保每個人都會遵守，不受管理單位歡迎可以理解。 「走進自然，本來就要自負風險」，資深車宿玩家孫先生認為，玩家本就該對裝備、風險做好功課，政府不宜禁止；況且真的禁了，政府也沒那麼多人力執行，不如保持現狀，靠玩家自律和管理單位的默契，歡迎民眾走進山林。 營火部落頻道主達哥說，國外汽車過夜旅行存在多年，台灣以前也有一些小眾玩家，疫情之後大家紛紛往大自然跑，車宿、車露都有，這是民眾嚮往大自然的需求，加上車宿能帶動相關產業，可效法國外適當規範、不宜全面禁止，例如在風景區規畫汽車露營園區或收費停車場。 達哥說，車宿發展較久的美國、大陸、日本等國也沒有統一法規，若真要立法，要小心可能訂出不倫不類的規定，像美國一些城市為了禁止流浪漢車宿，規定「在車上趴著算休息，躺著算睡覺」，造成駕駛累了只能趴在方向盤上，不能調降座椅躺平，禁止少數行為，反而對多數人造成更大的不便。 Outdoor網紅「憂娘駕駛」建議參考退輔會管理的福壽山農場與武陵農場，均有車宿專區，免費開放的台中后里環保公園、嘉義大埔湖濱公園，車友也以在地消費回饋。 陸船翻覆案 學者解讀「對台不利」 記者陳宥菘／台北報導聯合報 大陸漁船金門海域翻覆後，大陸海警宣布在金廈海域開展常態化巡查，學者均解讀對台灣不利，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山昨天稱，此事件已造成大陸民間的強烈反應，還可能加速了北京推進統一的速度。 YouTube「廣角智庫」頻道昨天在台北舉辦「金門事件與兩岸關係」論壇，趙春山與談時指出，陸船翻覆事件後，已有大陸智庫就「反分裂國家法」細則展開討論，對第八條進行增補，包含非和平手段如何界定等。 他說，很多大陸網友對漁船翻覆說法很強烈，「原本統一在議程表，沒有時間表。事件發生後，（大陸反思）是不是時不我予，要趕快了，由此可能加速北京推進統一的速度」。 趙春山還提到，大陸對台已從「反獨」往「促統」進行戰略轉移，大陸將更完善「一國兩制台灣方案」內容，加上前面提及的反分裂國家法，「一個反獨、一個促統，給予更多法理基礎」。 針對北京大學國關教授李義虎宣稱，金廈水域以外，未來台海亦可能出現新治理形態。輔大日文系特聘教授何思慎認為，這意味著大陸要實際展開行動，控制宣稱擁有主權的海域，對台灣不利。 何思慎說，大陸的戰略在於先存在於島嶼周邊海域，在未來控制了海，有海就會有島。他進一步表示，「在國際海洋法裡面，有島才有海，可是在國家安全上是要倒過來，有海才能保住島」。他表示，不能夠用釣魚台比喻作金門，「釣魚台是無人島；金門有人，金門人生活怎麼辦；未來在台海步步進逼，台灣有二千三百萬人在島嶼上，生活怎麼辦？」他指出，中日之間存有海空聯絡機制，「兩岸連對話都沒有，有這樣的機制避免國軍與共軍擦槍走火嗎？」 同場與談的退役少將、前小金門指揮官栗正傑認為，大陸對金門會採取「軍方吃緊，民方緊吃」的方式，因為「金廈一家親」，不會拉高金門民眾仇恨值，但對國軍的手段則緊。「未來像（南海）仁愛礁模式，對於敏感性軍用物資攔截、甚至登船臨檢，都有可能」，「邱部長睡不著覺的問題在這邊」。他表示，金門漁船事件後，中共對台會進入灰色地帶，對我方加強戰略壓縮，後續將看政府如何避免兩岸擦槍走火。 兩岸觀策／讓邱國正擔心的 還有軍紀敗壞 本報記者陳言喬聯合報 國防部長邱國正是民進黨政府中少數積極認真的閣員，最近他表示，兩岸關係近來局勢嚴峻，隨時可能擦槍走火，讓他睡不好。其實讓部長擔心的還有國軍部隊在「第一擊後」，有無堅強的戰力和堅定的信心應對後續。 邱國正近來在立法院的答詢屢成焦點，他談到「第一擊」的定義，稱以往認定中共「第一擊」是指開砲、開槍，但隨著時空環境的改變，現在只要共軍航空器或海航實體逾越界線，國軍就視為第一擊，將授權第一線指揮官對侵入領空領海的機艦「反制」，例如無人機侵入就擊落。 面對敵人的挑釁與侵犯，各國都有一套因應反制的措施，邱部長的宣示與應處之道是一名軍人應有的職責，但「第一擊」之後，就從接戰技術層面上升到兩岸軍事與政治全面的攤牌。 意即接下來我們與中共周旋到底的信心和決心有多大、多強的問題，這包括了軍隊的士氣與應戰能力，還有民眾的支持決心。 就前者言，國軍的戰鬥力與士氣到底如何，眾說紛云，前陸軍總司令陳廷寵兩度說國軍戰力是零，因為沒有中心思想，訓練也不扎實。陳廷寵的說法或許言過其實，更多應是恨鐵不成鋼的批評。 國軍買了一堆美製新式武器，各接裝部隊的訓練與運用是否已形成戰力，外界並不清楚，倒是對國軍近來屢屢出包印象深刻，除遍布各軍種的共諜案，國軍八天出現五起自傷案外，盜賣槍彈、少校種大麻、以下犯上聚眾鬥毆，以及少將吻女上校、多起不倫戀等，種種離譜的軍紀敗壞案，恐怕也讓邱國正氣到睡不著。 軍紀是軍隊的命脈，有嚴格的軍紀，賞罰分明，加上訓練嚴格，對國家忠誠、臨危不亂、不臨陣脫逃，才是真正具有戰鬥力的部隊。沒有軍紀要如何打仗？以此標準來看，現時的國軍還真讓人擔憂。 就後者看，從政府與民間歷年多次的民調，即便多數台灣民眾討厭盛氣凌人的中共政權，但仍希望兩岸維持和平相處，不願看到兩岸開戰。民眾不願兩岸開戰的心態是複雜的，可能擔心兩岸生靈塗炭、經濟被毀，也可能擔心國軍守不住、自己家園不保。他們多屬於理性的現實群眾，不台獨冒進、不過分刺激大陸。 再看對岸大陸，今年的人大與政協（兩會）上，大陸總理李強與政協主席王滬寧只提「祖國統一」未提和平，一度引人關切，但隨後的總書記習近平與外長王毅還是提到了「和平統一」等字眼，代表大陸盡最大努力爭取兩岸和平統一的政策應未改變。 在邱國正稱兩岸瀕臨動武狀況後，總統府、國安單位、陸委會等迅即降溫，邱太三還談笑風生，眾高層咸認當前台海局勢可控，看不出共軍有立即犯台的跡象。股票是最能反應政經局勢的測溫計，台股近來屢創新高觸及二萬點，占有台股市值四成的外資，有什麼風吹草動早就外逃，準此，各界確無需過度擔心。 但兩岸這種「冷和」關係是否繼續持續下去，彼此不交流還能維持多久，是五月以後賴政府的燙手山芋。金廈水域已被大陸「沒收」，習近平在兩會指示解放軍要統籌海上軍事鬥爭準備；解放軍海軍政委袁華智上將證實正在建造第四艘航母，皆在應對未來美國介入台海戰事。 大陸希望兩岸和平統一，甚或是不戰而屈人之兵的「和平」統一。即便不是現在，台灣也將面臨大陸步步的緊逼。不過，那時邱部長早已告老還鄉，換別人夜難眠了。 王必勝：驗出蘇丹紅 延長禁輸時限 記者林琮恩、簡慧珍、林敬家／連線聯合報 蘇丹紅辣椒粉食安風暴至今未歇，衛福部食藥署前天要求全台校園營養午餐禁用辣椒粉一個月，期間將徹查國內相關產品，食藥署副署長林金富強調，查完這一波「保證市場沒有違規辣椒粉」。衛福部次長王必勝表示，杜絕蘇丹紅事件需「從源頭阻絕做起」，即起邊境採百分之百逐批查驗，驗出含蘇丹紅即禁止進口，將延長禁止進口時限，此舉才能有效遏阻違法業者。 食藥署自去年十二月十一日起，對中國大陸進口的辣椒粉採百分之百逐批查驗，該專案預計執行至今年六月十日為止。因雲林濟生公司爆出違規使用蘇丹紅添加至辣椒粉，最上游原料是向大陸的三禾藥業進口，後續再爆高雄津棧、佳廣販售的含蘇丹紅辣椒粉，也是向大陸業者進口。自二月廿日起，禁止廿一家大陸辣椒粉出口商以及製造商輸入產品至台灣三個月。 王必勝表示，食藥署現階段採邊境「從嚴管理」，不只禁止大陸辣椒粉出口商及製造商禁輸三個月，同時對於不分來源國輸入的辣椒粉，採百分之百逐批查驗，且一旦驗出含有蘇丹紅，即禁止進口，後續會將查驗違規禁止進口的時間拉長，才能有效嚇阻事件，在不分國別全數查驗的情況下，業者也難透過轉變公司名義、轉口貿易等，再把產品引進國內，禁止問題廠商進口後，食藥署將根據過去的資料與抽驗結果，一層一層把問題產品找出來，日後也會從嚴管理。 有關外界擔心，衛福部食安查緝人力是否充足，能夠應付目前後市場、邊境同步查驗的情況。王必勝打包票，目前人力充足，除食藥署有查驗人力編制，也會與地方政府合作，一定會在一個月內，解決蘇丹紅問題。根據食藥署統計，截至三月八日，共計下架及封存辣椒粉及其產品，已達十五萬二○七二點八公斤。 彰化縣衛生局長葉彥伯說，蘇丹紅的查核已經到一定階段，近期要完成後市場查驗應該可以做得到；不過，蘇丹紅摻入辣椒粉並非新問題，目前邊境查驗提高強度，但難長久維持，政府應該檢討現有機制，把食品進口商當成食品業者來規範，進口食品、食材流向應該明確登錄掌握，一旦有問題才能溯源追查。 衛福部食藥署前身食藥局前局長康照洲說，短期內要全面掌握源頭到中下游供應鏈、完全溯源有困難，尤其家庭或小型工廠沒開發票或收據，食品溯源追查常斷鏈，根本之道應進行全面的商業調查。 近18年未調漲…國道客運 運價最高擬漲23% 記者周湘芸／台北報導聯合報 國道客運業營運環境不佳，根據公路局統計，截至去年底，僅剩廿九家業者經營路線，不僅搭乘人次大幅縮水了三成六，總收入較疫情前也幾乎砍半。中華民國公共汽車客運商業同業公會全聯會上周重新提送運價調漲案，維持百分之七至廿三調幅，公路局表示，目前在討論特定路線差別運價，預計三月中旬報部核定。 根據公路局統計，截至去年底，國道客運僅剩一六六路線，較疫前少了十八條。去年全年搭乘五二○六點九萬人次，較疫前減少近三千萬人次，總收入為五十八億萬元，更較疫情前減少了四十二點五億，幾乎腰斬。 國道客運運價已近十八年未調漲。公車客運商業同業公會全聯會秘書長謝界田表示，上周提送方案到公路局，已達成共識，中長途、短途三排椅調幅約百分之廿三，四排椅則以短途較多，為調漲百分之七至十一。 現行一五○公里內短途國道每公里運價，三排椅為一點七○三元、四排椅為一點四三七元；一五一以上公里長途國道每公里運價，三排椅是一點四四八元、四排椅為一點二二一元。若以此次調幅來看，短途路線三排椅運價調漲為二點○九四元，四排椅運價可調漲為一點八九元，中長途路線部分三排椅約漲為一點七八一元。 謝界田表示，客運業營運環境困難，希望交通部、公路局盡快核定。此外，在載客率持續下滑的情況下，希望採政府補貼方式，避免運價漲幅反映在票價上，影響旅客搭乘意願。 首都客運總經理李建文表示，國道客運搭乘率已回不去，中長途路線可能因調整票價，更難跟台鐵競爭，應該通盤檢討整個運輸市場費率，包括高鐵、台鐵，而非只調整客運。 公路局指出，已收到全聯會補件版本，目前在討論加成路線（即特定路線差別運價）的標準，預計三月中旬報至交通部，至於是否採政府補貼運價，仍在討論中。 此外，客運業缺工情況嚴重，公路局表示，大客車駕駛補助方案目標協助招募三千名遊覽車、一千八百名客運駕駛，截至今年一月共招募一四一四人，目前已在討論新方案，近期將對外公布。 國教署草案提高準公幼門檻 虐兒須退場、師生比1：12 記者董俞佳／台北報導聯合報 準公共幼兒園政策上路以來，屢遭詬病業者加入條件過於寬鬆、缺乏嚴謹審核機制，且違規園所無退場機制等。隨著準公共幼兒園政策今年八月即將邁入第三期，教育部國教署上月提出第三期草案，除了提高教保人員基薪外，也將師生比一比十二納為合作要件，並提出不當對待幼兒等退場機制。 教育部國教署統計，截至今年二月底，私立幼兒園加入準公幼者共有一九四四園。國教署表示，第三期將從今年八月至一一六年六月止，若要加入準公幼，都必須與政府重新簽約。 根據兒福聯盟統計，六都每三間準公幼就有一間有違規事件，甚至還有私立幼兒園因違反師生比，被裁罰停止招生一年，事後卻還成功申請為準公幼。然而根據國教署統計，準公幼機制推動至今，經地方政府解除契約者僅十九園。也讓教團、家長團體質疑機制太過寬鬆，數度要求提高準公幼門檻。 根據國教署公布的草案，為了保障課程與照顧品質，將師生比納為合作要件之一，要求自今年八月起，師生比從現行的一比十五，調整為一比十二。經查有未符合情形者，國教署得撤銷或廢止補助，並追繳已撥付之款項，並訂定退場機制。 此外，過去準公幼的餐點不用上傳食材系統，草案也規定，未來每日都要上傳午餐及點心照片，以確保幼兒飲食安全。至於過去被批評缺乏財務監督、績效考評等行政管理，本次草案也要求採取設帳的方式管理園務經費，並於指定期限內提供「幼兒園業務狀況調查表」。 草案也訂出「退場機制」。不得續約及不得申請條件包括，近三學年違法對待幼兒案件屬實，經主管機關處以罰鍰，經主管機關處罰減收人數、停招及停辦；另還有超收人數、藏匿幼生、超收費用、教保人員資格不符、師生比不符規定、未辦理團保，經主管機關處以罰鍰達三次等。 除了上述加嚴方案外，也有利多。草案規定，教保人員基本薪資將自今年八月起提高兩千元，準公幼人員未滿三年，每月不低於三萬三千兩百元，三至未滿六年，每月不低於三萬六千兩百元，六年以上每月不低於三萬九千兩百元；園所針對幼生的收費數額上限也提高兩千五百元。 國教署表示，將持續徵詢地方政府及相關團體意見，落實幼兒及家長接受政府補助權益，並強化對幼兒保護。 編輯推薦 準公幼變革／教保員薪資老遭苛扣？教團喊話：3規定補齊會更好 賴延續蔡路線 新國安團隊顧立雄可望獲留任 記者周佑政、侯俐安、蔡晉宇、王勇聯合報 副總統賴清德將在五二○就任新總統，民進黨內認為，賴清德在選前已多次宣示將延續蔡英文總統的兩岸外交路線，因此在國安團隊方面，大幅異動的可能性有限；有黨內人士認為，國安會秘書長顧立雄、副秘書長陳文政與徐斯儉，以及國安局長蔡明彥等幾位蔡總統國安團隊的核心官員，留任的機會很大。 兩岸局勢緊繃，國安團隊是賴清德布局的重中之重。民進黨內人士分析，過去八年，蔡總統的兩岸外交關係穩健、不躁進，尤其是台美關係成果外界有目共睹；賴清德在選前多次表態，將延續「蔡英文路線」，因此國安團隊大幅換血的可能性很低，賴政府執政初期，有望沿用蔡政府的國安人事。 另一位黨內人士指出，顧立雄不會裸退，問題只在「哪個位置」；國安圈內評估，顧立雄留任國安會秘書長的機會很高，另外有人認為，可讓顧立雄接任國防部長，後者思維是，近年國防部沉痾太重，顧立雄沒有包袱，雖然未必能徹底改革，但可以當一個「推動大象的角色」。 黨內人士指出，副總統當選人蕭美琴已經進入決策圈，她嫻熟國安團隊，高層也有一定共識，初期會是個「有實權的副總統」。至於顧立雄留任與否，牽涉三個角度，蔡總統的想法、賴清德的期待、美方的看法，三方必須做平衡。 國安人士指出，賴清德延續蔡英文路線，國安團隊不要變動太大是確定的，除了蕭美琴之外，顧立雄、國安會副秘書長、國安局長蔡明彥等幾位核心人物都會留任，「但在哪個位子可能會有異動」。 此外，因為金廈海域爭議成為在野黨箭靶的海委會主委管碧玲是否留任也受到矚目。海巡署昨在高雄舉辦雲林艦交船典禮，蔡英文總統、副總統賴清德首次同台交船，更與管碧玲「同框」，雖然這項行程早已安排，但蔡致詞時特別感謝管碧玲，此舉也被解讀為高層力挺「管主委」意味濃厚。 台灣議題研究中心藉QuickseeK快析輿情資料庫分析，管碧玲的網路聲量在立法院開議後持續飆增，且負面聲量占比高達四成，管碧玲一人的負面聲量，就占據網路聲量前十名官員負面聲量總和約四成，可說是目前「仇恨值」最高的部會首長。 另據了解，民進黨要讓王義川進入國會的最可能路徑，是現任不分區立委入閣，王再遞補，包括立委洪申翰、莊瑞雄都被點名，不過有知情人士說，立委沈發惠才是最大黑馬，沈有望進入財經相關部會或轉任國營事業。 新聞眼／蔡規賴隨 兩岸外交路線定調？ 本報記者周佑政聯合報 美中台關係是賴清德五二○就任總統後要面對的重要課題，賴清德選前強調會延續「蔡英文路線」，賴未來若延攬蔡政府國安人事並不令人意外；不過，蔡總統八年任內台美關係佳，蔡深獲美方信任，陸方則認為蔡路線是「台獨路線」，在美中兩大強權之間，賴清德的國安團隊任命如何平衡拿捏，考驗賴的智慧。 蔡總統八年執政，在兩岸外交關係上，台美互動頻繁，民進黨也自詡台美關係是史上最佳，但在兩岸關係層面，過去八年，因為缺乏對話的「政治基礎」，兩岸官方幾乎零互動，雙邊關係陷入冰點。 至於賴清德從政路上，「台獨」標籤伴隨左右，去年選舉期間，美中雙方都出現所謂「疑賴論」，賴清德找來駐美前代表蕭美琴搭檔參選，也多次強調，將延續兩岸維持現狀、維持兩岸及印太和平穩定的蔡英文路線，藉此穩固國際民主陣營尤其是美方對他的信任。 賴清德五二○後即將掌舵國政，賴執政初期，為了體現選前延續蔡英文路線的承諾，在國安團隊的用人上，如果沿用蔡政府人事，是十分合理的安排。 一方面，有了過去八年的互動交流，美方對於蔡總統的國安團隊熟稔，若「蔡規賴隨」，在兩岸外交政策上要出現「意外」的可能不大。 但另一方面，在兩岸關係上，陸方對賴清德的批評、不信任程度，又大過於蔡總統；未來兩岸如何互動，賴清德的個人意志、兩岸政策是重中之重；其次，賴若延用蔡政府的國安團隊，部分人事能否出現讓北京認為可以緩和兩岸關係的亮點，也是關鍵之一。 此外，新政府布局人事，除了外部因素，也需衡酌國內民意是否支持。目前的看守內閣中，不乏仇恨值高的官員，賴清德的行事風格向來對輿論敏感度高、回應速度快，這些具有爭議的現任閣員，恐怕不易進入未來的賴政府。 藍綠白挺媒體議價 籲政院速提案 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 媒體議價議題在國內已討論三年，卻只聞樓梯響，始終不見行政院提出版本。民進黨立委林宜瑾在國會新會期，率先提出「數位新聞發展與民主韌性法」草案，已付委審查，當中明定要有分潤機制外，也主張新聞媒體業經議價獲分潤者，應提撥一定比例專款專用於改善新聞媒體工作者勞動條件。 林楚茵、林宜瑾、范雲等三名民進黨立委，已陸續將「媒體議價法」草案重新提案；民眾黨立委張啟楷表示，民眾黨團黨已將「媒體議價法」列入黨團優先法案，國民黨立委翁曉玲也表示支持此項立法。林宜瑾呼籲，行政院應盡快提出院版條文，才能夠和各立委版本進行實質討論。 林宜瑾表示，她在去年五月就提出「數位新聞發展與民主韌性法」草案，歷經九個月的等待與屆期不連續，本會期又再度提案。她所提出的版本中，除了明定媒體議價協商機制外，亦要求設立數位發展暨民主韌性基金，協助公共、獨立與商業媒體運作，盼藉此提升新聞品質。 林宜瑾所提的「數位新聞發展與民主韌性法」草案第十八條明定，新聞媒體業經議價、調解或仲裁而獲分潤者，應提撥一定比例專款專用於改善新聞媒體工作者之勞動條件，以符合本法為健全新聞內容產製環境之要旨。 該條文立法說明指出，我國新聞工作者勞動條件長期欠缺保障，「二○二○年台灣新聞記者權利調查」報告中指出，媒體工作者過去一年在工作中感受到的威脅來源前三項是「來自媒體老闆的壓力」、「工作不穩定性」、「來自政府機關的壓力」，所占百分比分別為約三成、約二成五、約二成三。 洗錢防制子法嚴管人頭戶 警看衰成效 記者蔣永佑、廖炳棋／連線報導聯合報 為全面杜絕詐騙集團賴以維生的人頭帳戶，洗錢防制法重要子法「帳戶帳號暫停限制功能或逕予關閉管理辦法」於三月一日正式上路，希望從源頭根本壓制詐騙，基層檢察官對此樂見其成，員警則認為此修法成效有限，浪費警力。 洗錢防制法處罰人頭戶去年施行，關於告誡新制及無正當理由交付、提供帳戶罪施行後，一律由警方裁處告誡；另就賣帳戶、一行為交付三個以上帳戶、或告誡後五年內再犯者，科以刑責。 子法重點在於受裁處告誡的行為人，帳戶功能將受影響至少五年，已開立或新開立的帳戶，自告誡當日起五年內，銀行可視情節輕重，施予暫停、限制、逕予關閉等程度不一處分，大大限制帳戶使用功能。 不過，攤開警政署統計資料，從去年六月發出告誡書迄今年一月為止，將近八個月的時間，有超過一萬兩千人收到過告誡書，但詐騙案發生件數卻無明顯下降。 基層檢察官認為效果尚待觀察，因為子法上路後，可解決交付帳戶只有被「告誡」，不痛不癢的問題，若帳戶功能受限制五年，相信民眾會有感。 一名張姓警官表示，告誡書成效有限，因為詐團源頭沒有消滅，告誡書只是增加詐團找新人頭的時間與金錢成本，對管控人頭帳戶幫助不大。 張姓警官說，目前詐團仍在網路刊登偏門廣告或工作，欺騙民眾交出雙證件或銀行帳戶，告誡書的作用，只是讓過去一再成為人頭帳戶的民眾，不再能夠當人頭，不過由於告誡書是由警方執行，倒是增加警方不少負擔。 觀察站／人頭公司帳戶 才是打詐大漏洞 本報記者張宏業聯合報 詐騙氾濫問題成為民怨之首，為有效打擊人頭帳戶，洗錢防制法子法三月一日正式上路，但目前司法實務在打詐面臨的困境，並非只有個人人頭帳戶，人頭公司金融帳戶才是大麻煩，現今許多詐團早已不用自然人的人頭帳戶，而是不斷設立公司並開設公司帳戶，用人頭公司帳戶洗錢，但目前尚無聽聞有公司帳戶被開告誡書或裁罰，成為打詐最大漏洞。 近年詐團取得個人帳戶不易，現今多以成立人頭空殼公司，作為洗錢掩護工具，我國公司設立非常簡單，公司法規定的公司資本充實原則早已名存實亡，主管機關只管公司登記的容易性，對公司資本是否真存於帳戶，則完全無管制，詐團與洗錢大戶看準這點，找人頭開設公司及公司金融帳戶，肆無忌憚地洗錢，檢察官多次向經濟部喊話，但始終不見具體作為，最近新北檢偵辦蘇丹紅食安案，發現同一地址登記很多公司，也存在相同問題。 洗防制子法告誡新制中，對違法提供人頭帳戶者經告誡當日起，可管控其五年金融活動，但這招對公司金融帳戶根本沒效，因為公司若涉洗錢被抓，只要換個統編，重新申請登記即可，沒有任何限制，以致詐騙洗錢案不斷，造成查緝費時耗力。 ＮＣＣ、金管會和數位部去年遭檢察官點名是打詐三大戰犯，高檢署去年底舉行詐欺情勢分析記者會，表示打詐綱領一．五版實施以來，已進行九波電信詐欺專案，警示帳戶數成長數由最高峰的百分之六十，降至去年第三季的百分之三十四，未來人頭帳戶案件會更少。 而事實上件數會減少，是因為高檢署下令司法警察機關，要將同一被告在該轄區涉及的通報案件，統統併為一案移送，如此改變移送方式，詐欺件數自然會降低，事實上只是在玩數字遊戲，詐欺案並沒有減少。 打詐國家隊目的是要跨部會處理各層面問題，但行政機關多認為打詐是法務部的事，孰不知詐團利用行政怠惰，讓詐欺橫行無阻。俗話說殺頭的生意搶著作，現今虛擬貨幣洗錢盛行，「彈指之間」不法所得即轉天涯海角，經濟部針對可疑公司應主動清查，才能制敵機先、斷源截流，別讓打詐用重典淪口號。 政院撥補台電1,500億有譜 將從去年超徵稅收編列特別預算 記者余弦妙／台北報導經濟日報 台電財務虧損問題影響接下來電價調漲幅度，經濟部長王美花日前表示，優先爭取政府補貼，並且對於爭取補貼有信心。據了解，行政院對於補貼台電虧損是採支持態度，預估有望撥補1,500億，最快在3月中旬拍板。 面對台電虧損，目前有兩個方向可以挽救，首先是調漲電價，讓電價貼近成本拯救虧損缺口，其次則是由中央編列預算給予撥補。 不過，調漲電價涉及的影響層面過大，即便真的調漲，一口氣也無法調漲過多，漲幅過高恐怕也會影響物價飛速飆漲；因此，王美花也在先前喊話行政院，希望能夠由中央補貼一定的額度，期望值落在1,000至1,500億元。 對此，知情人士表示，行政院先前已經有跟經濟部、台電開過會，也已經了解到台電虧損狀況，目前台電面臨賣一度電虧一度電的狀況，所以對於台電提出希望能夠由中央撥補，政院的態度是抱持正面支持。 知情人士透露，撥補額度有望會是1,500億元，預算來源將會從去年總稅收超徵的3,860億元中編列特別預算或是追加預算方式給予補貼，預計行政院最快將在3月中旬拍板。他強調，討論撥補額的進度一定會趕在電價審議委員會之前決定。 至於超徵有3,860億元，台電只撥補了1,500億元，剩餘的稅收將如何使用？知情人士說，超徵的稅收扣除債務還本後，可動支的不到2,000億，這些錢已大部分挪給台電撥補，剩餘的稅收將會再做其他考量，但詳細做法還要等到行政院內部開會討論。 根據經濟部公布的報告指出，雖政府已連兩年分別編列預算增資1,500億元及1,000億元，並以特別預算補貼500億元，支持台電財務，因國際燃料價格仍處於高檔，售電成本仍高於售電價格。 經濟部指出，台電承擔減緩通膨的政策任務，吸收燃料成本漲勢，產生鉅額虧損，至去年底累積虧損已達3,826億元，預估2024年將增加虧損1,887億元，電價若不調整或無政府補助，台電至2024年底淨值預估將只剩228億元。 陸「兩會」代表 提兩岸示範區立法 特派記者廖士鋒／北京報導聯合報 大陸「兩會」期間涉台動向備受關注，除了領導人的政策宣示外，涉台立法也正在醞釀。包含人大與政協都有代表與委員，針對兩岸融合發展示範區，提出立法相關的提案。 去年九月大陸中央發布支持福建建設「兩岸融合發展示範區」意見的文件，福建省在年底宣告廿二項實施意見，並提出到二○二五年「兩岸融合發展示範區建設取得實質性進展，形成一批階段性標誌性成果」。 綜合大陸官媒法治日報、中國網等報導，人大代表、福建社科院副院長黃茂興領銜提出建議「為兩岸融合發展示範區立法」，他認為「示範區」建設涉及政治、經濟、社會、文化等方面，很多改革措施涉及諸多領域管理法規調整。從大陸的國家層面立法，通過系統性的放權授權，有利於示範區發揮更大改革自主權，及時解決建設中面臨的新問題。「建議」提到授予大陸福建省人大及其常委會特殊立法權、為示範區建設作出框架性規定等。 政協委員、大陸中國道教協會副會長謝榮增也提案為「示範區」立法，他認為，當前兩岸關係處於關鍵時刻，鑒於對台工作特殊性和「服務祖國和平統一進程」需要，建議大陸全國人大為「示範區」建設單獨立法，支持福建省先行先試；另一政協委員、大陸全國台聯副會長楊毅周的兩岸各領域融合發展提案則提到了「加強依法促融」等措施。 值得一提的是，指標性學者、大陸全國台灣研究會會長汪毅夫，去年底就曾撰文指出，官方「意見」顯示，從法律高度「提供法治保障」與在政策層面「制訂惠台政策」是並行並重的工作思路。他建議適時啟動「台灣同胞權益保障法」立法的前期工作。 不過大陸全國人大委員長趙樂際日前的報告並未提到今年立法工作有涉台內容，本屆人大五年期「立法規畫」也未專門針對台灣進行立法內容。 春節採購需求帶動…陸2月CPI轉正 物價年增0.7% 記者林宸誼／綜合報導經濟日報 受春節期間消費需求增加帶動物價等因素影響，大陸2月消費者物價指數（CPI）年增0.7%，為去年8月以來首次轉正；不過春節假日工業生產處於傳統淡季，生產者物價指數（PPI）年減2.7%，降幅擴大。分析師認為，2月CPI年增速轉正，代表通縮風險弱化，但仍處偏弱狀態。 大陸國家統計局昨（9）日發布最新數據顯示，2月全國CPI年增率由1月下降0.8%轉為上漲0.7%，按月比較則為上漲1.0%，漲幅比1月擴大0.7個百分點。扣除食品和能源價格的核心CPI年增率為上漲1.2%，漲幅比前月擴大0.8個百分點，為2022年2月以來最高漲幅。 大陸國家統計局城市司首席統計師董莉娟表示，CPI按年轉正、按月升幅擴大，主要是春節期間食品和服務價格上升較多，也有春節錯月（去年春節在1月）的影響。 與此同時，2月PPI降幅有所擴大，這主要受春節假日等因素影響，工業生產處於傳統淡季。受春節假日房地產、基建項目停工等因素影響，鋼材、水泥等行業需求減少。 路透報導，品點資產管理公司經濟學家張志偉認為，「現在斷定通貨緊縮已經結束還為時過早，尤其境內需求仍然相當疲軟，新房銷售還沒有穩定下來。」 澎湃新聞報導，東方金誠高級分析師馮琳認為，2月CPI年增速轉正，代表通縮風險弱化，但仍處偏弱狀態，背後是各類商品和服務供應穩定，而在房地產低迷背景下，居民消費需求整體仍然不旺，這也是近期政策面公布大規模耐用消費品「以舊換新」，促消費政策加碼的主因。 光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，2月CPI走勢反映了終端消費市場供需關係的改善。當前居民消費意願和需求增強，生豬市場供需受需求回升、市場機制等影響趨於平衡，同時服務需求與價格有望保持穩健擴張，整體物價料延續溫和改善態勢。 關於下階段PPI走勢，財信研究院副院長伍超明認為，基建、「三大工程」（保障性住房建設、城中村改造和『平急兩用』公共基礎設施建設）等需求前置將對境內工業品價格形成支撐。 建港援加薩 拜登挨批轉移焦點 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國國防部八日表示，總統拜登七日國情咨文宣布將建造漂浮軍事港口、以加速向加薩輸入人道物資，可能需動用上千名美軍、花六十天完成。救援組織批評，危急的加薩兒童等不了好幾周，美國應施壓以色列立即擴大從陸路輸入物資。紐約時報報導，拜登推動援助加薩平民卻同時對以軍援，凸顯自身政策衝突。 拜登七日在國情咨文發表前述計畫。五角大廈發言人賴德說，美國海、陸軍將參與建設，完工後可讓船隻在該港卸載物資，轉移到較小船隻，再經臨時堤道運至加薩，每天可望提供加薩居民逾兩百萬份餐點。興建碼頭和堤道短則一個月，長則兩個月或更久。 賴德還說，美軍不會在加薩地面參與運送，華府將與區域夥伴合作。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）報導，美方仍在試圖確定誰會在堤道另一端接收物資並加以分配。拜登八日被媒體問及誰會負責該港維安時，稱會是以色列人。 英國慈善機構「拯救兒童基金會」主任李伊直言，加薩兒童因營養不良性命垂危，要在幾小時或幾天內救命，不是還要數周。無國界醫生組織（ＭＳＦ）美國總幹事貝努瓦則說，該建港計畫轉移外界對真正問題：以色列對加薩無差別、不符比例原則的作戰，以及懲罰式圍困的注意力。 美議員提案 拒認陸對台主權 國際中心／綜合報導聯合報 美國聯邦眾議院共和黨研究委員會（ＲＳＣ）日前提出達三百多頁的「反制共產中國」法案。提案人之一的眾議員赫恩八日在華府智庫哈德遜研究所強調，中國大陸懷有經濟及軍事野心，該法案涵蓋廣泛，將通盤檢視美中政經關係。 赫恩指控中國想在經濟上摧毀美國，並在軍事上控制美國，且動作很快。該法案二月廿九日提出，內容涉及台灣、經濟、反制中國惡意影響力、國防、國安生產鏈、推動投資及研發等部分。 該法案要求對中國軍事及監控設備公司祭出貿易限制，任何實體若接受外國政府或政黨資助逾五萬美元（約台幣一五八萬元）就必須通報。申請學生簽證也須說明是否接受中共資助。 該法案亦禁止美國官員為中國等共產主義國家遊說，也禁止中國完全或部分擁有的公司在美國購入房地產或農地。 涉台部分，鑒於台灣受中國國家主席習近平直接威脅，美方須予以保護，並阻止美國聯邦政府單位承認中國擁有台灣主權的主張，若美國總統認為任何個人構成對台主權威脅，將有權實施制裁。 取消制裁的前提則包括：中國及中共停止所有對台威脅、軍事演習及侵略行為；中國或中共、相關軍事或情報人員和代理人，至少一年未入侵台灣空域、領海或陸地。 該法案並要求國務院等美國政府機構，將經民主程序選出的台灣政府視為台灣人民合法代表，不再延續稱台灣政府為「當局」的過時做法，並與台灣洽談自貿協定（ＦＴＡ）。 該法案也提升美國在台協會（ＡＩＴ）位階，要求相當於美國駐台大使的ＡＩＴ台北辦事處處長人事案應比照美國駐外大使，經聯邦參議院確認同意，並擁有「代表」頭銜。ＡＩＴ處長現由美國國務卿任命，無需經參院。

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