赴陸觀光禁團令挨批於法無據 藍白嗆：侵害自由

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2024/02/18 第8437期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 赴陸觀光禁團令挨批於法無據 藍白嗆：侵害自由 專題 新聞眼／蔡政府為反而反 觀光署成代罪羔羊 觀光署搬出發展觀光條例 業者怒：淡薄牽強 硬擠出的法源 藍委轟觀光署回覆失效文件 「用語都是請 顯示並無強制力」 赴陸禁團令延長 學者：專制政府侵犯人民權利恐違憲 初估需賠償旅客2千萬元…年代旅遊無法賠 挨罰81萬元 業者：重罰未必有效 學者：問題在觀光署 話題 瘦肉精爭議邀盧秀燕備詢…綠委出招 藍反嗆 新聞眼／政治操作卸責 掩蓋瘦肉精食安真相 瘦肉精風波／學者：立委濫權 侵害市議員權責 要聞 氣候變遷下乾旱將成常態 台灣森林火災風險明顯增加 梨山森林大火 暗夜延燒11公頃 焦點新聞 才納罕藥給付 新生兒SMA篩檢一度停擺 冷眼集／普篩充耳不聞 照顧罕病淪口號 大學申請入學 醫藥學群受關注 政治新聞 綠陷抖音難題 藍委籲黨年輕化 「陳韓會」有共識…擱置爭議案 民生法案優先 鞏固黨魁 柯文哲選後首波人事調整 英智庫：台應更重視戰爭後勤補給 社會新聞 林千又控偷包 富商男友送辦 長照悲劇…兄死弟活 法院：不採國民參審 經濟新聞 新壽決議今年現增70億 金管會：仍有55億增資額度需補足 台灣人口終止連18月成長 連37個月「生不如死」 兩岸新聞 東升西降？陸學者籲認清美中差距 兩岸觀策／「繁花」給兩岸的再回首 國際新聞 納瓦尼最後身影 出庭有說有笑 美學者喻台灣「冷戰的西柏林」 北京若侵台將是美國大災難   赴陸觀光禁團令挨批於法無據 藍白嗆：侵害自由 記者鄭□、林縉明、張睿廷／台北報聯合報 民進黨政府開放我國團客赴陸觀光喊卡，引發爭議。行政院長陳建仁昨天拜會立法院，國民黨團、民眾黨團同聲質疑禁團令於法無據；國民黨團總召傅□萁表示，行政院選前選後態度不一，態度反覆；民眾黨團總召黃國昌呼籲政府，不能像北京當局一樣，凡事上面說了算。陳揆允諾，會盡速了解狀況，於施政報告時說明觀光開放議題。 傅□萁：政院反覆毀選前承諾 交通部觀光署原規畫三月起開放台灣旅行業可組團招攬赴大陸旅遊，卻在春節前夕突然急轉彎，宣布赴陸「禁團令」，自六月一日起禁止出團到大陸。旅行業者紛感錯愕，質疑禁團令有何法律基礎？ 傅□萁昨質疑，行政院在選前宣布要正式開放團客赴大陸旅遊，現在卻突然禁止，陳建仁選前選後態度不一，撕毀選前承諾，製造兩岸緊張。 翁曉玲：觀光署淪為國安打手 國民黨立委翁曉玲昨指出，她詢問交通部觀光署得到的回覆，卻是兩份先前的防疫禁令，中央疫情指揮中心去年五月已解編，所有限制措施在法律上理應立即解除，觀光署卻拿早已失效的通知，繼續限制業者組團赴陸旅遊，明顯違反法律保留原則，不法侵害業者的營業自由和民眾的遷徙自由。 翁曉玲批評說，觀光署明知不可為卻為，甘願淪為國安單位的打手，自甘墮落，令人不齒。奉勸相關機關，有擔當點，知錯能改，別刁難旅遊業者。 黃國昌：沒看到交部法源基礎 黃國昌也當面向陳建仁表示，他發文詢問，交通部卻回覆一堆新聞稿，看半天都沒看到法源基礎；若是防疫考量，也很奇怪，疫情指揮中心去年就解散，禁團令基礎到底為何？政府採行很多措施對人民權益造成衝擊，禁止組團赴陸旅遊，對旅遊業者跟民眾衝擊很大，可理解行政院考量國家安全、兩岸對等因素，但做事還是要走民主程序。 黃國昌強調，台灣是民主自由法治的國家，人權保障很重要，盼陳建仁向交通部和陸委會轉達，具體說明法源依據為何？不能像北京當局一樣，凡事上面說了算。 觀光署：涉及到安全管理問題 針對「禁團令」的爭議，觀光署指出，是依「發展觀光條例」與「旅行業管理規則」，原則上沒有問題，另還涉及到安全管理，包括M五○三航路等，在旅遊安全上有疑慮，也希望陸方有更善意回應。 新聞眼／蔡政府為反而反 觀光署成代罪羔羊 本報記者鄭□聯合報 原訂三月起要鬆綁的旅行社組團赴陸旅遊的禁團令，政府一聲令下喊卡，旅遊業者措手不及，民眾跟團赴大陸旅遊的權利也被剝奪。交通部觀光署的理由是基於陸方組團來台禁令未解、變更M五○三航路損及我國安；對於藍白立委質疑於法無據，又搬出「發展觀光條例」及「旅行業管理規則」來竹篙湊菜刀、為反而反，但說到底，觀光署也不過是蔡政府處理兩岸關係無能下的代罪羔羊。 民眾黨立委黃國昌、國民黨立委翁曉玲向觀光署索取禁團令公文，但觀光署回文國會立委態度可議，竟拿幾波官網公告及近四年前配合疫情指揮中心防疫措施的公函來充數，卻拿不出延長禁團令的法源依據，對於立委和業者一再追問的法源依據隻字未提，觀光署的心虛已展露無遺。 面對藍白黨鞭昨天當面關切，為民發聲，行政院長陳建仁拜會立法院時更是狀況外，只說要進一步了解，未來施政報告會說明，不知是裝傻，還是虛應敷衍？觀光署隨後爰引「發展觀光條例」和「旅行業管理規則」，宣稱禁團令於法有據。然而，條例中對於「損害國家利益」的行為，是否擴及台灣旅行社組團赴陸，有無逾越法律授權範圍，並無明定。 交通部長王國材先前在立法院備詢時一度鬆口規畫三月起解禁赴陸旅遊團，觀光署長周永暉甚至直接透露三月一日開放，事後卻一百八十度大轉彎，接著就傳出府院高層對周永暉未經陸委會同意逕自拍板十分震怒，在五二○人事布局考量下才暫未撤換的消息，民進黨政府選前大開支票、選後拉人背鍋的模式斧鑿斑斑，即使觀光署昨搬出所謂法源依據，仍難自圓其說。 兩岸情勢緊張已是民進黨執政七年多以來難解的困境，對岸已讀不回，如今更因海巡追緝大陸漁船釀成二死的事件，更引發對岸強烈不滿。 而蔡政府只剩喊話，無力處理，籌碼用盡，索性斷掉兩岸觀光交流，無限上綱成國安考量，拿著損害國安的大帽子，來堵住業者的嘴，再把責任全推到陸方。 但講了再多國安的理由，最後觀光署拿出的卻是防疫期間的行政指導文件，蔡政府無異自打嘴巴。 觀光署搬出發展觀光條例 業者怒：淡薄牽強 硬擠出的法源 記者周湘芸／台北報導聯合報 對於藍委質疑禁團令於法無據，觀光署則表示是按照發展觀光條例跟旅行業管理規則的規定，旅行公會不滿反批，用這兩項條文來當法源依據相當淡薄牽強，跟禁團令完全扯不上關係，明顯就是倒果為因的政治因素，為了合理化而硬擠出的法源，只會讓業者更加群情激憤。 觀光署指出，禁團令是依據「發展觀光條例」第五十三條第一項、「旅行業管理規則」第四十九條第十九款辦理。為循序推動恢復兩岸團體旅遊，政府已完成相關準備，惟考量情勢變更等因素，經跨部會協商後，基於陸方禁止組團來台、變更M五○三航路損及我國國安，衡量組團赴陸的經營行為已有「損害國家利益」，本於對旅行業經營行為負有管理監督之責，請旅行社暫停組團赴陸旅遊。 觀光署長周永暉表示，按照發展觀光條例跟旅行業管理規則的規定，原則上沒有問題，我國也希望陸方有更善意回應，恢復兩岸交流的政策沒有變。 觀光署的說法，令業者更加不滿。中華民國旅行商業同業公會全聯會研究發展委員會召集人高洺塗怒批，這是為了合理化而硬擠出的法源，他表示，現在不是戒嚴時期，觀光署用不合理的監督影響業者生存空間，更凸顯現任首長只是政治任命，根本不懂觀光。 不具名旅行業者也表示「不能接受」，認為沒有法源依據的政策就是損害工作權，且政府宣布前沒有事先與業者溝通，程序不正義，不懂為何「在外面跟別人吵架，要回來打自己小孩」？ 該業者更直言，今天是旅行業，明天就是農產品，民進黨政府勝選後就沒有包袱、為所欲為，再把交通部跟觀光署推出來當砲灰，已被看破手腳。 藍委轟觀光署回覆失效文件 「用語都是請 顯示並無強制力」 記者鄭□、林縉明、張睿廷／台北報聯合報 原本三月要解除的赴陸禁團令在春節前夕突喊卡，讓業者措手不及。國民黨立委翁曉玲昨天表示，她詢問交通部觀光署，要求提供延長赴陸出團禁令，結果觀光署回覆了兩份文件，竟然都是二○二○年因應疫情的公告（函），她質疑根本是失效文件，且用語都是「請」，顯示並無強制力。 翁曉玲昨出示兩份文件，一份是觀光局（去年升格觀光署）在二○二○年一月二十四日發布的「為有效落實疫情防堵，自即日起『請』旅行業暫停組團赴陸旅遊並公布參團旅客解約退費處理原則」等內容的網頁公告。 另一份則是觀光局二○二○年三月十八日發布的「為配合防疫措施，自三月十九日至四月三十日止旅行業者『應請』暫停組團赴國外旅遊」等內容的公函。 翁曉玲表示，觀光署會如此客氣的以行政指導的口吻，請旅行業者暫停出團赴國外旅遊，自然是知道依法沒有權限去禁止旅遊業者組國外旅遊團。 翁曉玲表示，現行有關法規如發展觀光條例、旅行業管理規則、乃至兩岸人民關係條例等，並無有任何規定授權主管機關可限制合法的旅行業組團，所謂「禁團令」，不過是配合中央疫情指揮中心辦理的「通知」罷了。 國民黨團首席副書記長林思銘批評說，現在行政院不像是看守內閣，觀光署對於開放團客赴大陸旅遊也是朝令夕改，此外，不管是食安問題還是簽署印尼外勞的部分，都還沒達成民意共識，就自顧自地執行。 赴陸禁團令延長 學者：專制政府侵犯人民權利恐違憲 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 政府針對中國大陸旅遊禁團令持續，在野黨質疑是否有法源依據。法律學者、民主文教基金會董事長桂宏誠表示，觀光署目前作法，僅屬於行政程序法中的「行政指導」，毫無強制力，但業者卻會因此恐懼，若不配合被政府盯上，以此方式來達成實質禁令，根本是專制政府所為，且侵犯人民權利，有違憲之虞。 桂宏誠指出，台灣以擁有自由民主體制自傲；但觀光署僅以發布新聞稿方式，就要產生禁止旅行業者招攬赴大陸團體遊的效果，這又算是哪門子的自由民主體制？ 桂宏誠說，凡限制人民權利之事，都要有明確法源，訴諸文字具體說明，政府有責任說明清楚，禁令是依據哪部法律的依據或授權，如果限制旅遊業者招攬團客赴大陸旅遊可僅憑政府的決斷，那就是侵犯人民權利。此外，政府以行政指導就要限制業者不能組團赴陸，不僅本身未有法律授權，該禁令本身也侵害人民工作權自由，是有違憲之虞的。 桂宏誠表示，一九九四年發生千島湖事件時，政府尚且先召集旅行業者開會，請他們配合與發動暫停組團赴中國大陸旅遊；但如今民進黨政府的作法，竟是用更草率的方式來宣布禁令，非常不妥。 公民監督國會聯盟理事長、法律學者曾建元表示，觀光署目前赴陸禁團令作法，並無強制力，此涉及限制人民權利，若要有強制規範效力，還是要把法源弄清楚，這是法律位階才能處理的。 曾建元指出，政府祭出禁團令固然有其整體考量，但仍要留意該手段的比例原則，在兩岸經濟互動仍頻繁情況下，是否會因此進一步造成其他問題，要謹慎以對。 初估需賠償旅客2千萬元…年代旅遊無法賠 挨罰81萬元 記者周湘芸／台北報導聯合報 年代旅遊（美加國際旅行社）因積欠越南地接社款項，導致二九二名旅客在富國島被丟包，初估須賠償兩千萬元，不過負責人林大鈞昨發聲明稱，因財務問題，無法對旅客賠償。對此，交通部觀光署怒斥「不是他想怎樣就怎樣」，經查年代旅遊有四大缺失，將開罰八十一萬元，且若未繳清一三五萬元保證金，將直接撤照。 對此，記者多次致電林大鈞，但林自十五日起就未接電話，不知其回應。 旅行業品質保障協會理事長張永成表示，林大鈞先前信誓旦旦承諾要付機票款、地接社費用、旅客外站多出的錢等，至今一件都沒做到，還在記者會上講大話，說會從優、從寬、主動保障消費者權益，十六日也說後續可以出團，不料昨又稱已無力賠償及出團。 張永成還說，林大鈞的銀行戶頭就是○元，旅客訂金一進來就移走，這幾天承諾的事沒一件做到，合理推斷就是蓄意詐欺。 張永成強調，這擺明就是「一顆老鼠屎壞一鍋粥」，全台四千家旅行社，百分之九十九點九是優良，但碰到這種真的無法防範。 他也說，官方沒動作，品保協會就不能讓年代旅遊出會，後續品保協會除保障消費者權益，也請受害旅客提供相關事證，將用刑事的詐欺罪打集體訴訟提告林大鈞，把無良業者剷除，重新挽回旅行業聲譽。 品保協會表示，截至昨天為止，收到四件書面申訴文件，申訴信箱則湧入卅、四十件之多。初估年代旅遊已收錢但未出團的金額有一千三百萬元，這次富國島事件旅客在外站被迫刷卡的費用約有兩百萬元，還有旅客離團後自己付錢住飯店的費用，整體要理賠約兩千萬元。 品保協會說明，年代旅遊有投保一千萬元履約保證保險，以信用卡支付旅遊費用旅客可向銀行申請爭議款處理，若仍有不夠理賠的部分會由品保協會承擔。 觀光署長周永暉表示，經查年代旅遊富國島旅行團有四大缺失，包括十團未依約定辦妥入住飯店、餐食及交通接駁；十團皆未與地接社簽訂承諾書或保證文件，其中六團旅遊團體未與部分旅客或全團團體旅客簽訂旅遊定型化契約，以及一團未依規定派遣領隊隨團服務，依發展觀光條例裁罰八十一萬元。 觀光署也說，品保協會十六日已將年代旅遊出會，觀光署昨已發文追討一三五萬元保證金，若三月四日前未繳清即可撤照，且林大鈞五年內不能再經營旅行社。 業者：重罰未必有效 學者：問題在觀光署 記者葉冠妤、邱瓊玉／台北報導聯合報 富國島丟包案暴露出觀光旅遊業管理漏洞，交通部觀光署擬提高罰則及履約保證保險的最低投保金額，不過業者認為，重罰不一定有遏止效果，且若投保金額調高，費用勢必轉嫁到團費上；觀光學者則認為，真正的問題在於觀光署的人員訓練，以及對旅行業者的管理經驗有待加強。 中華民國旅行商業同業公會全聯會理事長蕭博仁說，年代旅遊爭議一看就知道是業者蓄意，對於這種蓄意布局的惡質旅遊業者，提高罰則不一定有遏止效果。 至於提高履約保證保險最低投保金額，蕭博仁坦言，羊毛出在羊身上，若投保金額調高，費用勢必轉嫁到團費上，且也不一定保證旅遊品質就會提高，呼籲觀光署不要閉門造車研議，修法應找業者溝通。 高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨說，可以接受重罰，但這會是兩面刃。以往觀光署都會在過年前針對旅遊業者進行大規模檢查，揪出素行不良的業者，產生警惕效果，因此真正的問題在於觀光署的人員訓練、以及對旅行業者的管理經驗有待加強。 對於觀光署要求品保協會定期公告旅遊糾紛案件數量前五名的旅行社，劉喜臨認為，應該由身為公部門的觀光署公布，除了有公信力，配合罰則處理，挨罰業者也會比較甘願。 此外，蕭博仁跟劉喜臨都認為，不該以糾紛案件數量作為公布基準，應採用比例，否則出團量大的旅行社，本來就有可能會產生比較高的糾紛案件量。 優質旅遊發展協會理事長李奇嶽則認為，與其公布旅遊糾紛名單，不如公布做得好的業者名單，建議觀光署應有評選機制，打造觀光業的米其林名單，一來可以提升旅遊品質，二來也讓消費者有保障。 瘦肉精爭議邀盧秀燕備詢…綠委出招 藍反嗆 記者周佑政、張睿廷、林縉明、余采聯合報 台糖瘦肉精爭議延燒，國民黨立院黨團總召傅□萁昨當面要求行政院長陳建仁，針對蔡政府八年食安問題總檢討，並赴立院專案報告。陳揆允諾，一定會來報告，說明這八年對比前八年的進度。民進黨立委林俊憲則主張，依憲法邀台中市長盧秀燕到立院備詢；藍委反嗆，衛福部次長王必勝才是罪魁禍首。 台中市副市長鄭照新昨天表示，為維護全國民眾食安，亦迫切期望早日釐清真相、安定民心，若立法院邀請說明，市府樂於配合，但依大法官釋字四九八號解釋，地方自治團體具有自主、獨立的地位，中央與地方各設有立法機關之層級體制，台中市府基於地方自治、尊重議會，願意以「說明」而非「備詢」的形式，應邀前往立法院，為維持食安專業說明，會請主政的衛生局長及負責檢驗、食安專業的食安處長前往說明，而非行政首長參加，以免政治化模糊瘦肉精的真相。 立法院周二開議，陳建仁昨循例拜會國會及朝野黨團，傅□萁表示，過去三年行政院長到立院施政報告前，進行過十次重大民生議題專案報告並備質詢，這是立法院慣例，包括進口蛋、疫苗、三加十一等；希望陳建仁開議當天做好專案報告準備。 綠營也出招，民進黨立委林俊憲表示，如果真的關心瘦肉精的問題，起源就是台中的那片「天選之肉」，不能少了台中市政府的角色。憲法規定，立院各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢；開議以後要盧秀燕到立院衛環委員會備詢，完全於法有據。 國民黨團書記長洪孟楷說，中市府依法公告檢驗結果，經得起考驗，「罪魁禍首是王必勝」，將食安問題變成政治問題，民進黨若搞錯方向，將自食惡果。藍委黃健豪說，根據釋字四九八號，縣市長沒有被立委質詢的義務，否則立院變上級機關，違反中央地方分權的均權原則。 綠營內部也有不同看法，民進黨團總召柯建銘說，按照法規可邀盧秀燕到委員會備詢，但還是要看盧的態度，他尊重每個立委的意見，站在黨團立場，這樣做有針對性不宜。盧秀燕的事，交給台中市議會處理就好，立院周二就要陳建仁專案報告，「這件事可以翻過去了」。綠委鍾佳濱說，過去委員會若想邀地方政府人員說明，都是引用這條規範，類似「準聽證權」，林俊憲的提議合理，但實務上，縣市長主張向縣市議會負責是義務，而非向立院負責。 新聞眼／政治操作卸責 掩蓋瘦肉精食安真相 本報記者周佑政聯合報 台糖瘦肉精爭議，從地方延燒到中央，民進黨立委林俊憲主張，台中市長盧秀燕到立院委員會備詢於法有據。食安非關政治，但從衛福部次長王必勝到個別綠委，將食安疑慮升級為政治對抗，忽略食安真相的卸責做法，民眾恐難以埋單。 台中市政府檢出台糖梅花豬肉片含有禁藥瘦肉精，中央衛福部食藥署檢測結果卻完全相反，中央與地方、藍營與綠營從農曆年前爭執迄今。這起事件的重要性在於，西布特羅是比萊克多巴胺危害更大的瘦肉精，為何會出現在台糖肉片中，瘦肉精攸關民眾吃得安全，遠比標示不實嚴重。 民眾要的是食安真相，而率先讓真相淹沒在政治口水中的是王必勝。王稱「不知道台中市政府急於公布的理由是什麼？」但難道民眾對於食品安全沒有知的權利？中央對如此嚴重的食安事件，第一時間的反應不是追查，反而是先以「政治語言」回敬地方首長，令人啼笑皆非。 不只王必勝，瘦肉精爭議出現後，還有民進黨立委敲鑼打鼓，要台糖對台中市政府提告，還酸言酸語表示這次的瘦肉精事件，起源是台中的「天選之肉」，指責盧秀燕想要賺取政治聲量；現在林俊憲要盧秀燕到立院委員會備詢，還嗆聲藍營「你們以為這樣鬧就能掩護盧秀燕嗎？」綠營一連串的作法，是要將食安爭議，升級為政治問題。 針對瘦肉精風波，民進黨團一方面釋出善意，贊成讓陳建仁開議後到立法院進行食安專案報告，但一方面，綠營又群起「大酸」盧秀燕、台中市政府，大玩兩面手法，民眾都看在眼裡。 食安的主管機關是衛福部，比起盧秀燕，王必勝、衛福部長薛瑞元，更應到立法院說清楚、講明白；瘦肉精的真相到底為何，比起政治口水，民進黨政府更有責任，完整地向社會釋疑。 瘦肉精風波／學者：立委濫權 侵害市議員權責 記者張睿廷／台北報導聯合報 國民黨團發動邀行政院長陳建仁赴立院做食安專報，民進黨立委林俊憲反嗆可依憲法邀台中市長盧秀燕至立院委員會備詢。學者指出，中央、地方分權概念相當重要，立委要求地方首長至立法院備詢不符憲法分層概念，台中市長盧秀燕要負責的對象是台中市議會，並不是立法院，立委不可無限擴權。 政大外交系教授盧業中表示，以我國分權制衡概念來說，就是立法院制衡行政院、台中市政府則是對台中市議會負責，立委要求地方首長至立法院備詢，與憲法分層概念不一致。盧秀燕的角色是台中市長，盧已在台中市議會說明並備詢過，如果民進黨立委提出這樣的主張，等於是侵害台中市議員的權責。 盧業中提到，民進黨立委提出該訴求可能是希望民眾在對於憲法分權概念不是如此清楚的情況下，去支持民進黨主張，也可想見後續政治攻防，盧秀燕如不出席，或是出席只發表意見、說明，又可能被攻擊成害怕面對，明顯是政治操作。 文化大學政治系教授鄭子真說，地方首長是人民選出來的，受到地方議會監督，立委不可隨便就叫縣市首長至立法院，否則會出現擴權問題。瘦肉精豬肉雖是在台中市查出，但該問題主管機關是衛福部，盧市府的權限僅有負責為民檢查豬肉狀況。 鄭子真表示，許多事情都應依法處理，我國憲法就是地方自治，立委不應濫權，如果真的這麼做，就是在無形中擴張自己的權力，此事必須嚴肅看待。 氣候變遷下乾旱將成常態 台灣森林火災風險明顯增加 記者彭宣雅／台北報導聯合報 中興大學與美國猶他州立大學的最新跨國研究預測，在氣候變遷下，台灣森林火災天氣的嚴重性，未來將明顯增加，特別是在十一月至四月的乾季時期，森林火災高峰季節將因降水特性和溫度上升的改變，提前到來。學者表示，該研究凸顯將氣候變化預測整合進森林火災風險管理的重要性，呼籲政府有必要重新評估現行的森林火災管理策略。 台灣近年來數度發生阿里山及玉山林火，燒毀林木價值難以計算。據林業及自然保育署統計，二○二一年國有林地林火件數高達九十三件、森林被害面積九十四點六公頃，雙雙創下歷史新高，儘管隔年林火件數下降至廿一件，不過去年截至十一月止，林火件數再度攀升，累積達五十一件。 林業署解釋，林火多半跟人為因素有關，逾九成都是人造成的，再加上二○二一年適逢百年大旱，氣候特殊，環境乾燥加乘影響下，稍有用火不慎，就容易發生火災。 在林業署的委託下，中興大學森林系特聘教授柳婉郁、美國猶他州立大學教授王世宇及中興大學博士生俞鈜文等人，針對不同氣候情境下，未來森林火災風險分析，發現台灣森林火災風險呈現增加的量化趨勢，該研究發表於國際頂級期刊「Climatic Change」期刊上。 根據該研究預測，與近年來（一九九二年至二○二一年）平均森林火災發生次數的基準相比，在氣候變遷最嚴峻的情況下，廿一世紀末的台灣，林火發生次數增加百分之卅五點六，反觀若是氣候變遷最不嚴重的情況下，林火發生次數預計將減少約百分之十二點二，顯示減少全球暖化，有助於緩解森林火災潛在機率增加。 柳婉郁表示，氣候變遷會讓溫度升高、濕度減少，造成森林下方枯落物及土壤有機質乾燥，含水降低，也就是易燃物增加，導致野火發生機率大增。研究也發現，台灣的歷史溫度和風速呈顯著上升趨勢，伴隨著降雨和濕度變異性的增加，導致森林火災風險顯著增加。值得注意的是，台灣森林火災更受乾燥程度影響，而非極端高溫。 柳婉郁強調，台灣森林的確遇到氣候危機，未來乾旱將成為常態，當枯水期愈長，土壤就愈乾，樹木也愈容易被引燃。 王世宇表示，將最新的氣候預測融入森林火災風險管理中，可幫助台灣發展出更有效的策略，以減輕森林火災的影響。 林業署表示，目前中興大學已完成林火風險評估系統建置，去年底也透過系統結合災防告警細胞廣播系統，提醒進入火災高風險地區民眾注意用火。另也會在林火好發季節前，針對高風險地區進行燃料移除，並持續規畫建構永久防火線及防火林帶，希望達到減災效果。 梨山森林大火 暗夜延燒11公頃 記者林佩均／台中報導聯合報 台中市和平區梨山地區大甲溪事業區第六十六林班地，前天深夜傳出森林火災，暗夜中熊熊烈火延燒迅速，農友睡夢中驚醒，昨晨一時許拍下惡火畫面，直呼「睡意全消」。林業及自然保育署台中分署出動四十七人及空勤直升機陸空灑水滅火，昨午控制火勢，起火原因將進一步釐清。 台中分署表示，前天深夜接獲通報該處林班地發生火災，因夜間山區視線不佳搶救不易，火勢延燒猛烈。梨山農友林志忠說，昨晨一時許，睡到一半聽到霹哩啪啦聲響，外出查看竟是松東巷對面森林發生大火，暗夜中火勢猛烈，家人睡意全消。 台中分署指出，昨晨五時集結人力並申請空勤總隊直升機空勘及空中滅火，直升機共投水五次，合計吊掛十公噸水。由於火場位置地處偏遠，且無道路通行，森林護管員用砍刀闢除雜草開路，涉水過合歡溪，步行約二小時抵達火場。 台中分署表示，火場為造林地及針闊葉樹林，雜草繁多，輕質燃料充足，促使火勢延燒快速且有多處煙點；經啟動森林火災搶救機制，兵分三路分頭處理煙點，火勢在昨天中午獲得控制，初估延燒面積約十一公頃。 台中分署說，依過往經驗，森林大火八、九成都是人為因素，轄區之前唯一起火的自然因素是遭雷擊打中大樹引發大火，近日天氣未炎熱到雜草自然起火，研判是有人闖入森林用火的可能性較高。 才納罕藥給付 新生兒SMA篩檢一度停擺 記者林琮恩／台北報導聯合報 健保署去年將治療脊髓性肌肉萎縮症（ＳＭＡ）、一劑四千九百萬的「天價罕藥」納入給付，患者歡欣鼓舞之餘，卻遇上國內篩檢罕病基因的實驗室，近期陸續公告要暫停篩檢，主因是碰上落日法令，實驗室趕不上重新申請，讓ＳＭＡ患者陷入有藥，卻無法篩出病兒的窘境，遭抗議後，衛福部近期緊急核定十三家實驗室恢復罕病基因篩檢。 須在出生6個月內用藥 台版「非常律師」陳俊翰近期因病離世，他罹患的罕病即為脊髓性肌肉萎縮症。去年八月起，健保署給付ＳＭＡ基因治療藥物，一劑藥價四千九百萬，第一例給付對象是家住南部未滿六個月大的嬰兒。該藥劑給付條件為帶有ＳＭＡ基因且需為出生六個月內的嬰兒，健保署署長石崇良當時曾承諾，因應該罕藥的給付，盡可能全面篩檢新生兒，搶在出生六個月內用藥。 但今年一月十六日、廿六日，衛生保健基金會附設醫事檢驗所及台大醫院等兩大新生兒篩檢中心，相繼公告將暫停ＳＭＡ新生兒篩檢服務。病友團體反映，他們還在為ＳＭＡ列入新生兒常規篩檢項目而奔走，不僅普篩無望，連一般檢測都暫停，健保署就算給付ＳＭＡ新藥，也沒辦法篩出病兒，讓患者有藥可用。 特管法對罕病不夠重視 台大醫院基因醫學部主任簡穎秀表示，管理基因檢測實驗室的法規「特管辦法」於二月九日落日，衛福部要求醫療機構如果沒有在九日前重新申請，並完成檢驗許可的申請流程，就必須要暫停業務，台大醫院為配合特管法，才預告停止ＳＭＡ新生兒篩檢。 醫療單位與病友團體得知篩檢暫停，積極向衛福部反應，衛福部醫事司上月十三日舉行會議協調，採簡便方式將「特管辦法」實驗室認證納入「國健署遺傳性及罕見疾病指定檢驗機構」，國健署列冊的檢驗機構共十三家，可持續檢驗罕病基因篩檢。 一位熟悉相關業務的官員指出，雖然實驗室檢驗攸關人命，將其列管也是全球共識，但特管法設計之初，卻沒有考量到罕病篩檢因篩檢量少，執行層面較為複雜，應與其他大眾化篩檢項目做出區隔，顯示對罕病不夠重視。 簡穎秀表示，ＳＭＡ的疾病特性是愈早治療、效果愈好，可避免運動神經元死亡，若不進行新生兒篩檢，通常必須等到孩子出現症狀，家長才將人帶至醫院評估，且醫師需足夠警覺才能確診，往往超過二、三個月。 醫界呼籲應納常規篩檢 簡穎秀表示，醫界一直倡議ＳＭＡ普篩，其實早在二○一四年國內就曾執行ＳＭＡ新生兒「先驅篩檢」，提供當時的孕婦免費篩檢，二○一八年先驅篩檢結束，台大新生兒篩檢中心仍提供免費篩檢，全台各縣市如花蓮等地，亦提供孕婦免費篩檢機會；即使自費檢驗，費用也僅二、三百元，納入公費項目財務衝擊並不大。 衛福部國健署婦幼健康組副組長蔡維誼說，ＳＭＡ是否納入新生兒常規篩檢，正邀集專家討論，然因進行普篩必須確認藥物有其價值，故還需更多患者用藥後，以真實世界數據進行評估。 冷眼集／普篩充耳不聞 照顧罕病淪口號 記者林琮恩聯合報 罕病在台灣醫療體系中，一直是被忘記的一群。大選前，各政黨總統候選人醫療白皮書中，長照、癌症均列為重點，但卻隻字未提罕病患者。衛福部去年將治療ＳＭＡ基因治療用藥納入健保給付，因要價四千九百萬，引發關注，衛福部各級官員幾乎每逢演講場合必提這項政績，將其證明政府有在照顧病友。 不過，全台四百餘位ＳＭＡ患者中，逾三百人仍無藥可用，且健保罕藥專款執行率歷年均無法達到百分之百，遭詬病已久。號稱以天價金額照顧罕病病友的基因治療，至今只有一位病童受惠，主因是基因治療特性，須及早投藥才有效果，醫界病團倡議多年，希望ＳＭＡ能納常規新生兒篩檢項目，早在十年前就透過「先驅篩檢」證明篩檢效率，但衛福部仍然聽而不聞。 不僅如此，健保署去年與ＳＭＡ基因治療廠商議價時，也把新生兒篩檢納入條件中，但從八月藥物納保至今，衛福部都以「還要討論」回應進度。今年初又爆發因為「特管辦法」落日條款，醫療機構與實驗室要執行篩檢時卡關，連醫界龍頭都一度暫停篩檢，衛福部才急踩煞車，亡羊補牢調整。 政府把照顧罕病掛在嘴邊，塑造溫暖堅韌的形象，實務上卻屢次露出馬腳，顯示衛福部對罕病治療及預防根本不上心。近期罕病鬥士離世引發民眾關注，政府在溫情喊話之餘，應著手改變用藥、篩檢困境，別讓照顧罕病又淪口號。 大學申請入學 醫藥學群受關注 記者許維寧／台北報導聯合報 一一三學年升大學繁星推薦、申請入學將開跑，升學輔導平台大學問分析，需通過國考證照的醫藥學群，如藥學、物理治療、醫檢等系關注度仍高，高達七成的藥學系都進入學生關注的百大科系名單中，相關科系更不減反增。 網站「大學問」於去年二月至今年一月分析五七四○萬筆瀏覽數據，全國二七二二個科系中，醫藥衛生群科系關注度最高，面對少子化，醫藥衛生學群科系不減反增，包括中醫、護理、藥學、長照等均有新設科系，如陽明交大中醫、慈濟藥學皆首度招生。 大學問執行長魏佳卉指出，近年藥學系為醫藥衛生學群大熱門，在於不只醫療院所需要藥劑師，近年社區藥局興起，具藥劑師執照即可開業，增加藥學系就業出路。 魏佳卉表示，北中南護理重點培育科系，一一二學年新生註冊率均不如前，近三年暨南大學、亞東科大、元智大學等均陸續增設護理系，但魏佳卉認為，國內政策未引導嚮往擔任護理師的普高學生，以四技申請管道進入科大護理系，反而於普大增設護理系，對學生、大學及醫療體系的人才培育都造成傷害，與其新設科系，應鼓勵有志從事護理工作的學生選擇臨床實習、考照訓練完整的專業校系。 綠陷抖音難題 藍委籲黨年輕化 記者蔡晉宇、鄭□／台北報導聯合報 白營在年輕選票一枝獨秀，藍綠傳統政黨陷入青年票流失危機，是否禁止年輕人愛用的抖音平台也成為民進黨中常會的討論議題，黨內表示，這是困難議題，禁也不能禁、用也不能用，當下應加強使用其他新媒體溝通。國民黨立委徐巧芯投書至美國華府智庫指出，國民黨必須持續大膽啟用年輕世代，並透過社群網路，包含短影音、直播等方式勇於和年輕人溝通。 民進黨選後中常會曾討論是否應禁止抖音，有中常委認為應從國家安全層次看待，也有中常委認為，禁沒有用，應該面對，目前黨中央尚無定論。 台北市議員、民進黨中常委許淑華表示，年輕票是民進黨急需處理的，民進黨長期疏於進入校園和年輕人互動，更忽略新媒體科技對年輕人影響，例如當紅的抖音舞蹈「科目三」，她覺得不需要禁止，因為禁了也沒有用，應該要去面對。 民進黨人士表示，大選檢討報告目前各黨務部門仍在彙整中，年輕票源流失是其中主要議題之一，未來必須嚴肅面對、加強。民進黨新媒體黨務人士指出，以行銷角度來說，在不同通路進行不同宣傳都是正確的，但比例跟比重是未來可以思考、討論的地方。 徐巧芯投書華府智庫Jamestown Foundation指出，國民黨在立院取得的席次，可見國人高度期待，國民黨必須要把握機會，持續做出對的改革、更加敏銳的時事反應能力，及提拔黨內青年參政，讓年輕人看到國民黨的改變。 「陳韓會」有共識…擱置爭議案 民生法案優先 記者周佑政、林縉明、張睿廷／台北聯合報 立法院周二開議，行政院長陳建仁昨天拜會立法院長韓國瑜與朝野黨團，行政、立法達成共識，未來將以民生法案優先，暫時擱置政治爭議議題。陳建仁表示，行政院會跟立法院全力合作，努力推進福國利民工作，韓國瑜則說，只要福國利民的事情，全力支持。 陳建仁昨上午率行政院副院長鄭文燦、秘書長李孟諺等人拜會立法院，韓國瑜、立法院副院長江啟臣、國民黨立委陳玉珍，及民進黨立法院黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄到立院大門迎接陳揆。陳建仁、韓國瑜互道新年快樂，隨後行政、立法雙邊舉行約廿五分鐘的閉門會談。 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤會後轉述，經過溝通互動後，很快達成優先處理民生需求的法案，爭議性議題先擱置的高度共識，會談過程非常順利。至於擱置爭議案由誰先提出，吳思瑤說，陳建仁與韓國瑜都有共識，韓國瑜提到民生議題優先，這跟陳建仁的主張相符，優先處理社會有共識、經濟發展、建設及民生需求的議案先處理，沒有誰先提出的問題，是彼此的默契。 鄭文燦在閉門會談時也表示，行政院會陸續將優先法案送進立法院，但具有爭議、衝突性的法案會暫時擱置，韓國瑜也對鄭文燦的說法表示認同。 陳建仁昨拜會民進黨團時，柯建銘當場強調，「我們這個團隊，要捍衛執政的價值」。陳揆拜會在野黨團後也說，面對新民意、新國會，行政團隊會好好思考，怎樣做得更好，他強調儘管現在是看守內閣，但未來三個月，行政團隊仍會戰戰兢兢全力以赴，讓下任內閣有很好的承接。 傅□萁為臨時會爭議致歉 國民黨團日前提出召開臨時會，要求陳建仁就食安專案報告，但在非常會期間無法開臨時會，引發爭議。國民黨團總召傅□萁昨表示，於憲法法定期間當中，當然不是臨時會，黨團成員在過年期間因兵荒馬亂，有誤植文書情形，會依相關規定懲處，「我們表達歉意」。 鞏固黨魁 柯文哲選後首波人事調整 記者林縉明、王燕華／連線報導聯合報 民眾黨主席柯文哲角逐總統大選失利，民眾黨選後啟動黨內檢討，首波進行人事調整，柯辦主任周榆修接任民眾黨秘書長、發言人陳智菡接任立法院黨團主任，柯欲鞏固黨魁意味濃厚；民眾黨周一起舉辦五場黨代表檢討會議，柯將面對面傾聽溝通。 民眾黨選後人事調整，柯文哲的選戰核心幕僚都被賦予黨內要職，除了周榆修、陳智菡的人事調整，柯辦發言人吳怡萱出任新聞部主任，將強化新聞輿情監控及謠言澄清，未來新聞事件會以「檢傷分級」方式，擬定應對作法。 民眾黨人士指出，選後檢討持續在進行，初步討論認為，相對於藍綠兩黨，民眾黨地方組織仍是罩門，從地方動員、造勢等層面看來，還有很大進步空間，未來除持續由不分區立委認養責任縣市負責地方經營外，也會深入地方發展協會等組織，提升選民服務與增加互動。 周榆修表示，今年非選舉年，主要以選後檢討跟組織調整為主，尤其是黨務工作很難立竿見影，這兩年主要是備戰二○二六年選舉，希望透過兩年時間打底，強化地方組織跟基層經營，要讓民眾黨在各地扎根；同時，二○二四選舉掀起小草運動，接下來如何維持夥伴關係，甚至延攬成為民眾黨的人才，將會是民眾黨未來組織發展重點。 柯文哲前天到台東、昨天又到花蓮參與地方服務處成立，被指到東部挖藍營牆角，柯文哲說「不只藍營，全部都會挖」，該怎麼做就怎麼做，邏輯是以台灣人民最大利益來思考。 民眾黨前立委蔡壁如近日接任台中市政府顧問，被外界指與民眾黨漸行漸遠，且和黨內立委黃珊珊派不合，柯文哲說，有人的地方，就會有誰跟誰比較好，國民黨、民進黨都一樣，就自然看待。 英智庫：台應更重視戰爭後勤補給 國際中心／綜合報導聯合報 英國智庫國際戰略研究所（ＩＩＳＳ）研究員溫玫雅（Meia Nouwens）十六日接受中央社訪問表示，考量台灣地理條件，台灣有必要更重視台海衝突時的後勤補給問題。 ＩＩＳＳ在倫敦發布五五○頁二○二四軍事平衡報告，溫玫雅是作者之一。該年度報告分析彙整一七三國的軍事能力和國防經濟發展現況，並首度納入活躍於俄烏戰爭的海上及水下無人機（ＵＭＶ）資料數據。 溫玫雅說，台灣正試圖從該戰爭吸取有用教訓，他國也正這麼做。但台灣顯然面臨幾項較特別困難，像軍事供應來源有限，還有需思考如何有效混用傳統軍事能力與符合美國定義的不對稱作戰能力。 溫玫雅說，中方正朝二○二七年達成有能力侵台目標前進。共軍在落實現代化改革上確實面臨幾項挑戰，但外界應避免因此低估共軍能力發展，如同應避免高估貪腐案對共軍衝擊，更何況共軍現代化是由強大政治意志推動。 中國並已強化軍力投射和長程部署能力，持續發展長程打擊能力。其火箭軍積極以中長程彈道飛彈取代部分中程彈道飛彈，例如其東風廿六的精準打擊範圍擴及第二島鏈。 中國山東號航艦去年五月偕火箭軍在西太平洋距美軍關島基地約七四○公里處聯合演訓；二○二二年底遼寧號航艦曾在距關島不到七百公里處操演。這顯示共軍試圖將打擊能力延伸至包括關島在內的第二島鏈。性能更強的福建號航艦預計明年可投入服役。 除水面艦，共軍○九四型彈道飛彈核潛艦已配備較長程潛射彈道飛彈巨浪三。中國海軍恐將具備從中國近海威脅美國本土能力。 林千又控偷包 富商男友送辦 記者李隆揆／台北報導聯合報 藝人納豆前女友林千又指控賴姓富商男友闖入住處竊走愛馬仕名牌包，財損約五三九萬元，另於網路發表不實言論，涉及妨害名譽；台北市警中山分局昨天約談賴男到案，賴男供稱「那些東西都我送的，我只是拿走，之後會還」，詢後將依竊盜等五項罪名函送台北地檢署偵辦。 警方調查，林千又（卅二歲）前天向中山一派出所報案指出，她返回位在條通商圈的住處時，發現住家遭人翻弄，有十四個名牌包不翼而飛，懷疑是賴男（四十五歲）犯案。 林千又本月十五日在社群平台控訴，稱自己遭交往三年的富商男友毆打，PO出一系列傷勢照，並指控對方跑到家中偷走她所有名牌包，把她家都毀了，「四十歲大老闆，台積電供應商會幹這種事，我們法院見」，憤而提告。 警方調閱相關監視器，發現賴男先是空手進入林千又住處，離開時拖著一只行李箱搭車離去，因此約談他到案製作筆錄，他離開警所時面對大批媒體記者追問，拔腿狂奔一路衝上座車，搭車離開。 據了解，賴男供稱，林千又租屋處確實是以林女名義租下，但其實是兩人同居的地方，月租金五萬元；他會從林女家中帶走名牌包，是因兩人大吵一架，「那些東西都是我送的」，坦承有進入室內竊物。 長照悲劇…兄死弟活 法院：不採國民參審 記者邵心杰／台南報導聯合報 又是一起長照悲劇。台南有對兄弟，哥哥因病導致行動不便且無法工作，弟弟長期照護身心俱疲，一同尋短，經鄰居發現報警，哥哥回天乏術，弟弟獲救後卻被起訴加工自殺罪，為唯避免二度傷害，辯護人聲請不行國民參審制，台南地院依照案情情節裁准。 去年二月六日，這對兄弟一直沒出門，鄰居察覺有異，報警入內後，發現哥哥倒臥廁所內死亡，弟弟尚有氣息，屋內留有木炭，弟弟獲救後雙腳截肢，無法獨力生活，還被檢方起訴加工自殺罪。 辯護人認為，被告身心所受衝擊，非外人能想像，需長時期更生與復健，且被告罹有精神疾病，若進行國民參與審判程序，考量其家庭情況，必然因媒體報導曝露於社會，造成二度傷害。 檢察官指出，被告就被訴事實坦承不諱，辯護人僅請求宣告緩刑，檢察官也無意見。如法院裁定不行國民參審，可避免被告與家屬在審理過程中，重新回憶人倫悲劇的痛苦。家屬表示，希望用通常審判程序，請求判決無罪。 台南地院指出，被告所為是受他人囑託或得其承諾而殺之，法律上屬於加工自殺罪，法定刑是一年以上七年以下有期徒刑。被告因本案雙腳截肢並住在安養中心，可認為無再次故意犯罪可能，法院判決緩刑或免刑，客觀上對被告而言，並無重要差別。 檢辯雙方就起訴事實、罪名及是否諭知緩刑等立場相同，是否仍具有反映國民正當法律感情、彰顯國民主權理念，而為須行國民參與審判程序，確有探討餘地。 合議庭指出，被告及家屬因本案犯罪行為，均造成深刻傷痛，他們對於犯罪所生損害，犯罪結果所造成身心上的衝擊、影響，實有最深刻感受與體悟，法院應優先考量被告及家屬對訴訟程序進行、量刑審酌意見，才能更貼近國民對於司法的瞭解及信賴。 合議庭斟酌當事人權益與訴訟資源有效運用，認為不行國民參審較為適當。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 新壽決議今年現增70億 金管會：仍有55億增資額度需補足 記者陳美君、廖珮君／台北報導經濟日報 新光人壽力拚資本適足率（RBC）達標，昨（17）日召開臨時董事會決議，今年將再現金增資15億元，加上去年還有未完成的55億元現增，今年總共會現增70億元；此外，新壽昨天也決議發行次順位債80億元，意即新壽今年將有至少150億元資金挹注，以提高RBC水準。 新光金（2888）旗下新光人壽資本不足，金管會「聲聲催」、提醒應儘速辦理增資。為此，新壽昨日經臨董會通過，今年將採私募方式辦理現增發行普通股，金額為15億元。新壽今年預計現增70億元，除昨天通過的15億元額度外，還有去年通過的55億元，力拚資金在今年上半年到位。 除現增外，新壽昨天也決議，將發行10年期累積次順位普通公司債籌資，上限80億元。消息來源並指出，新光金控將於19日召開臨時董事會，預計將通過新壽55億元的增資案，資金來源為金控旗下子公司盈餘上繳。 不過，金管會是要求新壽需從2023年起的三年內，每一年都要現增70億元，但新光金2023年只增資新壽15億元，2023年新壽還欠55億元。官員說，新壽70億元中先補了2023年的55億元，等於2024年只增資15億元，換言之，2024年仍欠了55億元增資額度。 金管會在2024年1月22日因新壽資本適足率低於200%，因此發文給新壽，要求新壽需在一個月內提改善計畫，新壽需在2月22日前向金管會提交改善計畫，官員說，等新壽提交改善計畫後，再來審視合理性。 新壽昨日決議將發行次順位債80億元，主要也是為了強化資本適足率，新壽也成為國泰人壽後，今年第二家宣布要發行次順位債籌資的壽險公司。新光金表示，預計發行的次順位債將以新台幣計價為主，票面利率部分將視市場詢價結果而定，會先向金管會申請發債額度。 至於新壽發債80億元，官員重申，增資額度就是「現金增資」不是發債，不能用發債來取代現增，這是早在之前就已經告訴新壽了。 新光金先前表示，對新壽的增資案為法定義務，新光金向來遵循規範從無異議並持續積極處理；新光金也強調，將積極規劃於2024年第2季，以其他子公司上繳盈餘，對新壽增資70億元，以符合主管機關要求。 新光金旗下新壽2023年的增資款僅到位15億元，且新壽去年12月底RBC更確定未達200%，金管會保險局長施瓊華先前示警，新壽2023年剩餘的55億元現增額度須在一個月內提計畫，2024年70億元增資款也要求新光團隊需及早規劃，新光金及新壽應履行承諾，三年內每年都得增資70億元。 台灣人口終止連18月成長 連37個月「生不如死」 記者翁至威／台北報導經濟日報 內政部近日公布最新人口統計，由於出生人數持續低於死亡人數，加上國人恢復戶籍情形趨緩，台灣總人口回降至2,341.9萬人，終結連18個月以來正成長。 內政部統計，今年元月出生人數11,023人，守住1萬名新生兒關卡，年增0.69%，死亡人數19,464人，年增9.53%，死亡人數比出生多出8,441人，人口自然增加持續負成長，自2021年元月至今已連續37個月「生不如死」。 在社會增加方面，元月遷入人數87,743人，年減16.72%，遷出79,911人，年增逾三成，遷入比遷出人口多出7,832人，無法抵銷死亡與出生人數差距，使全國總人口自去年12月底約2,342萬人，回降至約2,341.9萬人。 新冠疫情後國人陸續回台恢復戶籍，從2023年7月開始，全國人口數持續穩定回升，不過至今年元月，人口數終結連18個月正成長，轉為小幅負成長。 近年全台總人口高點在2019年的2,360萬人，隨新冠肺炎疫情發展，國人遷徙受到限制，不少人因此戶籍遭到遷出，加上出生人數持續下探，台灣人口數連續三年下降，直至去年才重返成長，然隨國人遷出遷入情形逐漸回歸常態，且新生兒出生情形未見改善，今年人口變化仍待觀察。 另外觀察結婚對數，今年元月共13,946對新人結婚，年增33.92%。其中不同性別結婚共13,668對，年增33.86%。 各縣市自然增加方面，今年元月僅連江縣出生人數超過死亡人數，連向來催生有成的桃園市都「生不如死」；社會增加方面，六都中台北市的遷入人數已低於遷出人數，呈現「入不敷出」，提前告別疫情紅利，其餘五都仍呈遷入多過於遷出。 東升西降？陸學者籲認清美中差距 大陸新聞中心／綜合報導聯合報 近年中美競爭激烈，中共中央二○二一年初提出「東升西降」的論斷，指「時與勢在我們這一邊」。不過，南京大學著名國際戰略學者朱鋒撰文稱，大陸要認清美中競爭的真實現狀，雙方仍有四大領域差異。 星島日報報導，一月廿七日，北京大學南京校友會舉辦新春聯歡活動，該會會長、南京大學著名國際戰略學者朱鋒發表演講。演講錄音在網上曝光。根據錄音內容，朱鋒開門見山斷言，華府牢牢鎖住中國是美國面臨最大的戰略競爭對手，就是要「打殘、打傷、打疼」中國。中國去年經濟非常不好，原因就是美國變臉，去年中美貿易下降百分之廿一，美國對中國投資下降百分之八十七。 對於大陸內部不少自媒體鼓吹「美國註定衰落」，朱鋒告誡，要清醒認識美中競爭的真實現狀，並指出存在四大領域的差距。 第一，美國在全球的科技創新和高精尖的製造業，依然處於領先的第一陣營；第二個陣營就是中高端陣營，包括歐洲、日本、韓國；而中國處在第三個陣營，正在從中低端走向中高端。 第二，美國維持貨幣和金融霸主地位，美國不僅是世界最大的經濟體，美元仍然是世界最大的流通貨幣、儲備貨幣。他提醒，人民幣在世界貨幣流通總量是百分之三點三，而美元在世界貨幣流通總量是百分之六十二點八。 第三，美國在全球有四十七個鐵桿盟友，包括歐洲、日本等世界主要經濟體；伊朗、朝鮮（北韓）、敘利亞似乎要撲到中國懷抱，但中國往後躲，因為「三觀（人生觀、世界觀、價值觀）不一致」。 第四，美中的力量差距是話語權。「你滿世界說我自己是好人，別人就一定都說你是好人嗎？」 朱鋒在去年年底的北京環球時年會上也曾表示，所有國家應對自己的實力和地位的相對性要有準確、客觀和理性的判斷和了解。當前和今後相當一段時期，全球力量對比依然處於「西強東弱」。為此，中國社會和民眾必須保持足夠清醒。 二○二一年，大陸基本控制疫情，並創下十年來最快經濟增速，而美國則陷入疫情反覆與通膨飆升，當年一月習近平在省部級主要領導幹部研討班上說，「當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊…」。隨後多個學者和官媒開始唱和「東升西降」，國際格局發展態勢對我（大陸）有利。 同年的八月新加坡總理李顯龍在亞斯本安全論壇上告誡：不少中國人認為美國正在衰落，「東升西降」的看法是錯誤的。 兩岸觀策／「繁花」給兩岸的再回首 記者陳言喬聯合報 大陸電視劇「繁花」火爆了兩岸三地，劇中描述三十年前充滿機會和希望的上海，同一時間的台灣，則是欣欣向榮、錢淹腳目。「繁花」帶著兩岸民眾再回首他們的九十年代，也指引著年輕人對未來再繁榮的期待。 一九八七年台灣解嚴開放大陸探親後，上海成為台灣人最先前進大陸的主要城市。從此，上海與台灣有著密切的連結，台灣人帶進了資金、技術、人才甚至文化，他們開工廠、設公司、乃至定居落戶。「繁花」裡黃河路、外灘、南京路，以及各式餐飲、外貿商業、社會發展等，都有許多台灣人的參與和貢獻。 劇中的經典歌曲：我的未來不是夢、冬天裡的一把火、安妮、愛拚才會贏、我是一隻小小鳥、無言的結局、再回首等，在當年、現在，這些台灣名曲都深入上海（大陸）人心，一幕幕場景也勾起眾多台灣人似曾相識的回憶。全劇五十七首的插曲中，以「再回首」出現最多（共達五次），或可映射兩岸這三十年來的寫照。 從政治面，兩岸從八十年代末到九十年代初開始的政治接觸、談判，到九十年代末和平飯店裡的辜汪會談，再到兩岸交流下的錯綜複雜，兩岸一路走來，從來都是荊棘密布。 經濟面，劇中多次呈現興建中的東方明珠塔，代表著當年上海的大開發，黃浦江上的多座大橋、市區的多條高架道，以及上海港的擴建等都在那些年先後啟用，劇末寶總最後的落腳地浦東川沙（如今的迪士尼樂園區）也蓄勢待發。回看台北，有捷運（地鐵）工程與信義計畫區的都更，但台灣開始戒急用忍，亞太營運中心胎死腹中。 「繁花」也明顯表達經濟成長不能光靠金融市場，從Ａ先生、發根、金老板、強總，玩股票的不是死亡就是入獄，寶總最終也走向破產；反倒是做實業的范總、汪小姐、玲子，乃至陶陶，他們都能平安過日甚至發揚光大。回首九十年代初的台灣股票一夕崩盤的過往仍歷歷在目。寶總破產後引用「飄」裡說的「唯有土地與明日同在」，也印證兩岸三地這些年來，「有土斯有財」顛撲不破的真理。 從文化面，台灣人到上海並重新認識大陸這塊土地，了解他們的思維和生活習慣，也帶來不同的生活、管理方式、時尚與流行音樂、文化創意，例如登琨豔為蘇州河、楊樹浦的舊廠房活化再造，為上海保留了這些文化資產，留下了寶貴的祝福。 從社會面看，一如劇中寶總所說的：「我們要感謝這個時代，只要我們有眼光、只要我們有雙手，我們就有未來」，而這正是三十年前胼手胝足赴陸打拚的台商們真實寫照，只要努力就有機會。此外，寶總周旋在多個女子之間，當年的台商憑著經濟優勢留下的感情債更多，事業打拚與感情糾葛交錯，記錄了當年兩岸社會發展的軌跡。 「繁花」透過飲食男女，呈現了山河歲月、時代變遷。很多台灣觀眾（尤其那一代的台商）看後心底感觸很多，他們回想著那些年，相約在太平洋百貨（淮海路與徐家匯店）、帶著克莉絲汀餅屋的點心、吆喝去錢櫃ＫＴＶ唱歌，而這些台灣企業如今都一一退出了舞台，如同黃河路的飯店過眼雲煙、舊去新來。 經過三十年的努力，大陸跳躍式的發展讓世人驚訝，台灣過去的優勢早已被取代，讓大陸人羨慕的「勞保、健保、一九九吃到飽」已成過往。大陸從硬體的電動車、無人機到軟體的微信抖音小紅書，再至影視文化娛樂都已反超台港，「三十年河東、三十年河西」，再回首，恍然如夢！ 兩岸同在九十年代充滿活力、百花齊放，如今同樣面臨各自的問題，大陸經濟成長走緩還面臨通縮困境，台灣則是低薪與產業滯步不前。展望未來，兩岸應少點政治、多點理解多點情感，才能營造和諧共榮的環境。盼望兩岸關係如「繁花」所說，「赤子之心常在，期待下一個冬去春來」。 納瓦尼最後身影 出庭有說有笑 記者胡玉立、茅毅／綜合報導聯合報 俄羅斯反對派領袖、總統普亭頭號政敵納瓦尼十六日突傳在獄中死亡，享年四十七歲。但他前一天還以視訊方式出庭應訊。他當時穿黑色囚服、隔著鐵窗開玩笑，看來精神不錯。美國總統拜登同日指控正競選連任的普亭毫無疑問要為此負責，都是普亭及其手下暴徒的錯，此事更證明普亭有多殘暴。 俄國聯邦監獄管理局十六日指稱，納瓦尼散步後感覺不適，「幾乎立即喪失意識」，醫療人員趕到現場急救無效後，宣告他死亡。克里姆林宮說，普亭已得知此事；莫斯科檢察官辦公室警告群眾勿因此上街集會抗議。 但據俄國獨立媒體ＳＯＴＡ公布的影片，納瓦尼出庭時面對鏡頭笑道，「法官大人，我會將個人帳戶發給您，這樣就可以將您當聯邦法官的高薪匯入我戶頭」，「而且正因您的判決，錢會用更快。所以拜託送點錢給我」。鏡頭轉到法官等現場人員，個個笑顏以對，氣氛相當輕鬆。 俄羅斯商業諮詢日報引述法院報導，納瓦尼十五日在視訊中看來很好，他當時並未對自身健康狀況表達任何抱怨，而是積極發言提出論點捍衛自己立場。其律師索洛福尤夫也向俄國獨立媒體「新報」說，他十四日才去探視納瓦尼，「當時一切都好」。 ＳＯＴＡ另報導，十五日視訊出庭是納瓦尼與試圖沒收他鋼筆的獄警發生爭執後舉行。 納瓦尼死訊震驚國際社會，尤其是西方國家。拜登十六日稱讚他即使身陷囹圄，仍不忘為真理發出強力聲音，並不斷挺身對抗普亭。拜登話鋒一轉譴責共和黨掌控的聯邦眾議院，正卡關美國政府對烏克蘭等盟邦的新援外包裹法案。 美國跨黨派國會議員不約而同將矛頭對準普亭。正與俄國作戰的烏克蘭總統澤倫斯基亦明言，納瓦尼「顯然是遭普亭殺害」。北約組織（ＮＡＴＯ）秘書長史托騰柏格及聯合國秘書長古特瑞斯，均要求俄方必須對此嚴肅釋疑。古特瑞斯更呼籲就納瓦尼死因展開全面、可信與透明調查。 納瓦尼妻子納瓦納亞專程赴德國慕尼黑安全會議，主辦單位特別請她上台發言。她希望普亭及其政府了解，相關人等將為他們對俄國及納瓦尼的所作所為負責。她並與出席該會議的美國副總統賀錦麗及國務卿布林肯會面。納瓦尼發言人亞爾米許十七日要求當局立即將其遺體歸還家屬。 紐約時報報導，納瓦尼之死不啻是對業已孱弱又遭邊緣化的俄國反對派一記重擊，使在野人士對俄國未來國家方向的影響力無足輕重；華爾街日報更直指這代表俄國政治異議人士的終結，普亭已實際掌權廿四年之久，三月將尋求下一個六年任期。 美學者喻台灣「冷戰的西柏林」 北京若侵台將是美國大災難 記者張文馨／華盛頓報導聯合報 川普時代的白宮副國家安全顧問博明（Matthew Pottinger）與學者投書期刊外交事務，闡述北京奪取台灣後的地緣政治發展，指北京不會只是併吞台灣，還會擴大軍力投射至太平洋、印度洋甚至大西洋，日本首當其衝；此外，當美國的安全保證失靈，各國會競相發展核武以求自保。 博明、美國海軍軍事學院中國海事研究所教授艾立信（Andrew Erickson）與萊斯大學（Rice University）貝克公共政策研究所研究員柯林斯（Gabriel Collins）共同以「台灣災難─若中國奪取該島，美國和全球會失去什麼」為題撰文，描述北京併吞台灣後，全球局勢可能的演變。 文章指出，華府和盟友在未來十年內面臨諸多潛在的地緣政治災難，以中國大陸併吞或侵略台灣為甚；一個美國官員描述，這將會是一場對美國來說極為重大的災難。 文章把台灣比喻成冷戰時期的西柏林，指中國大陸國家主席習近平用台灣來對全球做壓力測試；文章引述美軍遠東總司令麥克阿瑟（Douglas MacArthur）在一九五○年的評估，凸顯台灣的地理位置有如不沉的航空母艦，曾是遏止日本南向侵略的門戶，又可牽制共產黨軍隊。 文章指出，當北京併吞台灣，國際秩序就會大亂；中方和俄國一樣，不會止步於台灣，將擴大與鄰國的衝突；若台灣落入北京之手，第一島鍊斷裂，日本的防衛地位被弱化，變得極度不安全；接著，習近平可以台灣為跳板，將軍力投射至太平洋、印度洋，甚至大西洋。 文章提到美國的國際信用問題，若美國在亞洲失去力量，讓中國大陸獨大，就意味著美國對亞洲盟友的安全保證失靈，可能導致各國競相發展核武以求自保。 文章分析，日本擁有核燃料加工廠與可能是全球最大的鈽庫存，有機會最快發展核武，南韓在民用核子技術的基礎上，幾年內就可以跟上，接下來中國大陸、俄羅斯都可能擴大現有核武庫；若印度擴大核儲備，主要對手巴基斯坦也會設法跟進，最終導致亞洲的核擴散，並蔓延到中東，最終導致全球的核彈頭數量大幅增加。 此外，若中國大陸併吞台灣，將導致美國失去投資亞洲的機會，嚴重戕害美國經濟，最壞的狀況是，美國會失去中國大陸以外，在亞洲的九大貿易夥伴；北京還會在亞洲區域推動去美元化。

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