全民國防啟動 蔡政府動用預備金購戰時傷藥

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2023/03/18 第8106期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 全民國防啟動 蔡政府動用預備金購戰時傷藥 規避審查？預備金買戰略物資 立院難監督 專題 朱立倫、侯友宜再通話 達成反黑金共識 傅�蜞m促侯友宜表態 藍青壯派轟朱傅體制 冷眼集／未打仗先內亂 國民黨還要選？ 「黑金問題」民調 國民黨未獲加分 話題 2024無法迴避 蔣萬安堅持續辦雙城論壇 蔣萬安拚都更 撕「行人地獄」標籤 觀察站／強韌行政力 「萬安新政」不卡蛋 要聞 追討黨職併公職溢領金 判合憲 德國教長21日訪台 26年首次 大法官砲轟 恣意剝奪人民既得權 以今非古 鏡電視案 藍籲陳耀祥下台、監院查NCC 「捷運絕對蓋」 謝國樑：與中央達2共識 焦點新聞 考地方特考練筆 靠寫作力拿榜首 金門首現H9N2禽流感 會禽傳人 視訊診療取消 專家籲給緩衝期 二膽失聯兵 金檢發布通緝令 政治新聞 助台穩邦交？ 美派特使赴宏都拉斯 「台獨不是重要議題」 陳建仁：台灣已是主權獨立國家 林昶佐放棄競選連任立委 王世堅說不接棒 賴清德將代表民進黨選總統 社會新聞 吸金被告打通關？ 檢調搜索高二監 輕航機失事 檢調查曝飛行場違建 經濟新聞 4月起 電價平均調漲11% 冷眼集／通膨正嚴峻 急漲電價苦人民 兩岸新聞 香江風情／香港機場 待洗頹風 李大維：兩岸正常交流指日可待 國際新聞 馬克宏祭憲法 繞國會強行通過年改 俄烏戰首次 習近平下周訪俄會普亭   全民國防啟動 蔡政府動用預備金購戰時傷藥 記者陳熙文、程嘉文／台北報導聯合報 全動法暫緩修法 全民國防已動 俄烏戰爭觸動政府危機意識，開始全面盤點國內戰時緊急物資，並迅速動用第二預備金，由衛福部統籌、跨部會動支上億元購買外傷用醫療物資，並討論戰時食品及藥品需求的因應，衛福部昨天舉行專家會議討論戰略藥品範疇。 國防部預告修正全民防衛動員準備法，引發民眾恐慌，暫緩修法。儘管如此，蔡政府全民國防的大方向，已動了起來，但動用第二預備金而非一般年度預算，立院人士認為，有規避審查之嫌。 根據一一一年度中央政府總預算第二預備金動支數額表，國防部、衛福部、教育部和退輔會，已分別動支三一七七點三萬元、三四八三點六萬元、三六二八點一萬元、三五二三點六萬元，總計一億三八一二點六萬元，全用於購買外傷用戰略物資。 儲戰略物資 蘇貞昌去年指示 據了解，政府購買儲存戰略物資行動，是行政院前院長蘇貞昌去年十二月在行政院動員會報的指示，蘇貞昌請國防部及相關部會以俄烏戰爭為借鏡，研擬各種戰時想定狀況進行模擬演練，並提出具體解決方法，落實戰略物資整備、盤整重要維生設施。 蘇貞昌也指示衛福部及相關部會針對各種戰時醫療需求，進行狀況想定分類，審慎思考如何在戰時為重大外傷、燒燙傷、壓傷等不同傷勢的民眾，提供緊急醫療服務，妥善整合資源，並預先規畫藥物與醫療器材的儲備、安全儲放空間、穩定配送路線等。 國防部：戰備藥與民間存量同 國防部軍事發言人孫立方表示，國軍醫院平時囤儲之戰備藥衛材均依衛福部「藥品醫材儲備動員管制辦法」所訂之品項數量執行，與民間急救責任醫院所備存量相同。 在此之前，衛福部食藥署去年十月已公開招標一一二年度食藥戰略暨動員業務研習計畫，由天翌管理顧問有限公司以二七八萬餘元得標，力求強化全民國防意識，落實食藥動員業務的準備，擬邀請食品、藥品、國防、醫院、藥商等單位，規畫今年舉辦七場食藥動員業務研討會。 衛福部招標 研究戰備藥機制 衛福部去年十二月底公開招標一一二年度戰略藥品智慧庫存監管研究，由社團法人台灣臨床藥學會以四六一萬餘元得標，計畫包括蒐集我國近兩年公民營醫院儲備藥品及醫療器材品項資訊，邀集醫學、藥學、國防等專業人員，對我國現行儲備的戰備藥品及醫材品項數量提供修正建議，並研究美國、歐盟或日本等國，在因應戰爭、災難時，其藥品或醫療器材的儲備機制。 規避審查？預備金買戰略物資 立院難監督 記者陳熙文、程嘉文／台北報導聯合報 為因應可能的戰時準備，行政院跨部會動員採購一點三億元外傷用醫療物資。政府雖有心未雨綢繆，但立院人士認為，政府未將相關預算編於一般年度預算中，動支第二預備金採購，有規避審查之嫌。民進黨立委趙天麟說，政府一開始動用預備金緊急應變國際情勢，是可接受情況，但希望未來相關預算編列能夠回歸公務預算。 國民黨立委徐志榮說，政府就必要藥品管理儲備，以備戰爭時所需，當然有其必要，但更核心的問題，是美中台三方必須全力避戰，而非各方坐視兩岸關係急遽惡化，甚至是藉機操弄兩岸關係，謀取個別政治利益。 中將退伍、曾任國防管理學院院長的前立委帥化民說，這次各部會大量購入，甚至動用第二預備金，代表並不在先前規畫內，而是臨時認為需求急迫，顯然政府真的認為有戰爭風險，且可能是國土防衛等級的決戰。 中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，此舉代表先前政府對戰爭風險準備不足，如今採購衛材，就備戰觀點不能說有錯。然而從先前「全民國防手冊」問世，立刻飽遭批評閉門造車、內容過時脫節的例子，顯示政府宣傳強化戰備，但實際動作是否有助強化國防？值得商榷。藥品衛材有保存期限問題，到底需要哪些品項，又應該採購多少基數，才能符合所需？都需要好好檢討。 但政府大動作為戰爭風險做準備，是否引發民眾恐慌？淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑則說，儲備戰略物資，不代表一定開戰或期待戰爭，另俄烏戰爭也影響國際物資供應，以此而言，考慮到一旦急需，國際貨源未必充足，如今先提高衛材儲量，不能說錯。 趙天麟說，相關戰略儲備早已行之有年，只是過去沒有跨部會協力，形成多頭馬車，如今全動法因溝通不良而停滯，但其精神不該停下來，台灣不該有鴕鳥心態，準備愈充足愈好，政策也應愈透明愈好，民眾才會更有信心，不至於感到恐慌。 朱立倫、侯友宜再通話 達成反黑金共識 記者王寓中、程遠述、曾伯愷、陳洛聯合報 國民黨選策會名單被質疑「黑金復辟」，黨內反彈聲浪昨天持續重批黨主席朱立倫，為朱叫屈的也砲火全開，甚至傳出二○二四總統徵召提名作業有可能生變。據了解，為勝選大局，繼前天通電話後，朱立倫與新北市長侯友宜昨天再度有「深度互動」，雙方獲致「共同承擔責任」默契；選策會角色將調整，朱昨天宣布將另成立提名委員會，選策會的提名權將被提名委員會取代。 據了解，前天是侯友宜主動致電朱立倫，昨則是朱打給侯，雙方針對選策會的角色直接溝通，進一步交換意見。 朱立倫昨天受訪表示，選策會是幕僚單位，為在艱困選區找到人選，所以請地方人士幫忙，聽到建議，現也會檢討調整，他並指出，立委提名委員會才是決策機構，會邀請重要意見領袖、尤其重視年輕人的意見，以及重要縣市首長擔任提名委員，原則上下周三名單會在中常會通過。 據了解，在「中央選戰策略會報」引發爭議後，黨中央比照去年九合一選舉模式，在選策會之上，再成立「中央提名委員會」，由黨主席親任召集人，立委提名再成立提名委員會，侯友宜是否加入與朱立倫共擔立委提名重任，是黨內接下來最關注的焦點。 向來對黨事務保持距離的侯友宜，前天臉書突襲強調反黑金，對朱立倫出重拳，黨內有人形容，侯此次出的是「七傷拳」，七分得意，三分毀黨、毀自己，恐讓自己二○二四徵召出線計畫生變。 侯友宜昨天堅持反黑金復辟的立場，他表示，面對黑金「一定要嚴峻拒絕」，要清楚目標跟方向，才符合人民期待，「我相信這是普世價值」。 朱立倫昨表示，「全黨所有錯是我的錯，希望光榮榮耀給黨員，自己會不斷反省檢討。」他強調，反對黑金是他和侯友宜的清楚共識。他表示，反對黑金是他從頭到尾的立場，去年大選也因此得罪很多地方派系跟人士，但他還是堅持立場，同時希望國民黨提名作業順暢。據悉，朱立倫私下對幕僚說，「我已經放下，為了大局，大家要罵我，我負全責，成全侯友宜，保護他，爭議在我身上沒關係。」 新北市里長聯誼總會昨天到國民黨遞交二百九十七份連署書，呼籲國民黨儘快徵召新北市長侯友宜參選總統。 針對立委傅□萁和黨內反將一軍，要侯友宜公開表態參選總統，接管選策會，侯友宜回應稱：「面對所有的事情，該說的話我都會說，該做的事也會做，每一個人有自己的角色」，對於大家有不一樣的意見，他都尊重。他還說對黨有很多期許，只要能做到的事、該做的事，他都會如期地去做。 傅�蜞m促侯友宜表態 藍青壯派轟朱傅體制 記者程遠述、林麗玉、鄭維真、徐白聯合報 國民黨選策會成員名單引爆爭議，台北市長蔣萬安昨天接受本報專訪也喊話「廉者、民之表也」，坦言這次選策會名單「觀感不是很好」，國民黨應堅持價值、積極回應民意，符合社會標準才能發出時代的聲音。他相信黨中央會聽到民眾的聲音，應警惕在心果斷調整，這也是人民對任何政治人物或政黨基本的要求。 遭點名黑金的選策會成員傅�蜞m昨在立法院向侯友宜喊話，二○二四總統跟立委選舉，國民黨需要最強母雞、共主，呼籲侯友宜公開宣布參選二○二四總統，若侯認為選策會不理想，請侯接管，「樂觀其成」，台灣需要英雄，希望侯友宜能夠承擔大任。 傅�蜞m說，不論國民黨或民進黨的黨章，排黑對象都沒有證交法，跟他職務無關，從政必然有傷痕，他概括承受，各界不同的聲音他尊重。有關球員兼裁判部分，傅�蜞m強調，全國立委有七十三個單一選區，花蓮選區他會迴避。 國民黨青壯派接續開砲向主席朱立倫喊話，先前因對選策會名單怒辭文傳會副主委的鍾沛君昨建議，直接廢棄選策會，回歸初選與黨的常設組織，並說「全國百姓都看著本黨自我毀滅中，看著傅�蜞m踩在你頭上，你真的無感？」台北市議員徐巧芯昨更形容傅�蜞m就像是潛伏在國民黨身上的病毒，「趁你病要你命」。 對於傅�蜞m昨對侯友宜開嗆，鍾沛君說，她不知道現在國民黨究竟是「傅主席」還是「朱主席」當家？為什麼會由傅委員公開比手畫腳、點出由誰來接管？ 台南市前議員謝龍介則暗批傅�蜞m，「侯市長承擔的多不多黨內都很清楚，有沒有承擔不是你個人指指點點」。 他說，選策會此時有爭議，倒不如先擱置，「要重返執政就須做好各方整合，引起社會爭議當然就是悖離民意」，黨可以做得更好，有爭議就修正。 中廣董事長趙少康昨表示，外界現在看國民黨立委傅�蜞m就是代表朱立倫，朱立倫要撇也撇不清，為何要做一個沙袋讓民進黨打？看不出來哪裡精明，「其實蠻笨的」。 針對傅�蜞m昨在立法院開記者會，指稱二○○八年國親合是他與吳伯雄促成。前副總統吳敦義南部辦公室昨發出聲明否認，並拿出當年簽署的協議書，還原過程。強調並非傅促成，要有心人不要故意「扭曲歷史事實」。 冷眼集／未打仗先內亂 國民黨還要選？ 本報記者王寓中、陳洛薇聯合報 國民黨支持者這兩天焦慮爆表，一個選策會，就把國民黨攪得天翻地覆，黨內分崩離析。朱侯陣營為了選策會爭議鬧得不可開交，而民進黨總統參選人賴清德已定於一尊，二○二四戰鼓敲響，國民黨卻還不知道誰來選總統。 侯友宜砲打黨主席朱立倫，質疑「黑金復辟」，戰鬥藍、青壯派跟進開火，要求撤銷選策會，直指「朱家天下傅家黨」，抨擊朱重用傅□萁、李全教，不顧社會觀感。明年選舉在即，要披國民黨戰袍參選者，不希望受黨連累，自然急著表態與黨切割。 朱立倫就任黨主席後推動同舟計畫，找回地方派系人士，政治是妥協的藝術，民進黨提名要兼顧各派系平衡，被黨產會收回不少黨產的國民黨，打選戰需要人脈更需要資源，但總要找一些形象清新的新血，不能不顧社會觀感，檯面上曝光的全是派系、黑金爭議人士。 朱立倫找傅□萁「同舟」就引發反彈，去年九合一選策會也找傅□萁，還傳出傅自認操盤手，直到黨內議論，傅轉趨低調，風波才平息。這次，朱又因傅□萁、李全教爭議，威信盡失。 不過，黨內檢討朱立倫，侯友宜身為黨內呼聲最高的潛在總統參選人，這次大動作切割黨中央，將朱立倫和國民黨與「黑金」連結，塑造自己「反黑金」的改革形象，也是踩著自己的黨往上爬。 侯友宜對黨的事務一向保持距離，全黨拚公投，他「歲月靜好」惹怒眾人，南投立委補選選前之夜，朱邀侯站台，侯拒絕。九合一勝選後，挺侯陣營一下要黨拿出提名辦法、要朱親口說絕不會選總統，又要全黨徵召侯，侯遲不表態，如今重砲轟黨中央，形同為參選總統表了態，侯看似為正義發聲，贏得不少掌聲，但既然表了態，對國民黨的事還能不沾鍋、不禍福與共嗎？ 備戰總統大選，賴清德領導民進黨高喊清廉、強化黨內排黑，對引發爭議的大法官審薦小組召集人都請辭止血；國民黨過去急於擺脫「黑金」的標籤，如今又自己貼上，昔日執政時不在乎江山政權，情勢大好時如此，如今敵人兵臨城下也是如此，未打仗先內亂，國民黨還要不要選下去？ 「黑金問題」民調 國民黨未獲加分 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 國民黨近日陷入選舉對策委員會名單的黑金爭議，中華民意研究協會昨天公布最新民調，對於在解決黑金問題上信任那個政黨主張？結果顯示，國民黨僅獲得百分之十五點七的信任度，遠低於民進黨的百分之卅點七，民眾黨的百分之卅二點二，另有百分之八點四表示都不信任。 中華民意研究協會表示，雖然執政七年來，黑金問題始終困擾著民進黨，但是國民黨也沒在「解決黑金問題」上獲得加分，沒有執政包袱與經驗的民眾黨，反而較能獲得民眾的信任；顯示國民黨在解決黑金問題上，還有很大的空間需要努力。 中華民意研究協會指出，國民黨更需要警惕的是，即使是泛藍支持者，只有不到一半（百分之四十九點二）較信任國民黨解決黑金問題的主張，將近三成（百分之廿九點四）較信任民眾黨解決黑金問題的主張；無論在地區、年齡、性別上，國民黨顯然有非常大的努力空間。 2024無法迴避 蔣萬安堅持續辦雙城論壇 記者楊正海、林麗玉、鍾維軒、林佳聯合報 二○二四大選在即，兩岸議題格外敏感，台北上海雙城論壇今年在上海舉辦，台北市長蔣萬安昨天接受本報專訪明白表示，兩岸局勢險峻，總統大選無法迴避兩岸議題，但民間文化交流還是要持續下去，他堅持續辦雙城論壇，因為兩岸氛圍不一樣了。對於今年夏季會不會親赴上海？蔣萬安預留空間說，目前還沒談到時間、規模、議程等細節，已請副市長林奕華跟上海市討論。 蔣萬安表示，雙城論壇從二○一○年至今，連續十二年沒中斷過，即便疫情時期也還是維持，民眾對於實體舉辦論壇有殷切期盼，雙城論壇也有實質成果，舉例來說，上海學習台北市的垃圾不落地，也學一九九九市民熱線，上海因此催生「一二三四五」專線。 他指出，上海舉辦大型國際活動很有經驗，比方說上海世博會，台北市馬上要舉辦二○二五壯年運動會，還有接下來有大型國際賽事，特別在大巨蛋完工後，這些經驗都值得學習交流，當兩岸非常緊張時，更顯重要性和正面意義。 蔣萬安說，雙城論壇應該要持續辦下去，這幾天兩岸航點增加開放，漁產的竹莢魚、白帶魚也恢復進口，月底小三通也能中轉，看得出來即便兩岸在過去形勢險峻或經歷許多波折，但城市之間民間文化交流還是要持續下去。 是否擔心雙城論壇被綠營「抹紅」成政治議題？蔣萬安說，總統大選，兩岸議題無法迴避，但對台北市而言，雙城論壇是很重要的兩岸溝通管道，所以會在創造有利條件下繼續辦下去，雙城論壇有特別意義，在兩岸局勢下有其重要性。 對於台北市前市長柯文哲辦雙城論壇，曾被衛福部前部長陳時中批是「給流氓奉茶」。蔣萬安說，民眾看得很清楚，現在兩岸關係跟去年不一樣，除了開放，接下來還會有幾個航點，包機月底小三通、中轉，現在只限於台灣民眾跟陸籍配偶，很多人希望未來逐步開放，包括團客、商務客等，他覺得氛圍不一樣了。 蔣萬安說，兩岸議題對地方政府、台北市也非常重要，特別這次台灣燈會，上海派團來，是在三年疫情後，對岸第一個觀光代表團來，北市府非常歡迎。 林奕華說，雙城論壇確定今年恢復實體舉辦，應該會在議會休會的七、八月暑假期間與上海市政交流，北市府將組成雙城論壇籌辦小組討論細節。 蔣萬安拚都更 撕「行人地獄」標籤 記者鍾維軒、林佳□、楊正海、林麗聯合報 台北市長蔣萬安的「萬安新政」，交通與都更是雙箭頭。他說，交通永遠是市民最關心議題，北市不僅要撕掉「行人地獄」標籤，力推一二○○月票，也要逐步改善內湖交通；都更則是他最重要責任，刻不容緩，蔣萬安特別引用故總統蔣經國名言強調，「今天不做，明天會後悔」。 相較前市長柯文哲施政風格，蔣萬安說，他上任就是要解決問題，不是來吵架的，任何問題碰到困難，他願意展現誠意與中央、其他縣市溝通；日前出席行政院會，他第一個發言希望中央支持「北北基桃一二○○月票」，經過善意溝通，很高興中央有正面回應，最快今年七月可以上路。 外媒報導台北市是「行人地獄」，蔣萬安說，交通局正推動「機車退出人行道」，撤掉人行道的機車停車格，改採機車彎，可直接在馬路上停車，以「人本交通」概念撕下「行人地獄」標籤。 針對內湖科學園區塞車難題，蔣萬安說，內科交通問題並非二個多月就能立竿見影，目前尖峰時段通勤時間減少百分之三至百分之五，或許中期可降低百分之八至百分之十，有些人覺得成效不夠就加倍努力，市府也願意誠實公布數據，一步一步來，積極面對不迴避。 蔣萬安說，「北市大都更」則是刻不容緩，北市如果發生規模六以上地震，會有四千九百多棟建物倒塌，他無法想像土耳其大地震萬一發生在北市，後果不堪設想，因此上任後便推出「七五九九公辦都更專案」。 蔣萬安特別指出，聯合報曾報導「老屋困老人」專題，北市雙老困境讓他非常有感觸，選舉期間，一位九旬翁想見他一面，卻下不了老舊公寓，他一聽聞便親自爬上四樓，老翁一見他就感動掉淚，他卻很難過，因這是「都會區的偏鄉問題」，讓他決心全力推動都更。 國民黨台北市議員李明賢表示，目前蔣萬安施政已上軌道，但對比柯文哲拆除忠孝橋引道，蔣萬安還欠缺這樣的亮眼成績，蔣就是一步一腳印，務實市政。 觀察站／強韌行政力 「萬安新政」不卡蛋 本報記者李承穎聯合報 台北市長蔣萬安一上任就解決大巨蛋難題，都更和交通更是施政雙箭頭，「萬安新政」專挑困難的來做，沒有轟轟烈烈，卻逐漸加溫，他特別引用故總統蔣經國金句「今天不做，明天會後悔」，蔣家ＤＮＡ思維道盡施政哲學。 大巨蛋難產，台北市前市長柯文哲把問題全丟給「中央卡蛋」，還跟蔣萬安半恐嚇：「你覺得民進黨政府會怎麼處理大巨蛋？」但蔣萬安上任不到一個月，與中央積極溝通，就通過柯文哲苦等的防火避難許可，有望在年底營運；柯文哲口口聲聲說「內湖交通沒救」，蔣上任第五天就去視察，推出短中長期政策，上任不到一百天，尖峰通勤時間最高降五個百分點。蔣萬安說，既然市民給他這個機會，他就要拚命去做。 堅持重大政策，蔣萬安硬中帶軟。去年選舉期間，一位九旬老翁想見他，卻卡在老舊四樓公寓下不來，他在心中發誓要盡全力解決「老屋困老人」的首都雙老困境。許多局處長說，蔣萬安堅持推動重大政策，但對基層文官很尊重，蔣一改柯Ｐ嗆罵風格，公務員都比讚。 前市長黃大洲有句話深深打動蔣萬安，黃曾耳提面命對他說，「要建立強韌行政能力，要讓同仁知道你的決心。」從此成為蔣萬安推動重大政策的座右銘。蔣經國的執行力、親民風格，也形成潛移默化的政治基因；蔣萬安不輕易把蔣家端上檯面，但他一句「今天不做、明天會後悔」，盡在不言中。 首都市長動見觀瞻，蔣萬安不刻意扮演「不沾鍋」角色，他昨直言國民黨選策會名單觀感不好，呼籲黨主席朱立倫果斷調整；即使可以預期綠營側翼、網軍將抹紅抹黑，在兩岸情勢危峻時刻，蔣萬安仍宣布堅持舉辦台北上海雙城論壇。既然無法迴避，那就勇敢面對，最年輕的台北市長要展現不一樣的風格。 追討黨職併公職溢領金 判合憲 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 立法院六年前三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，過去黨職併公職合計領取的退休金，新法要求重新核算，並追討溢領款項，但多位法官認有有違憲之虞而聲請釋憲。憲法法庭昨以該條例是為匡正過去遭破壞的公職人員退休法制、落實轉型正義，判決合憲。 此判決由詹森林、謝銘洋兩位大法官分別主筆，但有六位大法官提出意見書。有大法官批評，判決以轉型正義為由，但與立法者明示追討不當得利目的有異，且不符憲法解釋方法，溯及既往追討，也非轉型正義要求。大法官蔡明誠質疑，條例不應「事後諸葛」罔顧法安定性。 本判決五項審查客體中，有兩項僅獲九票同意，六位大法官不同意；憲法訴訟法施行前，大法官表決門檻為十票，但因修法後表決門檻只需八票，因而得以作出符合執政黨的判決。 早年時空背景特殊，任職於國民黨各級黨部、救國團、童子軍總會等機構，若轉任公職後退休，黨職年資都可併入計算退休金。立院二○一七年通過追討黨職併公職處理條例，前副總統連戰、考試院前院長關中、台中市前市長胡志強等人因拒繳溢領退休金，銓敘部函送行政執行署催討。 前勞委會職訓局人員陳長助二○○二年退休，條例施行後，銓敘部扣除他在救國團的十六年五月年資，要求繳回多領的退休金，陳提行政訴訟。承審法官聲請釋憲，認為相關規定牴觸多項原則、侵害人民財產權，或未考量救國團隸屬國防部時期的特殊組織性質。 憲法法庭認為，制定條例是要處理黨國體制下，悖於當時公職人員退休（職、伍）法制的政策性決定，落實轉型正義、匡正政黨違反憲政秩序的不法結果。本號判決有兩重點，首先是確立、深化自由民主憲政秩序價值，避免國家重蹈黨國威權體制覆轍，屬特別重要的公共利益。 其次，若政府用預算支應的恩給制給與，事涉國家財政資源分配，立法者有調整空間。至去年底，有十七名中央機關政務人員溢領退離給與，金額共三千四百餘萬元，已由當事人或所屬社團返還。 另外，公務人員溢領部分須由社團單獨返還，至去年底應追繳一億八四四八萬，但民眾服務總社和分社未歸還一億一六九一萬元。 德國教長21日訪台 26年首次 編譯周辰陽／綜合報導聯合報 金融時報十七日引述多位知情人士說法報導，德國聯邦教育與研究部長貝蒂娜．史塔克—瓦特辛格（Bettina Stark-Watzinger）定於廿一日抵台進行二天訪問，這將是廿六年來第一位訪台的德國聯邦級部長官員。 報導指出，德國外長貝爾伯克（Annalena Baerbock）正計畫四月或五月時訪問北京，史塔克—瓦特辛格的行程在德國政府內部引發嚴重分歧。德國外交官表示，貝爾伯克計畫的北京之行是推動雙邊關係走上更穩定軌道努力的一部分，讓兩國專注於主要集中在經濟的重要共同利益問題。 一位德國外交官說，「一方面，我們派她（貝爾伯克）到北京與推動新一輪的雙邊政府磋商。因為新冠疫情，這在二○二一年後就沒有舉行了。另一方面，一名部長先前往台灣，我們是要向他們發出什麼樣的訊息？」 據知情人士說法，柏林當局拒絕台北方面提出史塔克—瓦特辛格跟中華民國外交部長吳釗燮會晤的建議。按照德國的「一個中國」政策，交流僅限於專門部長的層級。 一位德國外交官說，「我們不會讓這趟訪問政治化，她的所有會議將完全著重於專業部門對話的層級與性質」。 【中央社柏林17日專電】 德國教育及研究部長史塔克－瓦特辛格將在下週訪台，德國官員表示台灣半導體的研發和生產領先世界，此行將聚焦半導體和綠色氫能的合作。 德國聯邦教育及研究部一名官員今天證實，部長史塔克－瓦特辛格（Bettina Stark-Watzinger）將在20日出發前往台灣，預計停留2天。 這名官員表示，此行目的是強化與台灣的學術、研究和教育合作，尤其在半導體、綠色氫能和電池研發等領域。 首先在半導體部分，台灣的研發和生產領先世界，德國希望在研究和專業人才的培育強化與台灣合作，加速擴大德國和歐洲的半導體生態系。 其次是綠色氫能，德國與台灣都是先進工業國家，準備攜手投入綠色氫能工業應用的研發，在全球各地擴大相關生產鏈。 最後是電池研發，德國期待與台灣在既有基礎上擴大合作。 官員強調，這次出訪是部會性質，拜會將是部長層級。 德國外交部一名官員指出，在沒有跨越正式承認門檻的情況下，德國與台灣維持緊密又良好的關係，尤其在經濟、文化、教育和學術領域。 官員說，台灣是一個民主國家，也是德國重要的貿易和投資夥伴，雙方定期交換意見和部會互訪「完全正常」，也符合德國的一中政策。 自從時任經濟部長的芮克斯洛特（G□nterRexrodt）1997年訪台後，德國就再也沒有部長訪問台灣，因此史塔克－瓦特辛格將是26年來第一位訪台的德國部長級官員，對台德關係具有高度象徵意義。 大法官砲轟 恣意剝奪人民既得權 以今非古 記者林孟潔、王宏舜／台北報導聯合報 憲法法庭昨判決黨職併公職溢領的款項與優惠存款爭議條文合憲，但關於應連帶返還溢領款項部分，有六位大法官持不同意見，質疑相關規定侵害憲法財產權保障；大法官吳陳鐶甚至以海基會為例，現行在海基會任職的公職人員年資，在退休時仍可採計為公務員年資，質疑本判決多數意見「以今非古」，難謂適當。 大法官蔡明誠肯定實現轉型正義是重要人權理念，但條例規範對象，例如救國團、中國童子軍總會，工作事務未涉及重大暴虐惡行，且是否皆屬政黨事務，而為特定政黨服務，難以一概而論。像救國團成立起至一九六九年十二月廿三日，皆隸屬於國防部，條例未充分審究救國團曾隸屬於政府的事實，也未就事物本質差異，給予不同規範。 蔡明誠說，若欲溯及既往剝奪已獲得的權益，應受到嚴格憲法審查，而非過度強調「重大利益」而採寬鬆審查，恣意剝奪人民既得權，專職人員既已循法定程序而取得退離給與，基於憲法保障人民財產權意旨，有利於人民的命令，實在不應恣意否定合法性。 吳陳鐶說，條例未將轉型正義列入立法目的，實質目的是追討溢領的不當得利，違反憲法第廿三條以法律限制人民財產權須以增進公共利益為必要的要件。 吳陳鐶舉海基會為例，組織非國家機關，卻得執行國家任務，依現行法制在海基會任職的公職人員年資，得採計為公務員年資，故難以認定社團併公職年資核發退離給與不正當；另對於法制未備時期的命令，依釋憲實務來看，並未一律否定合法性和效力，本判決多數意見「以今非古」，難謂適當。 大法官詹森林、張瓊文肯認條例合憲，但認為第五條第一項第一款，未設例外衡酌機制，恐有過苛情事；大法官蔡宗珍則認為，要求社團應單獨或連帶返還溢領退離給與，課予義務與立法目的間欠缺正當合理的關聯，違反比例原則，牴觸憲法財產權保障意旨。 鏡電視案 藍籲陳耀祥下台、監院查NCC 記者周佑政、馬瑞璿／台北報導聯合報 鏡電視執照申設是否有外力介入，台北地檢署日前將ＮＣＣ主委陳耀祥列為他字案瀆職罪被告。國民黨立法院黨團昨呼籲，監察院應徹查鏡電視案，北檢也要嚴辦陳耀祥，而陳耀祥則應知所進退立即請辭，靜候調查。 國民黨團首席副書記長林思銘說，鏡電視在執照審核通過前，爆發股東鬥爭及一連串經營及財務的問題，現在北檢已正式將陳耀祥列為瀆職罪被告，是ＮＣＣ成立十七年來最大醜聞。ＮＣＣ早已不是獨立機關，而是民進黨附隨組織，變成「髒ＣＣ」，檢調務必查出真相。陳耀祥捲入醜聞卻迴避調查，已不適任主委，應立即下台等待調查。 國民黨立委王鴻薇則說，北檢已啟動調查，「監察院還要睡嗎？」去年四月已有二位監委向ＮＣＣ調鏡電視相關資料，如今已近一年，監察院動作是什麼？監察院應盡速提出鏡電視調查報告。 國民黨立委李德維說，鏡電視執照案不只蘇貞昌當行政院長時在質詢台高喊「不必去查」，民進黨立委也封殺各種調查管道。檢方應針對當時媒體揭露的錄音檔，調查民進黨前秘書長洪耀福、總統蔡英文和蘇貞昌。 ＮＣＣ回應，ＮＣＣ為獨立監理機關，依法審查相關案件，尊重檢調依法列他字案辦理檢舉，ＮＣＣ將配合辦理，請外界毋須過度解讀、刻意抹黑扭曲。並指外界違法取得資料，意圖透過刑事偵查及媒體操作影響ＮＣＣ審查鏡電視案，深表遺憾且無法接受。 「捷運絕對蓋」 謝國樑：與中央達2共識 記者游明煌、林縉明、周湘芸／連線聯合報 基隆捷運分攤經費暴增爭議，交通部次長胡湘麟昨到基隆與市長謝國樑溝通，閉門會議談兩個多小時，由謝國樑出面宣布達成兩項共識：一是針對基隆負擔額，交通部會再與基隆密集開會確認；第二是專案還款期限延至廿到卅年的建議，會請交通部及行政院妥善研議。 內政部長林右昌昨在立法院受訪表示，地方盛傳謝國樑不想蓋捷運，找了很多議員，他還是希望大家理性討論，經費問題可以用很多智慧和方法解決，真想要推動的話，就該務實討論，中央地方一起合作。 交通部長王國材說，他知道基隆市政府負擔較吃緊，今年一月十九日基隆市政府對於基隆捷運沿線土地開發報告，裡面提到可以得到四十二億元淨收入，這部分會跟謝國樑討論；至於捷運興建中央補助辦法全國一致，只能在一致標準做出解釋空間，否則各縣市都會要求改變。 謝國樑昨指出，逾兩個小時的討論，他主要表達目前基隆負債六十七億，再加上要負擔的五十三億，馬上達到舉債上限一二○億，對未來任何公共支出會造成很大的衝擊。 謝國樑說，會談達成兩個共識，第一，因交通部希望進入綜合規畫的期程，基隆的負擔額及細節要先確定，這段期間將和交通部、鐵道局密集開會，至少兩周開一次會；第二，他請交通部提供基隆更長的還款周期，可能廿或卅年，若以現在的九年來規畫，財務壓力過大。 謝也說，「基隆絕對一定要把捷運蓋起來」，但基隆還有其他公共建設，他擔心如果蓋到一半，基隆沒有錢付了怎麼辦？也請交通部理解，他真的很想蓋捷運，但怕財務變成問題點，基隆不能只有捷運。他可以接受，行政院前院長蘇貞昌當初提的基隆負擔十七點七億，但交通部可能還有困難，「如果還款期限拉長，再增加一點點是可以接受的。」 考地方特考練筆 靠寫作力拿榜首 記者葉冠妤聯合報 目標放在今年七月高普考人事行政的薛力慈，只把去年底地方特考拿來練筆，不但意外上榜，還拿下高雄市榜首。她分享，申論題作答考的不只是解題力，寫作力也很重要，文章架構層次分明，就算內容稍嫌虛弱，也能拿到分數。 畢業後，薛力慈當起全職考生，也開始整理先前所學。讀完課本就會做心智圖，薛力慈強調，心智圖對建立知識體系很有幫助，能快速了解章節架構，過程中也更熟悉考點，考前看心智圖就很夠力。下一階段則寫考古題、整理筆記。 薛力慈作答時會參照其他解題方法，再整合課本讀過內容，用電腦打字作成筆記，以試題作為筆記目錄，在題目旁邊註記考試年份，一眼就可以看出哪些題型常考。 薛力慈只把地特當作練筆用，法科法條還沒開始背，有幾題直接空白仍上榜。薛力慈認為，國考是看平均分數，雖然法科搞砸，民刑總只考卅幾分，行政學考八十幾分、心理學也考近八十分，剛好填補法科的失分。她提醒考生，有一、兩題寫不出來也不要影響心情，只要其他科不拉低水平，一樣有機會。 金門首現H9N2禽流感 會禽傳人 記者彭宣雅、許政榆、蔡家蓁／連線聯合報 金門土雞禽場發現首例Ｈ９Ｎ２亞型禽流感病毒，雖屬低病原性，但因國外有禽傳人案例，因此防疫單位不敢輕忽，共四五五一隻、全場撲殺，並由衛福部疾管署監控廿一名包括飼主和防疫撲殺人員健康狀況。衛福部疾管署強調，Ｈ９Ｎ２在人的部分大多是輕症，也不會人傳人，但因會禽傳人，仍須高規格對待。 農委會防檢局昨緊急召開記者會，證實金門縣金寧鄉一紅羽土雞場採樣監測，經家畜衛生試驗所前天檢出Ｈ９Ｎ２，採全場撲殺及場區清潔消毒作業，並監控周邊一公里內二禽場。防檢局也宣布，原本三月底要結束的加強版禽流感監測秋冬專案，將持續到六月底。 防檢局長邱垂章說，因低病原病毒，金門染疫禽場並無明顯症狀，這次是金門縣動植物防疫所在執行每三個月一次的例行性禽流感防疫計畫時，主動監測才發現；依法規，低病原病毒無須全場撲殺，但該病毒會禽傳人，採全場撲殺。 防檢局副局長徐榮彬說，畜衛所以Ｈ９、Ｎ２基因片段序列分析，與大陸二○二一、二○二二年家禽、環境、人類Ｈ９Ｎ２病毒最相近，相似度達百分之九十八點九，因大陸福建與金門地理位置相近，研判候鳥傳播機率大，但仍會強化邊境管制與採樣措施；因屬低病原病毒，金門禽產品未禁止輸台，已進一步檢測八段基因，釐清是否與感染人的病毒株有關，一周後公布結果。 疾管署副署長羅一鈞說，Ｈ９Ｎ２在人的部分屬於疾病嚴重程度「低」的新型Ａ型流感，全球二○一三年起累積九十七例，超過七成是幼童，通常都是輕症，甚至無症狀，但可能出現偶發人類感染病例，須密切監測，全球至今重症八例，死亡二例則都有慢性病史維共病現象。 羅一鈞說，上述案例多發生在養雞養鴨戶，透過呼吸道分泌物、徒手接觸沾染口鼻傳播；九成個案發生在大陸，都有接觸禽鳥，但沒有人傳人能力，在社區持續傳播能力風險低；由於會禽傳人，他呼籲禽畜或動物防疫工作人員，應注意工作防護裝備及落實呼吸道衛生，有類流感症狀盡速就醫，一般民眾也應減少接觸禽鳥。 視訊診療取消 專家籲給緩衝期 記者許政榆、葉冠妤／台北報導聯合報 昨新冠肺炎新增本土案例八二一八例，較上周同天降百分之七點八，疫情持續在低點，死亡則四十一例。因應輕症免隔離下周一上路，同步取消視訊診療，未來民眾快篩陽性須赴醫療院所看診，基層醫師憂心，確診者看診可能傳染給候診老人、幼童。專家建議給一個月緩衝期，觀察新制上路後情況再取消視訊診療。 至於勞工輕症可否請假？勞動部說，勞工可持快篩陽性證明的照片，向雇主請普通傷病假，雇主應給半薪，期間不得扣發全勤獎金；若勞工希望照常出勤，雇主應尊重勞工意願，雙方可協議居家遠距上班，但雇主不能片面要求勞工請假在家；雇主若片面要求勞工輕症不能出勤，仍應照給工資。 基層醫療協會理事長林應然說，取消確診者視訊看診，恐引發民怨。台灣感染症醫學會名譽理事長黃立民呼籲指揮中心應給一個月緩衝期，先讓確診民眾可選擇視訊或實體看診。 指揮中心發言人羅一鈞解釋，各國防疫鬆綁後，皆回歸常規看診，新制上路後，輕症取消視訊診療，但山地、離島、偏遠地區和機構住民染疫緊急就醫需求，均納入持續適用視訊診療。 二膽失聯兵 金檢發布通緝令 記者蔡家蓁、周佑政、林縉明／連線聯合報 金防部二膽陳姓上兵失聯，金門地檢署昨天以涉嫌違反陸海空軍刑法等罪嫌發布通緝，至於陳男是否涉有其他罪嫌，相關偵查作為仍持續進行。 有大陸網友指出，陳姓上兵「在中國大陸獲贈一套房」，國防部長邱國正昨天說，大家自己思考可不可能，若他講不可能，對方可能增加住的地方準備來打擊我方，大家要作研判。 對於陳姓上兵獲贈一套房，民進黨立委趙天麟說，「這是認知作戰的一環」。 國軍連環爆 邱：認知戰 【記者歐陽良盈／台北報導】國軍爭議連環爆，國防部長邱國正昨說，近期發生的軍方事件是認知作戰的一環，用意在擾亂大家心緒，「讓我們在心理上動搖」。軍中有很多內部管理問題要檢討精進，發生這些事情非偶然，會虛心檢討；至於有沒有其他「陰謀論」也會納入考量，但假如可以防堵得當，陰謀就不能得逞。 助台穩邦交？ 美派特使赴宏都拉斯 記者張文馨／華盛頓報導聯合報 宏都拉斯醞釀與北京建交，值此敏感時刻，美國國務院十六日宣布，前聯邦參議員陶德將以總統特別顧問身分，於十七日至廿一日訪問宏都拉斯及巴拿馬，將在宏都拉斯會晤宏國官員。 記者詢問國務院，陶德此時以總統特別顧問出訪宏都拉斯，是否意在努力穩住台宏邦交，以及陶德會不會與宏國官員討論台灣議題。一名國務院發言人答覆，不評論外交對話。 前年四月陶德曾以總統特使身分，率兩黨兩位前副國務卿阿米塔吉和史坦伯格以非官方代表團，搭專機訪問台北，會晤蔡英文總統等政府官員。 【記者林縉明、蔡晉宇、歐陽良盈／台北報導】針對美國總統拜登的高階特使陶德，將前往巴拿馬和宏都拉斯，可能會觸及台灣與宏都拉斯的邦交議題，外交部長吳釗燮說，他無法替美國說明，但美國政府的確有協助我方，希望穩固邦交關係，還有其他國家也都在幫忙。 行政院長陳建仁表示，希望宏國認清大陸本質，持續與我維持邦交，不要受騙。 此外，外交部昨晚舉辦新春聯歡晚會，邀請各駐台使節代表參加，蔡英文總統、吳釗燮等高層都出席，宏國駐台大使布羅德是否出席受到關注。與會立委表示，離開晚宴前未見布羅德，研判可能在此敏感時機迴避，因此低調未現身。外交部未否認也不證實。 「台獨不是重要議題」 陳建仁：台灣已是主權獨立國家 記者周佑政、蔡晉宇／台北報導聯合報 國民黨立委鄭麗文昨在立法院總質詢時說，民進黨不會制憲建國，台獨是假議題，她要行政院長陳建仁對台獨議題表態。陳建仁回應，「台獨不是一個重要的議題」，台灣已是主權獨立國家。至於中正紀念堂是否改名，陳建仁說，行政院中正紀念堂轉型專案小組，正蒐集資料進行評估處理。 鄭麗文說，她過去在民進黨時也贊成台獨，但後來發現民進黨不會做這件事，從前總統陳水扁到蔡英文總統，甚至副總統賴清德未來若有幸選上總統也不會台獨，「台獨根本是假議題」。陳建仁說，台灣已是主權獨立的國家，也是是自由民主、保障人權的國家，台獨不是一個重要議題，如何讓台灣蓬勃發展，才是重要議題。 民進黨立委林宜瑾質詢時問陳建仁是否同意中正紀念堂改名。陳建仁說，「我想這也是大家的共識」，應去個人化、去威權化，讓中正紀念堂變成國家紀念場館。 林昶佐放棄競選連任立委 王世堅說不接棒 記者楊正海、周佑政、蔡晉宇、林縉聯合報 無黨籍立委林昶佐昨宣布，因家庭成員罹患罕見疾病，不競選連任立委。綠營看好民進黨台北市議員王世堅接棒參選，王世堅昨說，他之前已宣布不選中正、萬華區立委，不能出爾反爾，至於會參選其他哪一區？王賣關子說，有選的話，下周一就會去黨部報到。林昶佐說，民進黨與本土陣營最後公推的對象，他都會支持。 王世堅表示，林昶佐宣布不選，陸續有一些綠色朋友也都表示有意參選，既然他之前曾說過，一定不會在中正、萬華區參選，說過的話他要負責，不能中途有變卦就改變，不管勝算多高都不應該。至於是否選中山北松山區立委？王世堅說，該區前兩次立委選舉，他是全心全意支持壯闊台灣理事長吳怡農，這次補選雖然輸了，但是非戰之罪，他鼓勵吳繼續耕耘。 賴清德將代表民進黨選總統 記者蔡晉宇、林縉明／台北報導聯合報 副總統賴清德代表民進黨角逐二○二四年總統選舉大勢底定，民進黨第十六任總統候選人提名初選領表登記昨天截止登記，僅兼任黨主席的賴清德一人完成登記，民進黨中執會廿二日進行資格審查，因同額競選，當天也將提請中執會同意停辦初選民調，四月十二日正式公告提名。 總統府昨天表示，副總統賴清德因登記參加民進黨總統提名初選，請辭司法院大法官提名審薦小組召集人，為連日來的爭議畫下句點。 對照之下，國民黨選策會成員引發爭議，連新北市長侯友宜也公開表達不妥。民進黨昨天呼籲，侯友宜既然反對黑金復辟，就應明確表態，而且要有積極行動，是否要求開除這些人黨籍，否則只是嘴上說說，又在試圖欺騙社會，是假正義、真黑金。 民進黨新聞部主任張志豪表示，國民黨選策會成員組成根本是黑金籌安會，雖然李全教辭了，但還有傅□萁，建議國民黨乾脆再加入澎湖縣議長劉陳昭玲、雲林縣議長沈宗隆，邀請所有黑金縣長及議長一起加入，也不用演了。 張志豪指出，很多人無法接受侯友宜只是寫臉書表達「黑金不能復辟」，這種標準侯氏不沾鍋，明顯在避重就輕，不敢實際點名選策會十人小組誰是黑金，試圖蒙混過關。 時代力量發言人余佳蒨表示，國民黨選策會名單不排黑，在社會各界引發強烈批評，但黨主席朱立倫不僅沒有深切自省，反而力挺投資詐騙始祖、炒股案件一籮筐的傅□萁繼續掌握選策會，讓有「地下黨主席」之稱的傅□萁，繼續在背後操控、操盤國民黨。國民黨若真心反黑金，應從黨內自清做起，不要說一套做一套，挑戰國人容忍黑金的底線。 新北市議員顏蔚慈表示，樂見侯友宜對於反黑金表態，但侯的表態卻是不痛不癢，或許在選新北市長時，還可以輕騎過關，但如果真的落跑選總統時，這種似是而非的態度，一定會被看破手腳。 新北市議員李宇翔指出，侯友宜自詡為警察市長，在這個時刻就更應該站出來，反對這些具有黑道背景的縣市首長、正副議長以昭公信，只在臉書上發不痛不癢的文章，令人質疑是否只為了騙選票。 吸金被告打通關？ 檢調搜索高二監 記者陳弘逸／高雄報導聯合報 自稱「台灣巴菲特」的億圓富投資控股集團總裁周瑞慶，非法吸金41億元，判刑14年定讞，周近日遭爆料，在高雄第二監獄關押期間涉嫌買通獄方，遙控監所人員「傳令」，指揮吸金集團幹部送現金、物資，甚至重起爐灶；檢調昨兵分6路搜索高雄二監等地點，約談吳姓監所主管、借提周等5人，由橋頭地檢署漏夜偵訊。 獄方澄清，周瑞慶2019年12月19日入所羈押期間，統計一般及律師接見共1498人次，幾乎天天有人接見，但身分屬羈押被告，合乎羈押法相關規定，先前並無接獲相關檢舉，至於職員是否涉案，會配合調查，若確定涉及不法會嚴懲，絕不庇縱寬貸。 據了解，被約談的吳姓管理員主任，在高雄二監服務約4年，是周瑞慶舍房主管之一，兩人會有接觸機會，但工作上並無異狀。 台灣揭弊吹哨者保護協會在臉書貼文，指周瑞慶羈押期間，涉透過高二監不肖官員扮演「傳令兵」，多次從獄中替周傳遞信件、錄音筆，指示吸金集團幹部寄送現金、生活用品、會客菜等物長達1年，甚至遙控吸金集團幹部，在外重啟爐灶。 文中另提及，周瑞慶多次在信中寫道「我現在裡面要打通關」、「我就剩裡面還沒通，這對我很重要，要通，我才好做事」、「這裡不是家裡，我要搞定『大尾』的」；檢察官接獲告發後展開偵辦。 周瑞慶2014年開設「圓富科技公司」，以「合夥金」名義對外吸金7800萬元，為擴大吸金規模，周又建構「億圓富集團」，自任集團總裁，並改名「陳子龍」，謊稱是成大電機研究所碩士，2013年至2016年間，吸金高達41億餘元，最高法院依違反銀行法判周14年徒刑定讞。 輕航機失事 檢調查曝飛行場違建 記者林宛諭、簡慧珍／彰化報導聯合報 彰化首座合法的順風輕航機飛行場，去年9月開幕，營運近半年發生教練林國裕與日籍學員墜機2死事故。彰化地檢署檢察官昨相驗死者釐清死因，運安會進行事故調查。 順風飛行協會昨傍晚發聲明，林國裕飛行經驗豐富，日籍學員飛行前已簽署許可文件與保險，駕駛的鯊魚運動競賽機機齡不到2年，事故原因無法判斷，已配合調查，等報告出爐再向各界報告。 順風飛行場去年底遭檢舉違建，彰化縣建設處表示，去年12月已函請溪州鄉公所查報，停機棚、廣告物屬違建，依違反建築法，今年1月13日裁處30天內自行拆除，但目前仍未拆除，將擇期強制拆除。縣府表示，飛行場屬民航局管轄，是否勒令停業？得由民航局裁定。 18歲日本籍高中生前天與台籍母親、阿姨、弟弟等人，到溪州體驗輕航機飛行，教練林國裕駕駛輕航機載日籍學員，結果發生墜機意外，2人逃生不及死亡。墜機畫面昨天曝光，原在地面錄影記錄輕航機飛行的民眾，發現飛機繞了半圈，失速墜落，現場驚慌失措尖叫。 檢方昨相驗，教練與日籍學員家人到場頻拭淚，未對媒體發言。據了解，日籍學員兄弟隨母親在台旅遊，家人眼睜睜見他墜機身亡，悲痛萬分。 據了解，輕航機墜機時，飛航資料記錄器遭大火燒毀，難以還原，尚未釐清屬於人為或機械故障肇事。行政院運安會人員昨也到場調查。順風飛行協會理事長饒自強昨透過溪州鄉長江淑芬表示，等官方調查告一段落，將整理相關資料對外說明。 失事的林國裕空軍上校退伍，有駕駛F-5E、經國號戰機經驗，曾任F16飛行戰鬥機分隊長，是飛行俱樂部的主力教練。 4月起 電價平均調漲11% 記者林海、簡永祥、陳素玲／台北報聯合報 經濟部拍板，四月起電價將大幅調漲，平均每度電單價來到三點一一五四元，漲幅高達百分之十一，漲幅之高歷年罕見，其中住宅、商業、工業用電均漲，計算方式不同，堪稱史上最複雜電價，經濟部次長林全能強調，已經盡最大能力照顧民生。此次電價調漲約影響一百七十七萬戶。 經濟部電價費率審議會昨舉行，一如預期的大漲電價，林全能表示，此次是以減少台電虧損及由較有能力者負擔較多電費的原則下進行調整。 各界最關注的住宅電價，林全能表示，住宅戶約有百分之九十三、一二三一萬戶並未受到影響。 七百零一度至一千度調漲百分之三、一千零一度以上用戶調漲百分之十，而小商店用電，一千五百零一度至三千度調漲百分之三，三千零一度以上調漲百分之五。但林全能重申，約百分之八十四、七十六萬戶店家未受漲價影響。 產業低壓以內需、微中型企業為主，電價漲百分之十，為減緩用電衰退產業衝擊及照顧產業弱勢，去年下半年用電衰退百分之十以上者產業調幅減半；農漁業電價不調整。初步檢視，包括非酒精飲料製造業、紡紗、織布等十九個行業，共一點九萬戶，尚符合減半措施。 最大衝擊在於工業用電，高壓及特高壓的產業用電大戶，調漲電價百分之十七。工商協進會理事長吳東亮強調，對產業造成極大負擔。工總也不滿這次只針對用電大戶漲價。由於晶圓代工產業屬於用電大宗，聯電坦言電價調漲，短期成本勢必增加。 工總理事長苗豐強昨引用勞動部無薪假統計指出，目前二三九二家實施，人數達一七五三二人，產業經營環境急遽惡化。此時大幅調高電價對產業帶來莫大衝擊，會對勞工就業帶來不利影響。 三三會會長林伯豐再次呼籲電價應與能源政策一起調整，建議政府應重新檢討能源政策，保留核能為基載電力，核二、核三延後除役，並評估重建核四。 中央大學經濟系教授吳大任認為此時景氣循環向下，調漲時機不對，廠商若因電價漲而成本上揚，導致須放無薪假或裁員連鎖效應，可能產生系統性風險。雖然民生用電七百度以下不漲，一般人可能沒有太大感受，但商辦、超市及部分餐飲業等用戶調漲會反映在服務及最終產品銷售，帶動物價上漲。 台電估計此次產業用電漲幅較高，民生用電漲幅較低，電價上漲方案推估將影響ＣＰＩ約百分之○點二○四。吳大任說，今年物價壓力仍在，原本主計總處預估全年百分之二點一六，若再加上百分之○點二○四，就接近百分之二點四，連續兩年物價漲幅很可觀。 冷眼集／通膨正嚴峻 急漲電價苦人民 本報記者林海聯合報 四月起電價大漲百分之十一，國際燃料價格拉高發電成本，考量台電營運，漲價有其道理，但過去政府只想到政治與選票，討好民眾，電價八連凍，罔顧市場機制，讓台電累積虧損不斷增加，非等到台電不堪負荷才願意面對漲價議題，在通膨嚴峻下，物價勢必要所連動，民眾生活負擔更重。 俄烏戰爭讓國際燃料價格高漲，台電累積虧損不斷增加，但戰爭爆發後，發電成本上漲本可預期，民進黨過去批評馬政府漲電價，成為套住自己的枷鎖，只能眼睜睜看著台電虧損到不堪負荷，才以「台電不能倒」為由漲價。 經濟部雖強調，此次調整已經有考量到穩定物價與民生，但商業、工業用電均有不小調整，加上原物料價格持續走高、基本工資不斷調漲，企業成本負擔愈來愈重，只能反映在產品價格上轉嫁給消費者，「考量民生」成空話。 不少產業界人士認為，發電成本上升，電價漲是市場機制，過去政府有多次機會可調但不調，讓緩漲變急漲，企業完全沒有時間因應，此次漲價還不能完全彌補台電虧損，未來國際燃料價格不見得會降，那電價是否還沒漲足，才是大家所擔憂。 總統蔡英文曾在二○一六年宣示，十年內電價不會大幅上漲，但在二○一八年四月的百分之三、去年七月的百分之八點四、此次調漲的百分之十一，電價不漲承諾早已跳票。經濟部說，產業界關注的是電力能否穩定供應，但漲了電價，是否就能解決缺電問題，是一大問號。 眾所周知，能源高度仰賴進口，一旦國際能源價格出現波動，甚至進口來源中斷，小則台電虧損，大則連供電成問題，目前雖未發生，但近年來台灣歷經多次大停電，政府總是找出各式各樣理由，反正不是缺電，但細究這些理由背後，實際上的原因就是：供電不足以應付意外發生。 政府堅持不把核電作為備用電力，核電廠未來陸續除役，電力缺口如何補足？是否能承受任何意外？才是民眾與企業最憂心的考驗。 香江風情／香港機場 待洗頹風 香港特派員李春聯合報 近日航空評級公司Skytrax公布年度全球最佳機場排名，新加坡樟宜機場不出意外地連登榜首，香港機場不出意外地繼續下挫，香港機場二○一八年起就連年下跌沒停過，意外的是這次連挫十三位大跌到第卅三名。 香港機場早年是跟新加坡樟宜機場比高低的，現在香港人絕不會再提跟新加坡樟宜比，只是酸溜溜地說，香港機場「不敵大灣區機場了」。因為今次排行榜中，大陸大灣區機場之廣州機場在去年領先香港後，今年繼續，深圳寶安機場的排名也飛躍廿六位到第卅一超越香港。 國際最佳機場排位，由多方面指標評出，新加坡樟宜機場去年因疫情痛失榜首，今次立即追回。但香港不僅大倒退，還未能進入Skytrax的「二○二三年亞洲最佳區域性機場」名單，反映出國際旅客對香港機場滿意度下降。 國際旅客對香港機場的滿意度，這時傳來註腳，那是十六日清晨，香港機場電腦登記系統故障，影響旅客辦理登機。香港機管局說是早上七時至八時為航班出發最高峰，旅客排隊時間較長，約五班航班受影響，延遲約三分鐘。 但香港媒體說法不一樣，媒體說當時受影響旅客數千，有旅客因大排長龍鼓譟，還有旅客被地勤櫃台人員告知航班已走，要求加價二千港元轉乘下午班機。另有媒體說，應是最少十二個航班延遲卅分鐘以上，大批旅客受影響。 香港機場事件與香港機場國際排位同期湧現，當然引起種種議論。香港立法會交通事務委員會主席陳恆鑌客氣地說，這是個警號，未有及時通報乘客是不理想，引起乘客恐慌和不便，亦影響旅客轉機，期望香港機管局汲取經驗。 香港民用航空事業職工總會主席李永富說，據他了解，香港機場以往未曾就系統故障進行緊急演練，這次系統發生故障後，工作人員需要靠人手核對旅客資料，以完成登機手續，期間亦需要培訓經驗較少的員工，導致須更長時間完成手續，直至下午才能完成安置所有旅客。 難怪有人說，香港機場是該振作起來了，不方便去學新加坡樟宜機場，也可就近去拜大灣區機場為師吧。 李大維：兩岸正常交流指日可待 記者廖士鋒／台北報導聯合報 就任海基會董事長甫滿一個月的李大維指出，現在是推動兩岸恢復正常交流的關鍵時刻，未來兩岸交流趨向於正常化「指日可待」。他並引用唐詩「潮平兩岸闊，風正一帆懸」，喊話對岸以務實不帶政治前提的思維看待兩岸關係。 海基會昨日舉行董監事聯席會議，李大維致詞時指出，觀察這次大陸「兩會」的國務院機構改革方案，未來中國大陸將集中資源推動科技自主與數據應用，也會在鄉村振興及老齡事業上提供更多政策支持，同時強化各種金融活動監管，「這些變化將深刻影響中國大陸相關領域未來發展，也提醒所有台商朋友要多多留意」。 李大維並指出，如今疫情趨緩，海基會未來將主動出擊，接觸更多台商、台生、陸生、陸配，深切了解他們的需求、積極解決他們的問題。 他強調，現在是推動兩岸恢復正常交流的關鍵時刻，他上任以來積極彙整各方面的意見提交給決策單位參考，陸委會已宣布恢復部分兩岸航點以及將開放小三通客運中轉，「我們相信未來兩岸交流趨向於正常化，應該指日可待」。 李大維特別提到，二○一九年八月陸方禁止陸客自由行及二○二○年四月暫停學位生來台，「這些被陸方片面中斷的交流到目前還沒有恢復，對等互惠一向是兩岸互動的準則」。 李大維表示，如今是三月「春暖花開」，也適逢大陸兩會剛結束，他引用唐代詩人王灣詩句：「潮平兩岸闊，風正一帆懸」，喊話大陸新的領導團隊，以更開闊的心胸走出舊框架、以務實不帶政治前提的思維來看待兩岸關係。 包括大陸國家主席習近平在內的眾多大陸官員，也經常會引用王灣的這句詩。中國社科院台灣研究所所長楊明杰去年在新華社發表署名文章「『九二共識』的思想內涵與歷史意義」就提到，「『潮平兩岸闊，風正一帆懸』，我們堅持『九二共識』，體現的是對兩岸民意的尊重，維護的是兩岸同胞的利益，捍衛的是兩岸關係和平發展的成果。」 李大維二月十四日接任海基會董事長時，曾表示期待海基會與海協會互動可以「更加緊密」、「兩岸兩會也可以逐步地展開互訪、促進會務交流」。 另，下個月廿七日將是「辜汪會談」卅周年。據悉，陸委會已指示海基會研議舉行相關紀念活動，但具體形式與內容，目前尚未明確。 馬克宏祭憲法 繞國會強行通過年改 編譯羅方妤／綜合報導聯合報 法國總統馬克宏十六日宣布動用憲法第四十九條第三款，強行通過有爭議的退休金改革法案。隨著反對派準備進行不信任投票，及工會威脅舉行更多罷工，法國政壇歷經了戲劇性的下午。 法國國民議會十六日下午的景象像上演該國革命過往的歷史劇。反對派國會議員高聲吟唱法國國歌「馬賽進行曲」：「武裝起來，同胞，把隊伍組織好！」 歌聲在議事廳內迴盪，法國國民議會議長布勞恩–皮維說「請坐、請坐」，試圖維持秩序但無效。 法國總理博爾內可能宣布動用憲法第四十九條第三款之前，國會議事暫停了兩分鐘。這條憲法賦予政府行政特權，可不經國會表決通過法案，但也允許反對派發動不信任動議回應。 六十一歲的博爾內在議事廳的喧囂中提高音量表示：「今天，我們面臨幾票的不確定性籠罩，我們不能冒著讓一七五個小時國會辯論化為泡影的風險。根據憲法第四十九條第三款，我會在退休金改革法案中承擔責任」。 這是博爾內第十度動用憲法第四十九條第三款，同時也剛好是法國第五共和成立以來第一百次有總理對一項法案採用此憲法武器。反對黨可於十七日下午三時之前提出不信任動議，以此決定退休改革法案，乃至決定博爾內內閣的最終命運。 對馬克宏而言，延後退休年齡是改革之母。但對反對派而言，特別是極左派新民眾生態和社會聯盟（ＮＵＰＥＳ），這是所有政治鬥爭的根源。法國強大的工會也與反對派站同一陣線，他們過去三個月發動八次全國大罷工表明立場，幾乎每周都有超過百萬人走上街頭。 儘管法國執政黨和反對黨雙方都敢於冒險，但發動憲法第四十九條第三款造成的威脅仍然懸而未決。這是任一方都不想要觸發的「核武選項」，也很少有人想到這最終會成真。但現在已經發生，使馬克宏力量減弱的同時，博爾內也更脆弱。隨著雙方政治人物開始策畫下一步使國內局勢愈發緊張，法國全國上下均處於震驚狀態。 由於不信任動議定於十七日提出，法國下周稍早可能將舉行不信任投票，使全國整個周末都處於政治焦慮加劇狀態。透過動用憲法第四十九條第三款，馬克宏可能做出了安全選擇，但並不保證能夠為他帶來平靜。 俄烏戰首次 習近平下周訪俄會普亭 編譯張佑生、北京特派記者賴錦宏／聯合報 習近平今年首個海外行程 中國大陸與俄國十七日同時宣布，大陸國家主席習近平應俄國總統普亭之邀，將於廿日至廿二日至莫斯科進行國事訪問。這是俄國去年二月廿四日入侵烏克蘭以來，習近平首度訪俄，也是習近平今年第一個海外行程。 北京十日才促成斷交七年的伊朗與沙烏地阿拉伯復交，讓西方國家大為震驚。二月北京在俄烏戰爭周年時公布和平方案，西方國家多不看好，但北京分頭與俄烏聯繫，習近平與普亭會談後預計將與烏克蘭總統澤倫斯基視訊會談。 美中激烈競爭之際，習近平對俄烏戰事會如何表態以及後續動作，是各界觀察重點。 普亭外交顧問烏斯科夫表示，兩位領導人將交換對俄烏戰事的意見，「會談中可能會產生新的想法」。兩人評價雙邊關係的專文廿日將分別發表在「人民日報」和「俄羅斯報」。 習任國家主席 會普亭39次 習近平訪俄的消息流傳已久，十七日是中方首次證實。習近平二○一三年接任國家主席迄今，已與普亭會面卅九次。 北京外交部發言人汪文斌宣稱「將是一次友誼、合作、和平之旅……，中俄之間的合作正大光明，坦坦蕩蕩，為的是造福兩國人民，促進世界發展，不受任何第三方干擾和脅迫」。 汪文斌表示：「中國將在烏克蘭問題上保持客觀立場，並在推進和談方面發揮建設性作用」。 深化合作 將簽署雙邊文件 克里姆林宮新聞處指出，雙方計畫在訪問期間在深化俄中在國際舞台上合作的背景下交換意見，並將簽署一系列重要的雙邊文件。 普亭發言人佩斯科夫對記者表示：「俄中兩國元首將在廿日下午開始，進行一對一的對話，將舉行非正式午宴，廿一日將進行整天的會談」。 北京在俄烏戰爭周年當天發布和平方案，由於內容多為原則性宣示，外界普遍視為北京的大外宣；但是隨著習近平訪俄，並預計和烏克蘭總統澤倫斯基視訊會談，似乎北京真的想在俄烏議題上有所作為。 俄烏和談 陸將扮重要角色 大陸國務委員兼外長秦剛十六日和烏克蘭外長庫列巴通話，說明中國對局勢逐漸失控的不安，呼籲以對話化解僵局，預告大陸將在俄烏和談中扮演重要角色。 日本北海道大學遠東問題研究所教授服部倫卓指出，儘管習近平與普亭的私交密切，但美歐大力渲染的北京軍援莫斯科侵烏，並未發生。習近平的反應算是冷淡，這次出訪後預計也不會加碼或出現重大改變。

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