2021年11月1日 星期一

填海造陸7萬多株珊瑚恐遭活埋 協和電廠四接卡關


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2021/11/02 第7619期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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填海造陸7萬多株珊瑚恐遭活埋 協和電廠四接卡關
記者吳姿賢/台北報導聯合報
桃園觀塘中油第三天然氣接收站因恐破壞藻礁,引發珍愛藻礁公投案,正反方宣講正如火如荼登場「廝殺」,未料位在基隆的台電協和電廠因將轉型天然氣發電,擬建第四天然氣接收站,預計填海造陸十八點六公頃,被質疑恐有七萬多株珊瑚會遭活埋,宛如「三接翻版」;全案昨天三度闖關環評初審仍觸礁,遭決議補正再審。

曾文生要台電回去做功課

委員甚至認為,應評估在其他鄰近地區興建四接的可行性。由於爭議過大,經濟部次長曾文生最後在會中表態「要台電回去做功課」,全面重新檢視替代方案。

外界預料,三接案目前公投結果未卜,四接案又生爭議,不僅衝擊蔡政府能源政策,連番的能源、生態爭論,恐也可能連帶波及三接案和核電公投等議題。

協和電廠商轉四十四年,是全台最後一個燃油發電廠,現存四部燃油機組將於二○二四年屆齡除役,台電規畫原地改建兩部燃氣機組,預計二○二五年商轉。為建置天然氣儲槽、卸料與供氣設施,台電擬填海造陸十八點六公頃,相當於四四三個籃球場面積,但地點在基隆重要遊憩海域外木山附近,當地恐有七萬多株珊瑚將受衝擊,經濟漁獲及觀光資源也受影響。

地方、環團促留海岸景觀

多名地方、環團人士及民代與會呼籲遷址並退回審查。一名在地青年說,基隆沒有大片土地可開發,海岸景觀是基隆人碩果僅存資產,必須保留;有家長泣訴,台電應尋找對海洋衝擊最小的替代方案,否則未來孩子看不到美麗的基隆海岸。

環評委員張學文說,當地擁有豐富珊瑚及魚類,甚至有綠蠵龜、玳瑁、黑鳶等出沒覓食,若填海造陸將導致棲地消失,台電雖提出比照高雄永安港、屏東核三出海口執行珊瑚移植計畫,但基隆長年受東北季風、海浪及低溫影響,根本無法類比。

關乎藻礁、核四兩公投案

環評委員余國賓說,此案關乎珍愛藻礁及核四商轉兩公投案,但核四若真的決定商轉,協和電廠可能面臨是否還需要改建的難題,台電也應評估包括深澳電廠廠址在內的替代方案,「不要只有填海造陸一條路」。

台電在會前原本還堅稱此為唯一可行方案。但曾文生說,協和電廠當地公路繁忙加上地形因素不適合陸管,設海管則要開挖海床,但當地坡度陡還有逆斷層,因此才研議填海造陸;但會要求台電回去「做功課」,將所有替代方案可行性掃描一遍,並檢視現行方案對生態、漁業資源等各方面影響,慎思有無調整空間。

閉門會議上,多數委員都認為協和電廠改建仍有諸多疑慮,台電須補充填海造陸對生態衝擊、考慮縮小填海造陸面積,更要評估北台灣其他鄰近地區興建四接的可行性,全案決議補正再審。

 
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專題
協和電廠蓋四接 恐成下個公投戰場
記者吳姿賢/台北報導聯合報
台電協和電廠將改為天然氣發電,擬填海造陸十八點六公頃興建第四天然氣接收站,海下七萬多株珊瑚及漁業資源恐受嚴重衝擊。立委及多個民間團體昨批評,台電應評估其他方案,盡量降低對海洋及環境傷害,否則四接案可能成為「下一個公投戰場」。

桃園觀塘中油第三天然氣接收站因恐破壞藻礁,引發珍愛藻礁公投案,蔡政府隨後雖祭出三接「外推」方案,但仍止不住爭議,三接蓋不蓋恐要公投結果出爐才知曉。未料協和電廠四接案,卻又在此時引發爭議。

基隆市野鳥學會理事長鄭暐說,協和電廠燃油發電逾四十年,卻換來填海造陸的能源轉型方案,台電應嚴謹評估其他替代方案,讓環境傷害降到最低。荒野保護協會常務理事游晨薇說,台灣自豪是海洋國家,但大面積填海造陸將對北海岸造成強烈衝擊,以現在的專業跟技術,一定可在開發與生態的平衡中找到更好方式。

珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示,環保署前副署長詹順貴、農委會主委陳吉仲過去曾想促成在台北港整併三接、四接,雖遭到中油和台電拒絕,但顯示能源轉型有很多路徑可選擇,只是政府和開發單位不願意為了永續發展而積極努力;先前有民調顯示藻礁公投會過關,代表多數民意期待守護海岸,相關環評應留待公投後再決定,經濟部也應盡速檢討,「不要讓四接成為下一個公投。」

時代力量立委陳椒華說,填海造陸十八點六公頃,不僅埋掉七萬多株珊瑚、趕走上萬尾魚類,更影響以該處為棲地的保育類玳瑁、綠蠵龜,就中研院珊瑚生態研究員陳昭倫所述,現地以珊瑚為棲生之所的四分之一海洋生物將消失,且傷害外木山沿岸及北方三島的漁業資源。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅說,台灣目前有許多天然氣接收站開發計畫,應全面盤點整併資源,優先使用已開發的空間,才能避免自然海岸不當犧牲。

 
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綠委:能源與環保 民進黨神主牌
記者彭宣雅/台北報導聯合報
蔡英文總統下令全黨捍衛公投,並開始在各地啟動宣講,其中針對三接案藻礁議題,公投結果還未卜,未料四接案也引發爭議。民進黨立委陳亭妃昨在立法院質詢說,能源政策與環保議題,都是民進黨的兩大重點、神主牌,應創造雙贏。農委會主委陳吉仲答詢說,蔡政府核心價值沒變,三接外推可保護藻礁,達到雙贏,會持續與珍愛藻礁公投領銜人潘忠政溝通。

立法院經濟委員會昨審查農委會及所屬單位預算,陳亭妃說,藻礁雖非農委會業務,但基於陳吉仲過去跟環團的情誼,所以陳吉仲跟環團有過溝通,過去馬英九政府定了三接也有調整;蔡英文政府上任後也去調整,做了最大保護,這次因環團抗議,環團覺得不適當又外推,能源政策與環保議題都是民進黨兩個很大的重點、神主牌,這本來就應創造雙贏。

陳吉仲說,三接外推再外推的方案可達到護藻礁,同時減煤,把中南部空汙減下來,又可以穩定的供應(能源),他說大部分的環團都認同再外推方案,會持續與潘老師溝通。

 
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台電:明年環評前提新方案
記者林海/台北報導聯合報
協和電廠擬改為天然氣發電,須填海造地蓋第四天然氣接收站,但引發當地爭議,經濟部次長曾文生昨天承諾,將全面檢視有無其他地點可作為替代方案。台電回應,會遵照指示將所有方案重新再評估過後,在明年一月底的下一次環評審議之前,提出新方案。

台電原本表示,考量北部地區尖峰負載高,區域電源吃緊,因此規畫於協和電場原址更新改建兩部合計二六○萬瓩高效率燃氣機組。燃油改燃氣,再搭配最新汙染防制設備,可望減少空汙排放、改善地方空氣品質。

台電認為,若採陸管輸氣,天然氣管線將穿越雙北及基隆人口稠密區,施工難度高、且極可能引起重大爭議,若採海管輸氣,因東北角海底為岩盤,有斷層等地理限制,且穿越基隆港錨泊區有被下錨誤擊的風險,評估後均不可行。

台電也說,由於儲油槽與儲氣槽的安全規範不同,直接利用廠內既有油槽改建為氣槽,會導致安全距離不足,評估後也不可行,因此協和海域設天然氣接收站,是評估後唯一可行最適合方案,同時也已將規畫的填海面積縮小三成五,減少對生態環境的影響。

台電計畫仍引起當地民眾反彈,昨日環評初審上,曾文生就表示,會要求台電重新掃描所有替代方案,並慎思現行方案有無微調空間。台電也指出,會遵照曾文生指示,在明年一月底的下一次環評審議之前提新方案。

 
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新聞眼/三接四接困境 政府一意孤行苦果
本報記者黃有容聯合報
藻礁公投不到兩個月後就要投票,但台電負責的第四接收站,也因有破壞海域之虞,遲遲過不了環評初審。台電第一時間表示,這已是「唯一可行方案」,在經濟部要求下,才允諾將重新檢視其他方案,與三接一路走來的過程,如出一轍。而三接、四接的辛苦早就不是民意所致,而是蔡政府的一意孤行,如今苦果自嘗。

第三接收站在環團抗議之初,經濟部、中油也相當「嘴硬」,連外推方案都否決,直到公投連署成功,才終於鬆口提出外推。在公投之前的這段期間,蔡政府、經濟部不斷用「沒三接就要增加燃煤」、「再改方案會有電力調度危機」來恫嚇民眾,甚至有部分蔡政府政策支持者搬出「四個不同意,台積發股利」,將股民獲利與否,來綑綁公投議題。

會有上述荒謬、無法就事論事的論調,其實是蔡政府及其政策支持者的某種偏執造成。能源議題剛被討論的時期,專家學者常嘆「台灣人又想非核,又想綠能、減碳,是自我矛盾的」。確實,若沒有核電,除了燃煤和燃氣,就沒有其他方式可以支撐穩定供電。

但是在「以核養綠」公投通過後,民眾對於核電觀感改變,已是顯而易見,仍在蒙著雙眼、自我矛盾的,只有蔡政府。

為了怕走上三接由公投決定的老路,經濟部承諾找尋其他方案,會是什麼,猶未可知,但確定的是,在蔡政府執意非核、增加燃煤又不符合國際趨勢的壓力下,增加天然氣接收站是經濟部唯一的選擇。

然而,蔡政府不願告訴民眾的是,相對安全無汙染的核能發電,已經被美國能源部列為潔淨能源(Clean Energy),歐盟的「潔淨能源套案」(Clean Energy for All Europeans Package)報告中,也提出未來將是再生能源與核能並肩,因此天然氣這個幾乎仰賴進口、安全存量未來最多也只有十四天的能源種類,以及不斷增加破壞海岸的天然氣接收站,並不是台灣供電唯一的選擇。

三接、四接困境足以告訴我們,落入死胡同的,只有蔡政府能源政策,而非民眾想要的台灣能源未來。

 
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協和電廠油轉氣衝擊生態 被批雙輸
記者邱瑞杰/基隆報導聯合報
基隆協和電廠擬建第四天然氣接收站,宣布參選基隆市長的國民黨前立委謝國樑認為會衝擊外木山漁港旁海域,扼殺珊瑚與海洋生態,連帶影響漁獲,形成「雙輸」,呼籲環評委員重視基隆在地聲音。基隆市長林右昌建議讓各種意見都能充分表達,理性討論找到共識。

「協和電廠落腳基隆外木山漁港旁四十四年,空汙早已是基隆人內心哀愁。」謝國樑說,居民鼻子過敏家常便飯,好不容易挨到協和電廠將在二○二四年除役,沒想到台電計畫將燃油機組轉型成天然氣機組,逕自決定填海造地建接收站。

謝國樑說,能源發展與環境保育一直相互衝突,不管是環境基本法或海岸管理法都強調「環境優先」,與他長年支持海洋保育理念不謀而合,希望留給下一代美好生活環境,讓基隆成為宜居海洋城市。

他想起多年前深澳卸煤碼頭抗爭事件,當年他是執政黨立委,大家同心協力擋住深澳卸煤碼頭,守住番仔澳灣,才有現在的潮境公園。看到潮境公園的市民與遊客笑容,讓他覺得這一切都值得。

民進黨立委蔡適應則表示肯定政府能源轉型,認為對空汙將有根本改善,多數基隆市民也抱持樂觀正面態度。他會繼續緊盯經濟部、台電相關規畫,務必確保協和重油機組二○二四年如期除役。

蔡適應說,他與民間團體立場一致,建議將「浮動式天然氣接收站FSRU」作為優先選項。站在國家整體能源政策,供電穩定有其重要性,將尊重環評委員專業判斷。

 
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環團送蘇貞昌人偶 促扛減碳責任
記者吳姿賢/台北報導聯合報
台灣仍未公告二○五○年淨零排放路徑藍圖,環團昨到行政院前抗議,質疑行政院長蘇貞昌對淨零碳排議題僅是喊口號,不打算做出實際行動,未了解氣候變遷危機和國際碳邊境稅衝擊的嚴重性,應帶頭扛起減碳責任、協助跨部會運作,並承諾提出淨零轉型路徑,加速制定有效碳定價政策。

行政院能源及減碳辦公室主任蘇金勝表示,將安排行政院長與環團會面,也會將修法建議書及報告書親自轉交給蘇貞昌。

綠色和平昨上午帶著四米高的蘇貞昌巨嬰人偶到行政院前舉辦記者會,批評蘇貞昌不要再當「氣候巨嬰」,面對氣候變遷不是喊政治口號就有糖吃,必須落實有效碳定價政策,台灣再生能源才能健康發展,排碳大戶也才有誘因減碳,台灣淨零路徑規畫也必須盡快公開,各部門和整體社會的減碳目標和行動才能更明確。

綠色和平專案主任鄭楚忻表示,現行碳費機制敷衍了事,缺乏減碳和經濟有效性,溫管法修法期程一再拖延,至今各部會淨零路徑都難產,顯現行政院面對跨領域、跨部會減碳議題的無力與推託,應由行政院帶頭率領各部會具體減碳。

鄭楚忻批評,光喊二○五○年淨零排放入法,不代表台灣就能達到淨零目標,希望蘇貞昌「轉大人」加速氣候行動,扛起台灣邁向淨零的重責大任,國際上行之有年的碳定價制度,行政院應思考政策整體減碳或經濟「有效性」,否則根本僅是只求有但不求好。

 
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藍白轟綠 硬把反萊豬變反美豬
記者李承穎、鄭□、吳亮賢、丘采薇聯合報
年底公投已演變成政黨對決,國民黨立委批評,民進黨硬把「反萊豬」跟「反美豬」畫上等號,試圖抹黑在野黨、恐嚇民眾。民進黨立法院黨團總召柯建銘指出,萊豬難道不是美豬嗎?國民黨不要騙人騙己、掩耳盜鈴。

國民黨立委李貴敏批評,民進黨執政這麼久,始終把自己當在野黨,只會批評,硬把萊豬跟美豬畫上等號,試圖抹黑在野黨、恐嚇民眾,因為民進黨政府已經沒有任何邏輯可以合理化反對公投的訴求。

國民黨立委賴士葆說,台灣人沒有反美豬,而是反對萊豬進口,更反對政府不肯標示萊豬,讓大家無法分辨下就會吃到萊豬;政府為了經貿利益犧牲人民健康,蓄意設下的陷阱讓民眾無法閃躲,還要裝清純與無辜,「進口萊豬不標示,就是另一種形式的強迫。」

民眾黨也聲明批評,民進黨把「反萊豬」曲解成「反美豬」,進而抽換概念變為「反美」,妄圖將反萊豬與反美國畫上等號,「但人民反對的,明明就是有食安疑慮的萊豬,總統淪為最大假訊息散播者!」

民眾黨前發言人陳思宇成立「反萊豬大眾走」聯盟並擔任召集人,昨到監院遞陳情書,她質疑,政府開放萊豬進口已十個月,但各機關資訊未統整,也不夠公開透明,檢驗量能也不足,請求監院調查蔡政府就萊豬是否把關不力。

民進黨團幹事長劉世芳說,民進黨對萊劑標準一致,就是二○一二年七月五日CODEX國際食品法典會議標準,對萊豬、萊牛態度都一樣。她批評朱立倫當新北市長是一套標準,當國民黨主席又是一套標準,「這才是回力鏢,會打到國民黨自己身上」。

 
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公投戰車屏東開跑…藍白合?朱喊4好全壘打
記者劉宛琳、劉星君、卜敏正/連線聯合報
國民黨昨舉行公投「一二一八場,全台街講」戰車起跑記者會,主席朱立倫帶領黨內高喊「公投大家挺,台灣謝謝你」的口號,宣示公投列車正式啟動,從台灣尾到台灣頭為全民發聲,本周末他也會赴離島宣講。他說,這四項議題代表國民黨及民間團體的聲音,相信四公投全過,對台灣才是真正加分。

朱立倫呼籲蔡政府,應該謙卑地聆聽民眾的聲音,不要再以一黨之私,對抗全民;如果蔡政府持續對抗全民,全民就共同站出來。

民眾黨公投策略是「兩好」,國民黨未來是否會與民眾黨合作?朱立倫說,國民黨不只要兩好兩壞,而是要「更好」,三振民進黨的錯誤政策,打出四好全壘打,讓所有公投議題獲得民意的支持。

國民黨四大公投宣講戰車「變形金剛車」繞行全台,第一站昨從屏東縣出發。國民黨秘書長黃健庭說,變形金剛車啟動,同步舉辦「一二一八場全台街講」,告訴民眾「民進黨是雙重標準、昨是今非的政黨」。

黃健庭說,國民黨沒辦法像民進黨有龐大行政資源辦大型宣講,但「我們從每個角落、街道,喚醒民眾」,排場大不大沒關係,能喚醒民心、凝聚民意才重要;變形金剛車從屏東啟動要走遍全台,民進黨一黨獨大,在立法院無視人民感受,全民應用公投對民進黨投下不信任票。

 
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5場公投意見發表 中選會邀正反較勁
記者鄭□、劉宛琳/台北報導聯合報
四大公投案十二月十八日投票,中選會規畫各舉辦五場意見發表會。由中選會主辦的首場意見發表會在十三日下午一時於華視舉行,依公投提案順序,當天最早登場的是重啟核四,接著依序為反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁。

意見發表會非辯論形式,但正反方各推強棒,較勁意味濃厚。其中,首場代表提案「正方」發表意見者,「重啟核四」為公投領銜人黃士修、「反萊豬」為國民黨立委林為洲、「公投綁大選」為國民黨立委江啟臣、「珍愛藻礁」為律師陳憲政。代表「反方」的首場出席官員,分別是經濟部長王美花、次長曾文生、農委會主委陳吉仲,以及內政部次長陳宗彥。

其餘四場,分別在十一月十八日、廿四日、十二月二日、十一日,各在民視、中視、台視、公視舉行。中選會預計本周五對外說明正反方代表、時程等資訊。

執政黨已展開公投說明會。行政院發言人羅秉成表示,政院也規畫以多元管道說明四案的反對理由,並搭配部會首長專訪,或出席民團座談會等,配合宣傳主軸。

 
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新聞眼/亂扣反美大帽 現代版指鹿為馬
本報記者吳亮賢聯合報
四大公投案年底投票,藍綠兩大黨街頭宣講、大型說明會已紛紛登場,炒熱公投大戰。

公投本該「對事不對人」,但是,蔡政府不僅把公投說明會「當選舉場辦」,還把在野黨當「候選人」,「反萊豬」硬被說成「反美豬」,正是不折不扣的抹黑與人身攻擊。

民進黨宣稱將發動超過三百場公投宣講,呼籲民眾投下「四個不同意」,是否與民意背道而馳,社會自有公論。但公投熱戰一開始,民進黨就把民意最認同的「反萊豬」,冠上「反美豬」大帽,意圖挑動親美、反美情緒,赤裸裸以政治手段操弄民生議題。

根據中選會公告,國民黨立委林為洲領銜提出的公投第十八案「你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品?」不僅案名未見美豬,主文及理由書也是針對政府倉促開放萊豬、相關配套不完備,同樣未見美豬一詞。

顧名思義,「萊豬」為含萊劑豬肉,「美豬」為美國進口豬肉,兩者定義截然不同,且台灣目前從十三個國家進口豬肉,反萊豬範圍包含全數進口國家,民進黨卻直接指是「反美豬」,最基本的邏輯概念就出錯,何況台灣從二○○五年就全面開放進口豬肉,近廿年來進口美豬產品更高達五十萬公噸,反萊豬與反美豬何干?

民眾反對萊豬,主因莫非是健康考量。但對於食安,政府先是鑿一個大洞,再以提升國際經貿關係、台美關係等論述,告訴人民開放萊豬是必要趨勢,如今,蔡英文總統又帶頭將「反萊豬」與「反美豬」畫上等號,除了要把在野黨貼上反美標籤,背後目的更是要讓抗中牌再度出場,宛如現代版「指鹿為馬」,不僅欺瞞百姓,更成了帶頭散播謠言的最大金光黨。

 
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要聞
春節返鄉檢疫10+4拍板 12月14日上路
記者楊雅棠、邱宜君、鄭□、吳亮賢聯合報
國內昨新增五例境外移入案例,無本土及死亡個案,連七天無本土確診。疫情趨緩,預估春節返鄉人潮明顯增加,指揮中心副指揮官陳宗彥昨宣布,自今年十二月十四日至明年二月十四日實施春節檢疫專案,從非重點高風險國家返國民眾,前十天入住防疫旅館或集中檢疫所,期滿檢驗陰性,後四天可在家檢疫。

指揮中心昨先在行政院擴大防疫會議說,原規畫明年元旦起實施的春節返鄉檢疫措施,可提前半個月實施。行政院長蘇貞昌說,請指揮中心依專業判斷進行返鄉檢疫措施調整,方便返鄉國人能提早進行機票及旅宿等安排。

陳宗彥說,檢疫十四天、自主管理七天等原則不變,自重點高風險國家(印度、英國、緬甸)回國者仍須入住集中檢疫所十四天,從非重點高風險國家返台則可放寬。

此外,個人入住防疫旅宿或集中檢疫所,一人一室,同日入境的家屬或同住者則可選擇同住一室,如為單人房型,建議以不超過二人同住為原則。在家檢疫四天,以一人一戶為原則,但同住家人如已完成二劑疫苗接種且滿十四天,則可與其同住。

由於居家檢疫期滿前仍需一次PCR採檢,指揮中心發言人莊人祥說,將安排防疫計程車載民眾至醫院採檢,或另規畫因地制宜的檢測方式。

八大今鬆綁 新北須打兩劑

至於八大行業今起鬆綁,可申請復業,但雙北標準不同。

台北市副市長黃珊珊昨宣布員工和顧客需要完成第一劑疫苗接種滿十四天,員工另可提供首次服務日三天內快篩或PCR陰性證明,若未完成兩劑接種,需每周一次快篩或PCR;但新北市長侯友宜表示會加嚴,不會馬上開放,會要求員工及顧客都打到兩劑。

台北市長柯文哲認為,八大行業開放後,應以疫苗護照作為通行認證。但陳宗彥表示,疫苗接種證明以國際間出入境為主,國內現階段暫不使用;醫療應變組副組長羅一鈞則說,復業條件為從業人員均須接種過一劑疫苗,顧客進場也需至少接種一劑,應隨身攜帶小黃卡,或以手機出示健保健康存摺方式,以作為認證。

 
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校園第2劑 最快12月開打
記者邱宜君、楊雅棠、陳嘉寧/連線聯合報
九月校園開打BNT疫苗,十二至十七歲青少年接種第一劑,接種率高達八成八,迄今陸續屆滿四個星期,已可打第二劑。儘管英國、挪威、香港陸續建議青少年只要打一劑BNT,以避免不必要的心肌炎風險,但指揮中心發言人莊人祥昨說,各縣市教育局最近將發送接種意願書至學校,最快十二月初校園將開打第二劑。

美國再贈台一五○萬劑莫德納疫苗,昨下午抵達桃園機場,指揮官陳時中、外交部次長曾厚仁、美國在台協會(AIT)台北辦事處處長孫曉雅共同接機。陳時中說,這批疫苗可提供給部分非莫德納不打,及部分要打第二劑的民眾,甚至可規畫混打,對提升第一劑跟第二劑疫苗覆蓋率非常有幫助,感謝拜登政府這位「真朋友」。

莊人祥說,這批疫苗將安排第十四輪施打,對象為第一劑施打滿十周者接種第二劑,至於提供第一劑接種或混打,仍在評估。

 
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總統提學測英檢化 教長允評估
記者潘乃欣/台北報導聯合報
現行大學考試分發以指考成績決定,但明年起指考改制成分科測驗,且不考國文、英文,根據大學甄選入學委員會上周公布明年各大學校系考試分發的參採考科,因而有高達一八六一系都宣布採計學測成績,學測將同時攸關甄選和考試分發,宛如「一試定終身」。教育部長潘文忠昨在立法院答詢說,將評估改用托福等檢定取代英文升學考的可行性。

此舉主要是明年考招改制後引發外界爭議,蔡英文總統日前與高中生對談時,一名東港高中學生表示,將來學測若沒考好,難透過考招新制錄取好學校,蔡回應自己也難接受一試定終身,提議可用重複報考多次的英檢,取代英文升學考。

潘文忠說,明年考招新制絕對不會改變,將照四年前公布的內容實施,考生也都已依此方式準備。至於後年是否改採總統提議的檢定,需要由大學招聯會做更細緻的規畫,後續會做相關評估規畫。大學招聯會昨晚說,有關總統建議,他們將參酌教育部意見,並審慎研議。

潘文忠進一步解釋,總統的說法源於雙語國家政策,總統希望英文學習朝活用方向,但是不是要馬上與考招做緊密的結合要再評估。

教育部高教司進一步說,明年分科測驗考科之所以減少,是因二五二名高中教師及教務主任在二○一七年連署要求降低考試科目、將學習時間還給高中。優先減去國文、英文兩科,主因是每個學生的選修課程內容不同,且不需全部選修,考試上無法統一命題。

 
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台灣招潮蟹 回歸香山濕地
記者王駿杰、范榮達/連線報導聯合報
新竹市政府長期清除香山濕地紅樹林,昨天公布清大調查生態結果,指標性底棲生物台灣招潮蟹2006年1.3萬隻,今年超過43萬隻,15年成長33倍,顯示復育有成。不過,香山濕地棲地還原後同時也吸引埃及聖□停棲覓食,市府配合林務局通報移除,暫時降低外來種威脅。

竹市府說,1989年香山濕地大面積種植紅樹林,10年來迅速擴張達300多公頃,使棲地物種過於單一,也只有少數濕地生物能在密林裡生活,更孳生小黑蚊、造成淹水,市府因此逐年清除紅樹林,還原棲地。

市府統計,2015年起共清除396公頃紅樹林,清除區每年都有小苗復萌,至今拔除小苗也累計達1568公頃,終於恢復濕地原有風貌及生物鏈;少了紅樹林卡住垃圾,潮間帶也沒了泥濘,香山海岸變得乾淨。

市長林智堅昨表示,依據清大研究團隊調查,香山濕地的台灣招潮蟹有明顯擴張棲地範圍、穩定繁衍趨勢;清大教授楊樹森也指出,台灣招潮蟹對環境相對敏感,充分顯示棲地完善復原。

另外,苗栗縣府昨公告縣內第16處封溪護魚河段,包括銅鑼鄉新隆河支流八燕坑溪、麻園溪及九份溪流域,約長8公里,即日起5年內禁止垂釣等任何方式捕獵魚蝦等水產動物,盼魚蝦都能回家,再發展成旅遊亮點。

銅鑼鄉民代表彭成果說,有些民眾到當地釣魚,「網子一撈就是整桶帶走,看了很心痛」,地方因此發起封溪護魚,今年4月村民大會討論,組織守望相助隊,將在封溪護魚河段巡邏勸導。

 
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政治新聞
東沙雷達更新 派駐百噸巡防艇
記者洪哲政/台北報導聯合報
我東沙島情勢屢遭國際媒體關注,認為有遭共軍攻占的軍事威脅疑慮,海委會海巡署將更新島上雷達系統,整合光電設備,同時加入自動船舶辨識機制,另將採購新機動雷達車備援。未來派遣配備機砲的一百噸巡防救難艇進駐,確保國家安全。

據海岸巡防署新年度預算案顯示,針對東南沙進行雷達監控系統換裝,包括岸際雷達更新、雷達站整合光電設備,同時加入自動船舶辨識系統,並正執行「東沙島環礁既有航道助航泊靠設施及海岸線強固工程計畫」。

海巡署表示,東沙環礁位處國際航道要衝,近年來因鄰近海域常有船舶海難、傷病後送,以及越南、大陸籍漁船越界作業等情事,海巡署計畫擬於東沙島長駐兩艘總噸位一百噸級巡防救難艇,將島上潟湖潮口及既有航道清淤,有效確保國家安全。

海巡署委託台船所建造十五艘新型百噸級巡防救難艇,配備二零機砲。

但立法院預算中心指出,「東沙島環礁既有航道助航泊靠設施及海岸線強固工程計畫」,迄今年八月底止預算執行率低於三成;且由於東沙群島位於台灣西南隅,距高雄約有二百四十哩,島上無法提供施工機具,所需施工機具皆須由台灣本島支應,對於機具動員及調度較為不易。另南海局勢亦恐導致海上運輸困難增加,存有高度不確定性,呼籲海巡署強化風險控管。

因應情勢,東沙島目前有海軍陸戰隊等兵力與裝備,以移地訓練為名進駐,與海巡東沙指揮部共同戍守。

【記者洪哲政/台北報導】國防部昨發布公告,陸軍耗資新台幣一百四十四萬餘元向美軍某基地租用聯絡官辦公室,租期自今年起至一百一十四年。陸軍司令部表示,這是陸軍對美軍購後勤零附件採購辦公室。

據證實,我國陸海空三軍各派遣一名少校聯絡官,進駐美軍三軍的後勤管理中心,負責籌購國內美製裝備零附件,層級雖不高,但任務性質十分重要。

 
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前外長歐鴻鍊 81歲病逝
記者張加、劉宛琳/台北報導聯合報
外交部前部長歐鴻鍊於十月卅日晚間病逝,享壽八十一歲。外交部指出,歐鴻鍊是傑出的外交前輩,任內強化邦誼、推展友好實質合作、推動參與國際組織,其外交成就令同仁懷念。

訪歐甫返國隔離中的外交部長吳釗燮,已經請次長俞大□代表向歐鴻鍊家屬表達誠摯哀悼,同時指示協助家屬辦理後續事宜。

國民黨對歐鴻鍊辭世表達沉痛哀悼與不捨之意;黨主席朱立倫表示,歐鴻鍊擔任外交部長期間,致力於拓展我國的國際空間,卸下公職後,又以民間身分持續協助推展我國的外交工作,一生外交生涯,為我國對外工作貢獻良多。

歐鴻鍊友人表示,歐鴻鍊大約兩個多月前住院,住進加護病房五十多天。國民黨內部消息則指歐鴻鍊因肝癌病逝。

歐鴻鍊一九六二年畢業於政治大學外交學系,一九六四年任外交部科員,之後曾派駐秘魯、智利等地,並曾任外交部中南美司司長、駐尼加拉瓜大使、駐阿根廷代表、駐瓜地馬拉大使、外交部常務次長、駐西班牙代表等要職。並曾擔任前總統蔣介石的西語傳譯。

歐鴻鍊於二○○八年五月至二○○九年九月擔任外交部長,為我國「拉美通」、西語系出身的外交部長,也是前總統馬英九執政時期第一個外交部長,任內推動「活路外交」與「外交休兵」。歐鴻鍊離開公職後,曾任對外關係協會會長、中美經濟合作策進會理事長,以民間身分持續推動對外交流。

歐鴻鍊去年分享外交生涯時說,「全世界沒有一個國家的外交工作是這麼辛苦的,我四十五年的外交生涯,也就在這樣的一個困境當中,力求完成政府給我的使命。」

國民黨立委江啟臣表示,歐鴻鍊為人正派、正直有擔當,推動外交休兵和活路外交,讓兩岸關係和緩。

 
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社會新聞
城中城案 工務、消防局再懲13人
記者王昭月、張議晨/高雄報導聯合報
高雄「城中城」大火調查報告上周五公布,責任矛頭指向工務局、消防局未積極任事,繼消防局長李清秀、工務局長蘇志勳請辭負責,市府昨天公布新一波懲處名單,包括工務局前任及現任建管處長、消防局大隊長等13人。

高雄市長陳其邁昨受訪說,團隊誠實面對、解決問題,並沒有迴避責任,也會負起災後重建、制度不足及行政管理缺失。藍營質疑第二波究責又是僅懲處基層公務人員,市長未負起政治責任,陳說,維護民眾住的安全是市府責任,責無旁貸,「所有責難,我會承擔」。

陳其邁表示,市府已稽查56棟20年以上、沒有管委會的住商混合大樓,加強消防、公安檢查,排除逃生障礙。危老或都更部分,公告河濱商城3棟危樓,成立專案辦公室,一周內與住戶協商拆遷,希望一個月內搬遷。河濱商城外,中都戲院、城中城如涉及公安就拆除。

公寓大廈條例草案公布

高雄市工務局昨也公布「高雄市公寓大廈輔導管理自治條例」草案,針對1995年以前取得建造執照的6樓以上公寓大廈,分類、分期、分區公告輔導及補助計畫,加速成立管理組織,設有安全梯及升降機的建物,列為優先成立管委會對象。違規及未改善者都訂有罰則。

兩任建管處長 遭懲處

工務局被懲處者是前建築管理處長江俊昌(已調觀光局副局長)、現任處長陳海通、課長及工程員等4人,記大過1次至申誡2次。消防局被懲處者包括專委、大隊長、科長、組長及基層承辦員共9人,記大過至記過一次處分。

消防局專委 記1大過

消防局表示,對火災事件深切檢討,專委陳明桐100年起任火災預防科長、第二大隊長,負責業務督導也是轄區單位主管,記1大過,現任第二大隊大隊長高文宗記2小過、鼓山分隊長蕭志峰記1小過並調非主管職。

 
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雇陣頭「歡送」分局長 囂張男判刑
記者王駿杰/新竹報導聯合報
新竹縣竹東警分局前分局長江建忠今年九月中旬調動前夕,朱姓男子請佛祖車、白獅及蜈蚣陣到分局「祝賀」,行為挑釁,被依侮辱公署罪嫌查辦;新竹地院審理終結,判朱四月徒刑,可易科罰金十二萬元。

警政署九月十三日發布全台八十七名中高階警官職位調動,江建忠調宜蘭三星分局長,十六日調職。交接前一天,有人找佛祖車及蜈蚣鼓隊擺出陣頭,到竹東分局前放鞭炮「恭喜升遷、普天同慶」。

挑釁行為驚動高層,警方查出卅五歲朱男唆使,九月十七日拘提到案,隔日再通知四名陣頭負責人,依侮辱公署罪嫌移送;朱當時被聲押禁見獲准,十月一日起訴以十萬元交保。

判決指出,朱男因江建忠任內對幫派活動處所頻繁規畫臨檢掃蕩,心生不滿,得知江異動,用三萬七千元聘雇佛祖車、舞獅團等陣頭,九月十五日下午一點半集合,由改裝佛祖車沿路播放佛曲,車頭LED燈字幕顯示「一路好走」字樣,後方吉普車拖著擺放大鼓長板車,組成蜈蚣陣頭,並於車頭掛「恭喜升遷」「普天同慶」字樣匾額。

一票人沿街至竹東分局正門廣場前放鞭炮、擊鼓,朱男下車指揮蜈蚣陣頭繞行分局前廣場一圈,並由白獅團成員穿黑衣、白褲及黑鞋,以喪禮習俗拜祭先人的二隻白獅表演舞獅,藉此表達「讓你早日出殯」、「把你送上山頭」及「掃除瘟神」等意義。

法官認為,朱男曾犯妨害公務侮辱公務員罪遭處拘役五十五日,不知警惕;審理時自承目的就是要讓警察難看,明顯輕視並挑釁國家公權力、法紀觀念偏差。考量坦承犯行,願意面對錯誤,依侮辱公署罪判刑四月,得易科罰金。

 
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經濟新聞
央行暗示 Fed升息前不出手
記者陳美君/台北報導經濟日報
國內外通膨升溫,市場預估美國可能提前於明(2022)年中升息,台灣是否也到了調升利率的關鍵時刻?對此,中央銀行總裁楊金龍昨(1)日指出,我國升息有三大觀察重點,首先是台灣的物價上漲率與通膨展望,其次是周遭主要國家的升息情況,第三則是國內紓困振興的發展。

立法院財委會昨日邀請楊金龍、金管會主委黃天牧、財政部長蘇建榮等部會首長報告「中央銀行數位貨幣(CBDC)整備狀況」並備質詢。楊金龍會中強調,台灣物價上漲與油價有關,但通膨沒有失控,目前物價上漲屬短期現象,國內物價比起歐美等國還是很穩定。

立委曾銘宗詢問,目前各國央行總裁鷹派當道,市場預測,美國可能提前於明年中升息,台灣是否會跟進、什麼條件下才會升息?楊金龍回應,利率政策是由央行理事會決定,而升息與否主要考量三大條件,包括:物價上漲率與通膨展望、周遭主要國家升息情況,以及國內紓困振興的發展。

楊金龍解釋,主要國家升息會影響資金移動,我們要注意資金移動問題,特別是台灣資金也算多了,如果國外情況導致資金大量跑進來,國內資金多,房地產、資產價格和匯率都會受影響。外界認為,此話暗示在美國升息前,台灣利率很可能都會按兵不動。

曾銘宗詢問楊金龍,自己手中這碗泡麵多少錢?楊金龍笑稱:「我都吃便當比較多」,但估算這泡麵約50至60元,曾銘宗說「總裁猜對了,答案是59元」,顯示楊金龍對民生物價的掌握度還不錯。

曾銘宗問,物價上漲會不會引發通膨?楊金龍語氣肯定表示「不會」,目前物價主要是受能源價格影響,目前國際油價每桶約85美元,國際預測機構對明年油價的預測是在75美元以下。

在房價方面,楊金龍解釋,美中貿易衝突後,台商回台投資增加,隨後疫情來襲,台灣出口強勁,再次拉抬投資,使得國內工業用地、商辦價格在2018年起就接連上漲,土地價格上漲則房價就會上漲,「我認為房價上漲有其基本面因素,主要是投資和出口增加」。

曾銘宗詢問央行要如何穩定房市?楊金龍說,央行已採三波管制,是否再祭新一波措施,會滾動式檢討。

 
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晶片缺貨 汽車掛牌數掉一成
記者邱馨儀/台北報導經濟日報
車用晶片大缺,拖累10月車市。10月台灣汽車總市場掛牌數為35,297輛,比去年同期衰退11.3%,整體而言低於預期,較10月初和泰車推估的4萬輛少了逾一成。不過,累計前十月,整體掛牌數為369,449輛,較去年同期仍有1.1%的成長。

展望11月,受惠國內疫情穩定控制、各大品牌持續擴大販促力道刺激市場,加上部分進口車交期遞延至11月,多種正面因素加持下,預期11月總市場預估為41,000輛,與去年同期相當。

汽車漲價在即,推動消費者購車意願,但新車供應不足,也使得原本預期10月市場「爆大量」的榮景並未出現,但愈接近年底,車廠動作愈積極,再加上新車供應有機會回升,也使車廠對年底市場抱持樂觀的態度。

龍頭車廠和泰車指出,雖然10月的領牌數低於原先4萬輛的預估,不過10月市場買氣其實仍然強勁,只是由於高級車品牌因車用IC晶片短缺導致缺車的影響,本月占比大幅下滑至17.6%,較前九月平均22.1%下滑4.5個百分點,像是Benz及Lexus前月比都不到70% 。

中華車也表示,10月市場雖有疫情平穩加上政府的各項振興措施,各品牌同步推出各種購車優惠,但各品牌受欠缺晶片致供車不足的影響,10月車市較去年及上月均呈現衰退。輕小商用車銷售表現仍佳,中華雙雄菱利與得利卡整體掛牌數2,032輛,其中菱利1,294輛;得利卡738輛。

國產車品牌中,包括福特、本田與現代等,10月銷售表現仍強勁,但進口車,尤其是高級車受晶片影響相當大,雙B較去年同期的衰退相當明顯。LEXUS 10月登錄1,215輛,比去年衰退36.9%,主要是受減產影響,這也顯示晶片問題,嚴重干擾台灣車市的供需關係。

此外部分進口車如Tesla與Mazda等受船期延後影響造成領牌數低於預估,其中像Tesla就減少約1,500輛,Mazda也減少約600輛左右,使得整體進口車在10月的構成比僅有40.6%,也是近年罕見的情況。相反地,國產車的構成比則來到近60%。

 
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兩岸新聞
雙11提前 京東、天貓成交額瞬超去年
記者林宸誼、林汪靜/綜合報導聯合報
今年的「貓狗大戰」從往年的十一月十一日提前至十一月的第一天,京東更是將雙十一從零時提前四小時,京東雙十一前四小時累計售出商品超一點九億件;天貓開賣第一個小時,超過二千六百個品牌的成交額超過去年全天。

華夏時報報導,多家品牌負責人表示,「去年一整天,今年只要一小時,爆發力相當可以!」今年天貓雙十一成交表現超出預期。尤其大陸國貨品牌表現搶眼。

華爾街見聞天貓官方數據顯示,一分鐘,五菱宏光銷售金額超過去年全天;四分鐘,蘋果手機超出去年全天;五分鐘,小鵬汽車超出去年全天;卅八分鐘,vivo超出去年全天;一小時,林氏木業超過去年全天。

京東方面,將雙十一從十一月一日零時,提前四小時至十月卅一日晚八時開始,消費者不用熬夜結帳付款。

銷售據顯示,卅一日晚十二時,京東雙十一前四小時累計售出商品超一點九億件。開場僅廿分鐘,京東直播帶貨即超過去年十一月一日全天。

京東家電整體一小時成交額超去年開售首日全天,京東美妝四小時成交額超過去年開售首日全天。

全球諮詢公司艾睿鉑發布的報告顯示,半數受訪的大陸消費者預計今年『雙十一』將花費超過三千元(人民幣,下同)。億邦動力對外發布的「二○二一品牌企業雙十一大促洞察報告」顯示,半數以上品牌商家預計今年雙十一成交金額將超過一千萬元,預估成交超過一億元的商家比率為百分之十三點一六。

 
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陸擬加入數位經濟夥伴協定
記者林汪靜/綜合報導經濟日報
大陸商務部部長王文濤昨(1)日致信紐西蘭貿易與出口增長部長奧康納,代表中方向「數位經濟夥伴關係協定」(DEPA)保存方紐西蘭正式提出申請加入DEPA。

大陸商務部網站消息指出,申請加入DEPA,符合中國進一步深化國內改革和擴大高水準對外開放的方向,有助於中國大陸在新發展格局下與各成員加強數位經濟領域合作、促進創新和可持續發展,下一步,中方將按照DEPA有關程序,和各成員開展後續工作。

據了解,DEPA由新加坡、智利、紐西蘭三國於去年6月12日共同簽署,之後韓國也於今年10月申請加入。

DEPA由16個主題構成,包括商業和貿易便利化、處理數位產品及相關問題、數據問題、更廣闊的信任環境等,這些內容涵蓋了數位時代支持數位經濟、貿易等方面。

例如,支持工商界的無紙貿易、加強網路安全、保護數位身分、加強金融科技領域的合作,還有個人資訊的隱私、消費者保護、數據管理、透明和開放等都是DEPA關注的議題。

大陸商務部研究院電子商務所所長杜國臣表示,DEPA是一個新協定,儘管它的體量規模較小,但它有一個非常重要的特點,就是它代表了一個趨勢,在現有的貿易和投資協定之外,單獨提出關於數位經濟的協定,是全球第一個關於數位經濟的重要規則安排,為全球數位經濟制度安排(提供了)模板。

杜國臣指出,如今無論是投資還是貿易,逐漸以數位化形式呈現。

根據美國布魯金斯學會測算,全球數據跨境流動對全球GDP增長的推動作用已經超過貿易和投資,數位領域國與國之間規則安排的重要性就更加凸顯,由此產生的數據跨境流動、數位本地化存儲、數位安全、隱私、反壟斷等一系列問題,需要規則和標準來協調,因此,數位經濟、數位貿易在當前全球和區域經濟規則安排,以及全球經濟治理體系中至關重要。

 
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國際新聞
拜登抵COP26峰會 全球抗極端氣候
編譯陳韋廷/報導聯合報
美國總統拜登等全球一百卅多國領袖一日陸續抵達英國格拉斯哥,參加聯合國氣候變化綱要公約第廿六次締約方會議(COP26)。會議舉行之際,世界氣象組織發表最新報告指出,全球暖化引發的嚴重熱浪和毀滅性洪水將成為新常態,過去幾年海平面上升速度是一九九○年代的兩倍。

氣候峰會地主國英國首相強生在COP26開場致詞中說,因氣候問題受害最嚴重的一代還沒出生,若現在不及時行動,後代子孫「不會原諒我們」。聯合國秘書長古特瑞斯也說,人類對化石燃料成癮,若不停止這種依賴,繼續排碳危害自己,「我們就是在自掘墳墓」。

世界氣象組織(WMO)十月卅一日發布報告指出,嚴重熱浪和毀滅性洪水等極端天氣事件已成為新常態,二○一五年到二○二一年將是史上最熱的七年,並警告創新高的大氣溫室氣體濃度正將地球推入「未知領域」,對整個地球的影響愈來愈大。

英國廣播公司(BBC)報導,WMO在「二○二一年氣候狀況報告」報告中強調,世界「正在我們眼前發生變化」,從二○○二年開始的廿年均溫,將首次較工業化前高出約攝氏一點○九度。該組織為配合氣候峰會開幕,提前發布今年最新數據。報告中提供了解包含溫度、極端天氣事件、海平面上升及海洋狀況在內氣候指標的概況。

WMO根據今年一至九月數據預估,儘管年初反聖嬰現象帶來降溫效應,二○二一年仍可能創下有紀錄以來第六或第七熱的一年。

WMO秘書長塔拉斯說,「極端事件已成新常態」,並列舉今年發生的一些極端事件,像是八月格陵蘭島最高峰首度降雨而非下雪,七月侵襲美加的極端熱浪造成卑詩省一處村莊氣溫飆至近五十度,以及同月在西歐發生的洪災。

WMO還指出,另一個令人感到擔憂的發展是全球海平面上升,自二○一三年以來因冰河和冰帽融解,海平面每年上升四點四公釐,是一九九○年代兩倍,並在今年上升至新高水位。

布里斯托冰河學中心主任班伯說,「當前海平面上升速度,較過去兩千年的任何時候都快」,並指按目前軌跡,到二一○○年前,海平面升幅恐超過兩公尺,全球大約六點三億人將流離失所,後果不堪設想。□

 
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COP26峰會 美擬斥資抗氣候變遷
特派記者林奐成、記者張文韾、編譯聯合報
聯合國氣候變化綱要公約第廿六次締約方會議(COP26)揭幕,東道主英國首相強生在開幕致詞表示,要對抗氣候變遷,「我們擁有技術並能找到資金」。力倡全球共同應對氣候變遷的美國總統拜登,也親自出席會議,他表示全球應該把握COP26,啟動未來十年成為對抗氣候變遷的契機。

拜登說,過去一年,美國和全球各地因極端氣候發生許多天災,「最糟的情況還沒來,如果我們不把握此刻採取行動,沒人能逃過」。

他表示,在道德上和經濟上,大家都必須對氣候變遷採取行動。他說,美國將在二○三○年,達成碳排放比二○○五年水平減少百分之五十至五十二目標。

拜登在會中宣布氣候倡議,投入資金應對氣候變遷,以及協助較貧困的國家對抗正在發生的氣候災難。不過,這筆氣候變遷的巨額預算,還在美國國會激辯,尚未通過。

參加大會的台大政治學系副教授林子倫解讀,美國可能會強勢主導這次大會,在氣候資金和技術上,「這很關鍵,美國的減碳承諾是給市場明確訊息」。

這場會議被認為是落實二○一五年巴黎氣候協定,將有超過一百廿國家領導人與會,但溫室氣體排放量前幾大的中國大陸、俄羅斯領導人均未親自出席,印度更是會前就拒絕提高減排目標。

相形之下,美國總統拜登近日行程滿檔,先飛往義大利羅馬參加G20峰會,接著轉往格拉斯哥參加COP26,將與各國領袖會談,盼就氣候議題達成共識,重拾美國在國際外交的主導地位。

林子倫說,「氣候談判需要主導性的國家,國際需要一個政治領袖,美國重新回來,讓國際氣候有領導角色非常關鍵」。美國為氣候大會帶來的正面影響是「資金」與「突破性的技術」,而且過去提供的氣候援助也最多,「過去四年,川普很多會費不交,這對資金是有影響的。」

聯合國秘書長古特瑞斯也說,各國須守住巴黎氣候協定中限制全球氣溫升幅在攝氏一點五度以內的目標,這是他在這次峰會第一要務。

 
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