行政訴訟引入調解制 法官啟動化解民怨

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2023/08/06 第8247期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 行政訴訟引入調解制 法官啟動化解民怨 專題 行政訴訟和解經典案例…貨輪漏油案 癌末律師創雙贏 他山之石／德國徵地案 調解「開花」皆大歡喜 新聞眼／行政訴訟調解止紛 贏得信任才是關鍵 話題 青年論壇…侯、賴、柯同場 聚焦居住正義 冷眼集／300萬張青年票 別只在選舉才想起 藍白有共識？都怕賴清德躺著就勝選 談藍白合作？侯友宜、柯文哲比鄰而坐引聯想 爭青年認同 藍綠白各有策略 這3人都不支持 蔡正元示警：侯友宜不結盟必定落選 開戰！王世堅喊「除油」菜瓜布 游淑慧怒嗆真有出息 要聞 彰化北斗鎮長補選 無黨顏宏霖勝出 新聞眼／總統大選前哨戰 非綠整合勝選啟示 焦點新聞 南投仁愛鄉「掃到颱風尾」 被切成9座孤島 路斷13年重建花130億 南橫復通一年…橋又毀 台灣學童每4人就有1人過重 營養教育幾乎掛零 政治新聞 蔡總統稱沒債留子孫 藍批說謊卸責 屏東21億建6停車場 王鴻薇：淪蚊子館 社會新聞 影／疑債務糾紛？男子家門口遭強押上車 警2小時火速救出 背不出九九乘法表…淡水女童「全身多處瘀青」 班主任、老師認打人 經濟新聞 張忠謀：陸奪霸半導體機會不大 紐時專訪 劉德音駁「矽盾」論 兩岸新聞 洩洪保京 河北暴雨222萬人受災 兩岸觀策／頻發政策能救大陸經濟？ 國際新聞 沙烏地調停 烏盼拉攏「南方國家」 波頓：川普若重返白宮 美恐退北約   行政訴訟引入調解制 法官啟動化解民怨 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 行政訴訟新制八月十五日上路，目前在全國廿二個地方法院的行政訴訟案，將集中改由台北、台中、高雄三所高等行政法院受理，另創「巡迴法庭」方便民眾應訴，同時引進法官啟動調解機制。不過，近十年行政訴訟案件和解率「不到百分之一」，新制希望透過調解化解民怨，最大癥結在公務員怕被扣上「圖利」，能發揮多少功效仍待觀察。 民告官勝訴率低 民怨難解 行政訴訟簡單說就是「民告官」、不服政府行政處分的案件，包括交通和環保罰單、課稅爭議、土地徵收糾紛及軍公教年改、黨產條例等引發的紛爭。近年公民權利意識漸高，如苗栗大埔土地徵收、捷運路線規畫、公務員考招規定爭議等引發的行政訴訟都曾引起關注。 行政法院過去被封為「敗訴法院」，民眾告政府的官司勝訴率比率低，有法官分析，重大敏感案件，如前內政部長葉俊榮與婦聯會曾嘗試行政和解，後來雖因故未能實現，但類似案件若能在行政訴訟時達成和解，可創造雙贏局面，也有助減輕民怨。 行政訴訟和解率 尚不到1% 根據統計，過去十年來，一審法院行政訴訟和解率最高的是二○二○年，當年收案六九○一件，有六十七案和解，「創下史上最高」百分之零點九七紀錄，但仍不到百分之一。高等行政法院的數字略高，但去年和解率也僅百分之零點九三。行政訴訟案件和解率低，一大部分原因是公務員擔心被扣上「圖利罪」大帽子，加上不是自身的案子，沒有積極和解動力。 司法院行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳表示，和解談不成，公務員怕惹圖利罪上身是最大因素，另一因素是代表到庭的小公務員「沒有決定權」。未來引入調解機制由法官啟動，原告比較不會拒絕，被告也容易被說服。 律師李荃和指出，民眾打行政訴訟非常辛苦，即使民眾勝訴，機關也會上訴，調解新制上路可節省訴訟時間，更能獲得雙贏。 高雄高等行政法院院長蘇秋津指出，解決紛爭並非只能靠官司，訴訟是最漫長的一條路，判決更無法消除民眾心中那一口氣，和解或調解除減少訟源，最大優點是紓解民怨，讓雙方當事人與法院達到三贏。 常打稅務官司的律師林陣蒼指出，財稅案件和解機率極低，當事人打官司前已歷經訴願等階段，加上稅務案有五年核課期間，稅務機關和當事人有時間可溝通協商，他認為未來調解「成功率」會偏低，除非法官開示雙方試著走調解一途，行政機關也願意退讓。　　 新制上路後，調解率能否突破司法院設定的「百分之二」目標，仍待時間驗證。 行政訴訟和解經典案例…貨輪漏油案 癌末律師創雙贏 記者林孟潔、王宏舜／台北報導聯合報 行政訴訟案件和解率低，但廿二年前希臘籍貨輪阿瑪斯號漏油重創墾丁海域，遭開九十九張罰單、罰鍰一點四八億元，船公司與屏東縣政府最終和解，成為經典案例；高雄高等行政法院院長蘇秋津回憶，除法官積極認真，癌末律師石宗立鞠躬盡瘁更是不可少的功臣。 二○○一年一月十四日，阿瑪斯號從印度出發欲開往中國大陸，途中失去動力，漂流十二小時後在墾丁海域擱淺觸礁，重油外洩汙染海洋生態；隔年，時任環保署長郝龍斌宣布一月十四日為「台灣海域受難日」，環保署向挪威法院提損害賠償訴訟，最終與船東和解。 屏東縣府同年依海洋汙染防治法按日連續告發，開出九十九張罰單，每張金額均是最高罰鍰一百五十萬元，金額高達一點四八億元；船公司認為處分不合理，且首張罰單未合法送達營業地址，提行政訴訟抗罰。 當時受命法官江幸垠發現裁罰問題點，縣府首張罰單除罰鍰外，同時命船公司限期改善，但實際上未給改善時間即接連按日罰最高罰鍰，有違反比例原則、正當法律程序疑慮，實體、程序皆有可議之處，船公司主張有所根據。 蘇秋津表示，若法官直接判決撤銷一點四八億元罰鍰，縣府得重新調查、處分，訴訟曠日費時，反而不利於機關、海洋環境，積極勸縣府降低處罰金額、天數，也要求船公司尊重我國法治，雙方言和才是兩全其美之策，最終二○○三年六月卅日以九百萬元和解，船公司也當庭給付同額支票。 蘇秋津回憶，當時已是癌症末期的船公司委任律師石宗立抱病奔波，積極作為船公司與縣府溝通橋梁，「十分認真的在野法曹」；然而，石宗立鞠躬盡瘁，最後一場和解庭卻已無法出席，在和解成功後不久病逝。 另外，高雄市政府二○○○年間公告捷運紅線路線圖，其中Ｒ十五、十六穿越某大廈地下卻未經居民同意。居民提行政訴訟要求確認高雄市府公告捷運路線方案無效。 蘇秋津指出，當時法官發現市府未依大眾捷運法規定補償或徵收，處分確有瑕疵；市府知悉行政程序有問題，承審法官也積極促成和解，住戶與市府二○○一年八月十四日達成和解，市府承諾如未變更公告路線、完成補償前，不得同意高雄捷運或他人穿越使用大廈基地。 他山之石／德國徵地案 調解「開花」皆大歡喜 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 行政訴訟新制上路後，調解範圍不限於官司提告範圍，必要時，經法官許可，可就相關事項一併調解。德國弗萊堡行政法院曾就市政府土地徵收案與地主發生紛爭的行政官司，擴大談判基礎，透過調解讓市府與地主獲得雙贏。 弗萊堡一九九○年代有塊「蛋黃區」土地被某市府相中，市長希望能和地主「以地易地」，將蛋黃區土地讓出供建設之用，另以其他地方同等大小土地補償。市府依法須向地主徵收開發費用，協調過程中，市長打包票將在土地交換契約中放棄徵收。 十多年後，市長易人，新市長要求地主繳付逾五萬歐元的開發費用，地主提行政訴訟，表明若敗訴將另提損害賠償等民事訴訟，法官建議雙方調解。 地主表示當初是市府承諾不會有任何損失才同意交換土地，有需求的不是他。調解過程中，雙方發現前市長在地主原有土地蓋收費停車場，與說好的「換地目的」不一樣。 最後，地主承認徵收開發費用合理並確認金額，但市府應返還過去停車場所收取的停車費，這筆金額「恰巧與該繳的開發費用相同」，相互抵銷。 司法院行政訴訟及懲戒廳調辦事法官陳彥霖以德國這起案例指出，市府無權把地主土地改作停車場的事實，在傳統訴訟中可能認為和本案無關而不被討論，但透過擴大談判基礎，找到對雙方公平、有效的解決方案，將訴訟標的以外的事納入調解看似「開花」，但有時也是機會，或許能找出另條能皆大歡喜的路。 新聞眼／行政訴訟調解止紛 贏得信任才是關鍵 本報記者王宏舜、林孟潔聯合報 行政訴訟新制十五日即將施行，引進調解機制，雖是行政訴訟創舉，但若只為減輕法院負擔，無法減少民眾的不信任，就談不上改革。法官審理人民與政府機關間紛爭，如何不被懷疑官官相護，還能展現專業、甚至引領社會觀念向前走，才是民之所欲。 近年民眾權利意識覺醒，學公法的年輕法官日增，行政法院判決也常引導社會脈動，包括涉及外國人同婚登記、環評案件，由判決透露法律見解，讓機關修改函釋及法令，漸漸翻轉外界對行政法院有「敗訴法院」、「駁回法院」的刻板印象，甚至透過判決強調行政程序、人民健康權、身體權，讓法院不再被視為只為行政機關背書。 目前行政訴訟第一審的和解率不到百分之一，有先天上的不利因素，如收容、交通裁決案占大宗，能和解的有限；對公務員來說，怕「和解」惹上圖利疑慮，尤其與自身財產無關，只是「工作」的一部分。 不過，公務員既擔任公職就應有「解決麻煩」責任，豈能躲事。內政部前部長葉俊榮曾積極促成苗栗大埔拆遷案和解，也曾嘗試讓黨產會與被認定為中國國民黨附隨組織的婦聯會簽訂行政契約備忘錄，欲達成行政和解，原本可能創造雙贏，後來因故破局，至今婦聯會與黨產會的行政官司仍在台北高等行政法院審理。 另外用判決撤銷行政機關瑕疵處分，讓程序全部重來，不一定有利公益；若法官願積極調解，除解決「民怨」，也有利公益。 未來當地方行政訴訟庭不再「棲身」普通法院，專門審理民眾與行政機關紛爭的行政法院法官，能否作出保障人民權利、符合時代公平正義的判決，能否透過調解等各種方式，盡速化解紛爭，才是民眾所期待的司法改革。 青年論壇…侯、賴、柯同場 聚焦居住正義 記者陳俊智、鄭國樑／桃園報導聯合報 青商總會昨在桃園舉行「未來城市青年進行式」論壇，藍綠白總統參選人受邀與談，青年聚焦台灣高房價「買不起房」，也關注能源、兩岸、詐騙。國民黨侯友宜指「房子不是用來炒作的」，目標讓租屋市場透明、青年住得起；民進黨賴清德表示將祭出房屋差別稅率二點零、擴大青年貸款與社宅增至廿五萬戶等三項對策；民眾黨柯文哲則提出三個「大力」，大力蓋社會住宅、修改稅和補助，解決高房價至少要花廿年。 侯友宜面對如何解決高房價提問時說，「房子不是用來炒作的，是人在住的」，讓每個人住得起房子一直是他的主張，現階段應先讓民眾租得起，再讓大家買得起；關鍵還是租屋市場透明，房東要分離課稅、租客要有類扣除額上限，囤房稅也是手段之一。 侯友宜也首度提出「全球競爭在城市，未來希望在青年」的大城小國概念，指台灣產業要與國際接軌，才有更好發展。不過世界最大的工廠在大陸，兩岸局勢兵凶戰危，一定要拉回和平穩定的局面，經濟才有辦法往前走，他有能力讓局面穩定。 柯文哲批評政府怎麼會用仁愛路蓋社宅，這不是「拿西裝做內褲」嗎？他提出以教育為導向的社宅，少子化之下，未來台北市校舍多數要改建，用公家土地蓋社宅只租不賣，中央也要出面處理。 「自己不會講屁話、講幹話，就是認真工作。」柯文哲更稱自己不會貪汙，若當選總統不會搞八千四百億元的前瞻計畫，也認為不要太過於意識形態，要誠實與百姓溝通問題，大家都知道二○二五年不可能達到非核家園，不要為了意識形態把國家搞垮。 壓軸的賴清德對居住問題提三對策，一是透過全國總歸戶、房屋差別稅率二點零政策，遏止惡意囤房，讓房價趨於正常。二是擴大青年安心成家貸款，並提高貸款額度從八百萬元加到一千萬元，利息補貼再多一碼。 賴清德提創新繁榮、公益永續和民主和平三大國家希望工程願景，並說台灣非核家園「不可能走回頭路」，除非核能發展能既安全又沒有核廢料疑慮，且台灣只有綠電不足，沒有用電不足問題。 冷眼集／300萬張青年票 別只在選舉才想起 本報記者陳俊智、鄭國樑、屈彥辰聯合報 二○二四總統大選，三百萬張青年票是兵家必爭之地，昨晚彷彿一場青年選民面試大會，藍綠白三名總統參選人都有備而來。侯友宜沉穩依舊，以「拒絕人事和關說、讓青年住得起」凸顯鐵漢形象；柯文哲是即興創作專家，以直白語言拉攏年輕人；賴清德拿出政策利多，是執政優勢也是包袱。 侯友宜昨天演說層次明顯，先細數清除五股垃圾山等政績，凸顯不畏黑道、複雜困難市政沉痾的執政魄力，再提出「大城小國」概念拉出高度。演說穿插閩南語，提高自然度。面對青年問題，一句「房子不是用來炒作的，是人在住的」直球對決。 柯文哲一路用大白話吸引青年目光，他批執政者貪汙腐敗、只畫大餅，稱國家打詐隊本身就是詐騙，也立刻發揮有話直說的「柯Ｐ魅力」說，若他當總統至少不會貪汙、不打高空時，果然引起現場一片笑聲和掌聲。聚焦經濟產業發展和教育人才，也對準青年胃口。 有執政優勢的賴清德則條列國家希望願景工程，除了給「在經濟上，台灣成為日不落國」遠景，也有近程上要投資下個世代科技創新，為青年描繪他要走的國家發展方向。但執政優勢也是包袱，政策宣導難讓魅力加分。 不過，台灣青年身為「三明治世代」，既要承受上一世代留下的後患，亦要擔任銜接下一世代角色；上一世代享盡炒房利多，青年被迫承擔高房價、高租金的惡果。居住正義的源頭是世代不正義，要根治問題，勢必得罪既得利益者。 青年總在選前被重視，而選舉是尋求選票極大化的過程，滿足不同群體時，這場青年選票面試大會，三人政策主張能否成真，或充其量是譁眾取寵。若支票無法兌現，台下這群「面試官」的利用價值，終究只是一張張選票。 藍白有共識？都怕賴清德躺著就勝選 記者鄭國樑、程遠述、蔡晉宇／連線聯合報 藍白有「共識」？針對鴻海創辦人郭台銘若參選，民眾黨總統參選人柯文哲日前表示，民進黨總統參選人賴清德「就躺著選了」。國民黨主席朱立倫昨也說，藍營不團結或非綠陣營分裂，「賴清德就可以躺著勝選了」，拚第二、三沒什麼意義，一定要團結努力爭取勝選。 朱立倫表示，國民黨全代會後，藍營的民調確實在上升中，這就是團結的成果，但是離勝選目標還有一段距離，都要加油努力。 至於非綠陣營如何合作？朱立倫表示，國民黨在各地的選舉戰略不同，有的地方是國民黨提名人自己宣傳，還有些是與民進黨轉無黨籍的參選人，或與民眾黨合作大家一起努力贏得選舉，總之會團結一切可以團結的力量，爭取在立法院席次過半，事實上立委選舉本來就如此。 一名藍營輔選要角表示，藍、白雙方現階段可說是互相有善意，民眾黨主席柯文哲自己說，不會故意提名「拉下」國民黨立委參選人羅智強、徐巧芯等。台中一選區，民眾黨已提名前立委蔡壁如挑戰綠委蔡其昌，國民黨台中市黨部已把提名人劉燈鐘案送至黨中央，但黨中央「按住」提案，其他一些選區，黨內也有在討論類似提名合作可能，但要看情況發展。 藍白合作有譜？民進黨也很關注。民進黨人士表示，非綠陣營整合議題，當前關注還是鴻海創辦人郭台銘的動向，郭極可能發起總統參選連署，此一動作勢必牽動非綠陣營整合進度。 談藍白合作？侯友宜、柯文哲比鄰而坐引聯想 記者侯俐安、林縉明／台北報導聯合報 國民黨總統參選人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲昨天上午出席活動時比鄰而坐，兩人互動熱絡笑開懷，引來外界對「藍白合」聯想。對於兩人是否討論在野合作？侯友宜在活動後受訪說，「我們兩個不是坐在一起嗎？」稍晚柯文哲受訪時，媒體問他釋善意或吃豆腐？柯說，座位是主辦單位安排，沒有特別意見。 台灣文化協會昨日舉辦成立百年紀念「台灣人前進」紀錄片發表會，柯文哲第一個抵達，坐下後認真修改講稿，兩分鐘後侯友宜到場，工作人員引導坐在柯文哲旁邊，侯迅速入座和柯握手問候，才想起還有很多人還沒打招呼，又立刻起身逐一握手。 侯回到座位上，看柯還在改講稿，問他「這麼認真喔？」柯說「好習慣啦」，侯讚「你好學生！」柯笑回「我稿子都自己寫的！」侯仰頭大笑後，現場攝影請兩人再握一次手，侯柯配合握手十多秒讓攝影拍照。隨後行政院長陳建仁、行政院副院長鄭文燦、總統府秘書長林佳龍抵達，向侯、柯兩人握手入座。 活動後，侯友宜受訪說，他和柯文哲非常熟，在雙北市長合作無話不說，彼此合作無間。稍晚柯文哲出席北區姊妹選哲之友會成立茶會前受訪，他說，過去擔任台北市長時跟侯友宜有很多合作跟講話機會，座位是主辦單位安排，沒有特別意見。 爭青年認同 藍綠白各有策略 記者侯俐安、蔡晉宇、林縉明、屈彥聯合報 搶攻青年票，藍綠白各有策略。年輕族群向來是民眾黨總統參選人柯文哲強項，柯文哲競選辦公室發言人陳智菡表示，直接針對問題、提出解方，是柯文哲與青年溝通的方式；民進黨總統參選人賴清德、國民黨總統參選人侯友宜鎖定政策牛肉，也多管齊下擴大網路觸及率，拓展與青年面對面機會。 民眾黨立委邱臣遠說，現在青年碰到低薪、通膨、高房價，導致不婚不生、買不起房子，對未來沒希望，如何透過社宅興建、財政紀律獲得年輕人認同，未來創造更友善環境、落實居住正義、司法公正等，都是柯文哲未來的重點。 侯友宜日前提出五大居住政策，也瞄準改善低薪、治安、詐騙等弊病及落實公平正義。國民黨立法院黨團總召曾銘宗說，吸引青年支持，應打出「經濟牌」，提出有感的政見。 宣傳方面，侯友宜近來Instagram影片連發，出訪日本吃泡麵、到新竹學木箱鼓，顯露侯親民的一面，大獲好評。據了解，為貼近年輕人、增加網路互動，侯友宜競辦近來加入新血，加強隨行影片拍攝，近期更將找來網紅級女神，合作開節目。 賴清德方面，民進黨人士表示，目前青年選票確實較弱，賴清德將透過與青年面對面溝通、社群平台的青年企畫及端出政策牛肉等三面向，以行動說服年輕世代。 賴清德與青年面對面溝通，包括走入校園、參加青年論壇，也盼擴編民進黨青年軍「國務青」，另要求黨部力求打進異溫層群組，同時針對年輕民代、幕僚開設工作坊，串聯黨內青年，同步擴大爭取年輕世代認同。 這3人都不支持 蔡正元示警：侯友宜不結盟必定落選 記者劉宛琳／台北即時報導聯合報 前立委蔡正元在臉書表示，不管是國民黨提名的侯友宜、民眾黨提名的柯文哲，或可能獨立參選的鴻海創辦人郭台銘，他都不支持，除非3人願意結盟，或兩人結盟他就支持。他也說，國民黨有人說只能支持侯友宜且不能支持結盟，但不結盟侯友宜必定落選，國民黨也不會是執政聯盟的執政黨。 蔡正元表示，有人問他支持誰選總統，他不支持侯友宜，也不支持柯文哲和郭台銘。因□截至目前□止，他們3人都不願放下一己之私，通力合作組成在野大聯盟，3人分頭參選就統統落選，這種寧願落選也不願放下自我的人，都不值得任何一票的支持。 蔡正元認為，這3人如果願意結成聯盟、分工合作、共同打拚、有權同享，就有機會打敗賴清德下架民進黨，就值得全力支持；這3人中有任兩人結盟，另外一人不結盟，大家要傾全力支持結盟的兩人，拋棄及唾棄不願結盟的那一人。 蔡正元接著表示，這3人中有任一人倡導結盟，大家要給他機會給他鼓勵，施壓其他兩人參與結盟。他強調，任何破壞在野大聯盟的人，就是民進黨的同路人、在野的內奸。 蔡正元表示，國民黨有人說，跟柯文哲、郭台銘結盟，國民黨會被吃掉，講這種話的人就是民進黨的奸細，他們的目的就是要讓賴清德當選；國民黨有人說，只能支持侯友宜而且不能支持結盟，但不結盟的話，侯友宜必定落選，國民黨也不會是執政聯盟的執政黨，將繼續是被民進黨打壓的在野黨。 蔡正元批評，有這種主張的人就是賴清德的走狗，但有人假裝是國民黨的支持者，高喊不准支持結盟，只准支持侯友宜，稍有不從就開除黨籍，講這些話的人都是國民黨的汪精衛，要把蔣介石的國民黨，變成汪精衛的國民黨，才會為了一個陳水扁提拔起來的侯友宜，準備揮刀血濺國民黨。 開戰！王世堅喊「除油」菜瓜布 游淑慧怒嗆真有出息 記者林麗玉／台北即時報導聯合報 2024立委選戰開打，民進黨大同士林立委參選人王世堅昨天周六舉辦施政願景說明造勢活動，活動其中一個橋段是安排現場民進黨議員、里長們送上「除油菜瓜布」給王世堅。由於「除油菜瓜布」有「除游」雙關語，引發對手國民黨參選人游淑慧嗆，「一個男人拿著菜瓜布說要除掉游淑慧，真有出息。你不尷尬嗎？」 游淑慧深夜在臉書說，其實她一開始還沒多想這個橋段，直到被動員參加活動的一員晚上私下傳訊說「這是要打敗我的雙關語，『除掉游淑慧』」，游說，坦白說，知道含意後，覺得很不舒服。 游淑慧提到，議員王世堅是長輩也是前輩，號稱要用紳士風度進行這場選舉，但最近面對前瞻預算的質疑，他沒有能力用數字來辯護，只能走回民進黨負面攻擊的老路。「第一場造勢活動就故意安排『除游』橋段」，「高喊除掉對手，就會讓你們很爽？士氣大振嗎？」 游淑慧批，她認為這滿幼稚的，先除掉自己同黨對手後，現在又要除掉游淑慧」，「把民主選舉搞成給她死、除掉她的氛圍……這叫有風度的選舉？」 游淑慧表示，王世堅可以去問問里長們，她參加活動講話時，可曾有一句批評過王？她只拜託選民，1月13日記得要投票，不管喜歡誰都要去投，她會盡力表現到最好讓大家認同。相較王的除游，她會努力「加游」 ，讓大同士林加一個游淑慧。 游淑慧貼文一出，也引發許多支持者留言，有支持者幫游淑慧抱不平，表示王團隊「幾歲的人，還在玩這種幼稚的東西？」還有網友幫游淑慧想反擊回去的雙關語，表示「那成立『捉堅』大隊好了....」，還有網友創意說「要啃堅果？」「剷堅÷2！」 彰化北斗鎮長補選 無黨顏宏霖勝出 記者簡慧珍、林敬家、程遠述／連線聯合報 彰化縣北斗鎮長補選被視為2024總統大選前哨戰，競爭激烈，選舉結果昨傍晚揭曉，獲得鴻海創辦人郭台銘、民眾黨主席柯文哲力挺的無黨籍候選人顏宏霖以5697票勝選，中斷北斗李家執政13年，也擊敗傾全黨之力輔選的民進黨候選人江熊一楓。 昨天雨勢影響補選投票熱度，投票率47.92%，低於原本預期的5成；各候選人得票數分別為1號司法正義黨洪參民287票、2號民進黨江熊一楓2523票、3號無黨籍楊麗香4266票、4號無黨籍顏宏霖5697票、5號無黨籍林政興90票。 顏宏霖傍晚宣布當選，競總鞭砲齊鳴，「恭喜顏鎮長」道賀聲不絕於耳，顏說，選舉期間他一步一腳印，踏踏實實做事，歷經1800多天的準備和請益，得到各方給他的建議和看法，要找回北斗的榮耀、尊嚴和發展；也感謝郭台銘、柯文哲幫忙，他是無黨無派，只要願意對北斗鎮好，他一定會支持。 郭台銘昨也在臉書表示，無黨籍的顏宏霖突破政黨重圍，獲得在地鄉親的信任與託付，相信是顏宏霖對在地美食、農產與行銷的熱情，真真實實地感動了選民。「我也向大家強調，如果過去選黨總讓你失望，就請大家投給最有料的候選人」。因為政治理應為經濟服務，台灣不再需要虛耗對立的意識形態，而是需要專業為民服務的政治家。 郭台銘表示，維護和平、創造繁榮、堅守清廉，讓日子過得更好，這就是主流民意大聯盟。「我也將秉持自己的信念與價值，繼續前進」。 江熊一楓在開票後約半小時，自行宣布敗選。她說，從蔡英文總統、賴清德副總統，大家都幫忙她，都已經盡力了，這場被說成2024總統和立委的前哨戰，北斗贏就贏，但從開票結果來看，基層需要加倍努力。 補選起因是前鎮長李玄在因案判刑遭解職，李妻、前鎮長楊麗香代夫出征，號召延續李玄在的建設理念；選前楊與部分鎮代、里長鬧得不愉快，被對手貼上「李家王朝」標籤，李玄在父親李順銘也當過鎮長，一家父子、媳婦輪流當，殺傷力頗大；楊也未能打破北斗鎮前鎮長回鍋從未當選的魔咒。 楊麗香表示，返鄉投票的年輕人不多，輸贏應該不是在柯文哲或郭台銘助選，這是顏宏霖第三次參選，應該有5年多準備，雖然她有政績，但北斗鄉親大概希望換人做看看也好。 新聞眼／總統大選前哨戰 非綠整合勝選啟示 本報記者簡慧珍、劉明岩聯合報 彰化縣北斗鎮只有3萬多人，鎮長補選宛如明年總統大選前哨戰，選前總統蔡英文、民進黨總統參選人賴清德率府院黨大軍壓境，鴻海創辦人郭台銘、民眾黨總統參選人柯文哲先後為無黨籍顏宏霖站台，國民黨也未推人選，最後顏宏霖大勝，也一揭非綠聯盟整合才有可能勝選的啟示。 北斗鎮長補選有5人參選，實際上是3強相爭，民進黨提名前議員江熊一楓、代夫出征的前鎮長楊麗香與3度參選的顏宏霖，楊、顏過去與綠營交好，但國民黨這次沒提名人選，加上北斗是藍營謝衣□、議長謝典林家族基地，藍營樁腳暗助顏宏霖，選情很複雜。 民進黨大軍壓境，但江熊一楓去年在議員選舉種下恩怨，黨內無法整合，加上中央執政不佳，綠營大咖助陣難挽頹勢；無法延續南投立委補選勝選氣勢，對綠營是一大挫折。楊麗香與丈夫李玄在、公公李順銘3人擔任北斗鎮長13年，基層經營扎實，但無法擺脫「李家王朝」標籤敗北。 小鎮選舉最大的啟示，在於非綠陣營競合。挺郭立場鮮明的謝典林，先排郭台銘為顏宏霖站台，柯文哲透過支持者牽線挺顏，站台時還跟謝典林同框，謝間接促成「郭柯合作」，但國民黨總統參選人侯友宜未亮相，引起政壇關注。 非綠聯盟團結打贏這一仗，但郭台銘恭喜顏宏霖勝選之餘，也強調「如果過去選黨總讓你失望，就請大家投給最有料的候選人」，還說將秉持自己的信念與價值繼續前進等語，都耐人尋味；若總統大選「非綠」誰也不相讓，只會讓綠營坐收漁翁之利。 南投仁愛鄉「掃到颱風尾」 被切成9座孤島 記者江良誠、蔡晉宇、王長鼎／連線聯合報 卡努颱風超大豪雨重創南投縣仁愛鄉，四十八小時內降下一○五五毫米雨量，土石流、洪流將全鄉切割成九座孤島，有部落斷水斷電三天，鄉長急著向縣府中央求援，呼籲國軍動員救災。蔡英文總統昨指示國軍中部的第五作戰區指揮官進駐支援，行政院副院長鄭文燦也趕赴南投。 仁愛鄉長江子信前晚到安置中心安撫災民，昨天一早又繼續忙著指揮救災。他說，大雨從三日晚間不停地下，前天單日雨量達七四八毫米創下紀錄，驚人雨量讓各村落陸續爆發土石流，道路沖毀、路基流失，一路都是泥沙石塊。 路全斷了「像人被斷手斷腳」 「不只省道、縣道、鄉道，甚至農路都斷，就像人被斷手斷腳，還怎麼活？」江子信說，仁愛鄉被土石流和斷路，切成南豐、春陽、廬山、武界、力行、都達等九個孤島，居民受困其中，沒水、沒電甚至沒有通訊，他更擔心斷糧，雖然各部落啟動戰備糧，但能撐多久他也沒把握。他呼籲國軍動員救災，並由直升機運補物資及洗腎等慢性病患就醫治療。 土石蓋路 縣長勘災被迫折返 南投縣長許淑華昨與中央災害應變中心連線視訊時，也向行政院長陳建仁當面請求派三百名國軍協助救援仁愛鄉，搶通台十四線，調派空勤總隊直升機後送災區的八名洗腎病人。但應變中心指受到天候影響，直升機無法前往救援，以搶通台十四為首要任務。 台十四線埔霧公路是仁愛鄉最重要的聯外道路，因嚴重土石流，從南豐村之後無法通行，許淑華昨一早勘災也被迫折返。 鄭文燦說，仁愛鄉是重災區，累積雨量超過一千毫米，災損效應非常大，還有部落未恢復通信。投八十九線、八十三線道路受損最嚴重，共廿二人受困。另有精英村一林姓村民前晚失聯，正在尋找。 國軍搶通 尚有十人受困無危險 三百名國軍因工兵機具多，協助搶通投八十九線、八十三線，晚間又救出十二人，只剩十人受困，但人已經聯繫上，暫無危險。公路總局則全力搶通台十四線要道。許淑華說，已請鄉公所統計各村物資、水電、通訊需求，會請空勤總隊空投再分送到各村；台水、台電與中華電信也會優先搶通災區的電力和市話。鄭文燦承諾，對南投災情，包括農損從寬、從優補償。 苗栗也淹 消防員搶救植物人 【記者胡蓬生、胡蓬生、張裕珍／連線報導】卡努颱風過後引進的西南氣流，昨天上午大雨狂炸竹苗地區造成多處淹水，三義鄉公所昨上午緊急宣布十點起停班課，苑裡鎮有植物人因住家淹水受困，消防員出動橡皮艇接運脫困。 苗栗縣消防局昨天上午八點半左右就陸續接獲民眾報案，苑裡鎮有多處淹水，有道路淹成「水路」，車輛只能小心翼翼涉水前行。另獲報一名植物人因住處淹水受困，家人無力協助搬運，經消防人員緊急用橡皮艇接運才脫困送醫。 路斷13年重建花130億 南橫復通一年…橋又毀 記者徐白櫻、王昭月、任義宇、周湘聯合報 恢復通車才一年、花費一百卅億元重建的南橫公路，首度面臨颱風豪雨考驗卻慘不忍睹，上月杜蘇芮造成台東端埡口路段路基嚴重流失，此次卡努颱風沖壞高雄端明霸克露便橋，桃源區三部落又成孤島。公路總局官員坦言，鋼便橋能撐過去年八次土石流已不容易，「沖毀早在預料之中」。 桃源區與外界斷線的三部落一四七戶、四九八人焦慮難安，部落族人成立自救會，昨決議拒絕外界輸送物資，進行軟性抗議。議員高忠德說，族人已經忍耐十四年，族人需要的是一條安全的路，不是每年雨天斷路，才來投送物資關懷、安慰。 公路總局甲仙工務段表示，明霸克露橋鋼便橋下水位雖已退去，但河床相當軟，暫無法搶修，便橋封閉到十二日，也盡速搶通溪底便道開放通行。至於受創嚴重的台東啞口段，預估要三個月工期才可望搶通。 台二十線布唐布那斯、荖濃與玉穗三條溪沖積處，是南橫交通的瓶頸點，以前原本削山開闢便道，便道毀後，二○一七年花費十億建造新橋明霸克露橋， 取布農族語「希望」之意命名，卻在二○二一年八月時遭沖毀，後來改用鋼便橋。第三區養護工程處甲仙段長鄭敏華說，明霸克露橋位置嚴峻，二○一七年建造的新橋僅能承受八百毫米雨量，二○二一年八月累積雨量達一千毫米，加上土石淤積高達十公尺而被沖毀，現在的鋼便橋就是當時臨時興建的聯外道路。 工務段統計，莫拉克風災將荖濃溪河床墊高四十公尺，這次土石淤積又增加十公尺，在土石流一波波攻擊下，大石瞬間往下游沖刷，才讓鋼便橋「腿軟」。 鄭敏華說，鋼便橋是臨時性設施，能撐過去年八次土石流已不容易，被沖毀是預料之中。高雄市長陳其邁昨指示撤離住戶，並備妥半個月物資，若有緊急需求，啟用大型流籠或由空勤總隊派直升機協助。 台灣學童每4人就有1人過重 營養教育幾乎掛零 記者許政榆／台北報導聯合報 台灣一半的成年人體重落在「過重」及「肥胖」區間，根據調查，台灣國中小的學童也深陷「小胖」危機，約每四名學童就有一人過重或肥胖。專家指出，影響孩童肥胖原因有三項，包括教科書未針對提供正確營養教育、家長不健康飲食觀念影響學童、營養午餐僅能兼顧孩童一天中的一餐等。 根據二○二○至二○二一年教育部國民及學前教育署調查，國小生過重及肥胖率為百分之廿五點四，等於每四人就有一人過重或肥胖；國中生過重及肥胖率為百分之廿九點九。 「從小到大，念書都沒念到營養知識。」癌症關懷基金會執行長黃翠華表示，台灣肥胖問題已眾所皆知，政府喊出飲食教育向下扎根，但年輕學子的飲食觀念還是非常差，年輕人依舊愛吃雞排、喝手搖飲。基金會曾赴學校推廣營養知識，事後卻有家長打電話到學校投訴，批評「小孩還在發育，不吃炸物怎麼長大？」 台灣營養基金會董事長黃青真說，國健署近年雖用「我的餐盤」推動均衡飲食觀念，但翻開國中小教科書，保健營養被歸在「健康體育」科目中，十五個課程單元中僅一課談營養，導致學生從小沒有正確營養觀念，甚至負責制定公衛政策的醫師們，就讀醫學系期間，也沒有必修營養課程，輕忽營養與疾病間重要關聯性。 竹北中正國小營養師賴君亞說，國小高年級女生，對於體態意識很有自主意見，想要維持纖瘦體態，常常「吃一口飯就飽」，中午不吃飯，但下午肚子餓時卻猛吃零食、喝含糖飲料。 賴君亞說，依規定，高級中等學校，班級數四十班以上需配置一位營養師，低於四十班則由午餐秘書開菜單，委由配有營養師的學校協助審查。看似都有把關，但學童每天僅有一餐在學校用餐，回家後可能都打掉重練。 賴君亞說，孩子普遍不愛吃菜，營養午餐的菜色配置如果太過健康，常會造成過多剩食，導致菜色得加上一點「高油」感，如焗烤茄子，才有辦法獲得青睞，但也凸顯學童飲食多偏向高油、高糖。不良飲食習慣將埋下長大後增加罹患慢性疾病等風險。 蔡總統稱沒債留子孫 藍批說謊卸責 記者張曼蘋、蔡晉宇、程遠述、屈彥聯合報 前瞻基礎建設計畫引爆藍綠白戰火，蔡英文總統昨天首度表態說，前瞻計畫為台灣這幾年發展打下扎實基礎，能夠有能力因應百年大旱、在三年多疫情中站穩腳步、讓台灣經濟穩健成長。她強調「沒有債留子孫」，還指前總統馬英九執政八年留下債務增加一兆七千億元，她任內債務淨增加四千多億元，不僅是負責任政府，也懂得投資未來，這是過去七年政府每天持續在做的事。 馬英九基金會執行長蕭旭岑昨發聲明，我國預算制度是特別預算舉債不列入總預算，許多債務被蔡政府「藏」起來，事實真相是七年來政府不斷舉債、編列特別預算，政府負債攀升至財政危險警戒線。 他說，依財政部預估，蔡執政七年中央政府負債餘額累增一兆三三五五億元，即平均每年舉債淨額一九○七億元；另六年來透過特別預算舉債一兆二七八七億元，遠超過馬政府的七九○九億元，「把特別預算常態化，蔡政府舉債創近廿年來最高，才是真正債留子孫，想用話術把債務責任推給馬英九，違反民間認知，台灣人沒那麼好騙。」 蔡英文昨到板橋接雲寺參香致詞說，二○一六年當選總統時，公共建設預算約三千億元，今年預算提升至五千八百億元，其中一千億元用於前瞻基礎建設計畫，就是讓基礎建設加大、加快，更接近地方需求，讓城鄉建設做得更好。她舉例，新北市民最缺的是停車場，因此將板橋區忠孝國中地下停車場納進前瞻基礎建設，立委羅致政與張宏陸替板橋爭取十二億元預算，「地方有什麼需要就投入必要預算」。 她說，剛當總統時，瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）世界競爭力評比，基礎建設預算台灣排名十九，現在第十二名，進步看得見，政府願意投入基礎建設、公共建設，就會讓國家發展更快，基礎建設做好，經濟就會有更好發展，國家經濟主體規模更大。 「我要強調沒有債留子孫。」蔡英文表示，前任馬總統還有前前任，他們執政留下來的債務，大概增加一兆四千億到一兆七千億元，她做到現在只增加四千多億而已，也包括疫情期間特別預算八千億，疫後照顧大家又多了四千億，加起來一兆兩千億特別預算來因應疫情，即便這麼多預算增加，但國家債務淨增僅四千億元，我國財政績效在國際評等一直是前幾名，今年ＩＭＤ世界競爭力「財政情勢」排比，台灣是世界第六。 根據審計部公布的資料，截至去年底止政府債務未償餘額五兆六千九百九十七億餘元，蔡英文「沒有債留子孫」之說引起熱議，有網友直呼「審計部直接打臉」。 國民黨新北市議員葉元之表示，蔡沒提到未償還債務，只說淨增加，就是話術，而把停車場功勞做給兩位立委，證明是選舉包裝，把納稅人的錢變成民進黨立委文宣，「不要再騙了」。 屏東21億建6停車場 王鴻薇：淪蚊子館 記者張已□／屏東報導聯合報 屏東縣前縣長潘孟安任內獲前瞻計畫補助，在屏東市興建六座停車場。立委王鴻薇抨擊，總經費廿一億五千萬多元，平日使用率僅百分之五至百分之廿五、假日三成五，「根本就是蚊子館」。她還批評，設置目的是為解決屏東市區停車位不足，縣府卻說是為了未來重大建設超前部署，這是不是硬拗？ 記者昨趁假日時段實地走訪幸福公園及仁愛路立體停車場，地下一樓停車位約停七至八成，但地下二樓空蕩蕩，仁愛停車場則未停任何輛車，偌大寬廣空間連走路都有回音。根據停車場出入口立牌數據，幸福公園停車率三成八，仁愛的停車率四成六。林姓市民說，很少有民眾去停車，入口與後方車道高差過大，感覺看不到車道、像開進斷崖，幸福公園停車場車道規畫也不良，會開進死路須倒車出來，很不方便。 屏東縣府表示，假日大量車流進入屏東舊市區，因停車空間不足而間接影響商業活動發展及道路安全，因此建置停車場，今年一月委託民間營運至今，各停車場停車率已逐漸提升，平均增加三成，逢重大節慶幾乎滿位。屏東縣府交旅處指出，未來屏東縣有高鐵延伸線、高屏第二快速道路、國道十號延伸、屏東科學園區及科技產業園區等重大建設，將帶進更多車流，興建停車場除改善既有停車空間不足，更要因應未來重大建設所的需求。 王鴻薇說，屏東市增設屏菸、民生路、信義路、幸福公園及仁愛路、中華路平面停車場等六座，總經費廿一億多元，中央補助十二億六千餘萬元、地方籌措八億八千餘萬元，使用率那麼低，屏東縣沒有其他更急迫的問題要解決嗎？預算是怎麼評估的？就算五十年的規畫，也至少要損益兩平，不要一被質疑就拿出南北平衡，天龍國不懂南部人的理由來搪塞。 影／疑債務糾紛？男子家門口遭強押上車 警2小時火速救出 記者王長鼎／新北即時報導聯合報 新北市黃姓男子日前在汐止區住家門口遭陳姓男子等4人涉嫌持指揮棒強押上車帶走，警方獲報後2小時火速救出，據了解，雙方疑投資債務糾紛引起爭執，警詢後依妨害自由、強制罪移送士林地檢署偵辦。 汐止警分局上月28日晚上6時許接獲民眾報案，指黃姓男子（34歲）在汐止區茄苳路住家前，遭4名男子持指揮棒強行押上一輛白色廂型車帶走，長安派出所線上警力獲報，立即趕抵案發地點了解。 經調閱監視器畫面，查出車主陳姓男子（31歲）涉有重嫌，立即前往陳男住處查緝，經透過陳妻與陳男通話後，確保被害人黃男平安，案發後2小時將陳男及同夥賴男（21歲）、邱男（20歲）及王男（20歲）4人全部查緝到案，救回被帶走的黃男。 據了解，雙方共同出錢投資，陳不滿黃拖欠40萬元債務，多次催討無結果起糾紛，涉嫌夥同賴男等3人上門追討，並於車內強迫黃男簽押3張各100萬元本票共300萬元。 陳男等4人落網後均坦承犯行，警詢後將主嫌陳男依妨害自由、強制罪嫌移送士林地檢署偵辦，賴、邱及王男3人一併函送偵辦。檢方訊後諭令4人限制住居。 【中央社新北5日電】 新北市黃姓男子7月28日晚間，在汐止區茄苳路遭擄走。警方調閱監視器發現遭4人強押上車。循線於2小時內將陳嫌等4人查緝到案，詢後依妨害自由、強制罪嫌移送。 針對這起妨害自由案，汐止警分局深夜表示，7月28日晚間6時許據報，黃姓男子遭人強押上轎車，長安派出所線上警力立即前往報案人住所瞭解案情。 警方說，調閱報案人住家影像畫面，發現黃男遭4名男子持指揮棒強行帶進白色轎車後離去。循線查出車主為陳男，於是派遣警力前往陳男住處。 警方說，先透過陳男的妻子與陳男通話，確保被害人黃男平安後，員警循線查緝，於2小時內將陳嫌等4人全部查緝到案，並救出被害人。 警方說，調查瞭解雙方是投資債務糾紛，陳嫌夥同賴男、邱男、王男，共4人至該被害人住處押走黃男，於車內強迫簽押新台幣300萬元的本票。 警方說，陳嫌等4人坦承犯行，詢後陳嫌依妨害自由、強制罪嫌移送士林地檢署偵辦。賴嫌、邱嫌及王嫌等3人一併函送偵辦。 背不出九九乘法表…淡水女童「全身多處瘀青」 班主任、老師認打人 記者曾伯愷／新北即時報導聯合報 新北市淡水區7歲女童，昨天疑因背不出九九乘法表，遭安親班老師不當管教，造成女童全身多處瘀青，家長氣急敗壞到派出提告傷害。今天中午安親班班主任蔡女、老師劉女到案說明，兩人坦承持鐵尺、木條責打女童，辯稱是因為女童習態度不佳所致。 據了解，7歲女童在新北市淡水區水源街一家美語補習班附設安親班上課，去年該班就曾責打過女童，遭女童媽媽告誡「別再這樣子打我女兒」，當時安親班班主任承諾不會再犯。話猶言在耳，沒想到昨天又再度發生同樣責打女童狀況，不過這一次似乎有點過當，造成女童全身多處瘀傷，童母無法接受憤而提告。 昨天晚上女童在安親班上課，因背不出九九乘法表，遭該班班主任蔡女（49歲）、老師劉女（54歲）出言訓斥，但女童學習態度不佳，一副懶散又無所謂樣，讓班主任蔡女、老師劉女爆氣，怒持鐵尺、木條朝女童身上、肢體一頓責打，造成女童全身多處瘀青。 昨晚9時許，女童家長接完小孩返家發現女童全身瘀青，追問其女兒後得知，遭該班主任及老師不當管教，氣的家長將女兒傷勢照片上傳臉書社群《細說淡水》並貼文寫道，被安親班老師打成這樣大家怎麼看？（第二次被打了，第一次沒驗傷）引發網友議論。 網友一面倒批評，有網友說「是否能公佈安親班中的哪位老師所為？讓版上的各位家長能更加慎選」、「誇張！誇張！就不會背乘法有必要這樣嗎？是我我會氣炸去補習班翻桌了！」、「現在竟然還有在打小孩的安親班！」、「打就已經不行還打傷，哪一家」、「看這傷勢已經是全身被毆打，現在的老師敢這樣□應該是不要命了」、「提告，讓老師學習法治教育」等話。 今天上午10時許，女童家長親自前往派出所對該班主任蔡女、老師劉女提告傷害，警方隨即通報教育局、社會局及新北婦幼隊依法查辦。案經警方受理通知蔡、劉兩女到案，兩女於今天中午到派出所說明。面對警方詢問有無涉嫌責打女童，兩女異口同聲坦承暴行，但辯稱是因為女童學習態度不佳，又一副懶散無所謂樣，才會生氣持鐵尺、木條責打，警詢後依傷害罪嫌函送法辦。 對此，新北市教育局今天早上表示，聯繫負責人指稱，8月4日請該生背乘法表，因該生不配合及不專注，該師及負責人有以責打進行管教，當日已和家長聯繫道歉，將持續與家長溝通。教育局將於補習班營業時間儘速再次稽查，並已強烈要求該班教職員工務必落實正向管教，以保障學生權益。 後續將相關資料移由社會局依兒少法查處，倘經查證不當對待，將依兒童及少年福利與權益保障法裁處6萬元以上60萬元以下罰鍰，本局並依補習及進修教育法進行不適任認定，倘經認定，最重得處以永久不得擔任補習班教職員工，同時通報至全國不適任系統。 張忠謀：陸奪霸半導體機會不大 編譯廖振堯、茅毅／綜合報導聯合報 美國與中國大陸的科技冷戰暗潮洶湧，紐約時報四日刊登對台積電創辦人張忠謀三個多小時的專訪。他表明，雖然美中科技競爭愈演愈烈，但「我們控制住所有的瓶頸，如果我們要掐住他們（中國大陸），他們其實無能為力」。紐時同日另刊登台積電董事長劉德音的訪談，他強調，台積電在走向全球的同時，仍須根留台灣。 紐時報導一探張忠謀如何在五十四歲知天命之年，才開始創業，助台灣躍為經濟巨人、重塑晶片產業樣貌，最終身處美中科技戰核心。一九八七年張忠謀創立台積電，為其他公司製造晶片，專注於製程，商業模式清晰。他曾對獲聘台積電研發副總的蔣尚義直言，台積電目標是成為第一、不惜代價。 如今台積電穩拿蘋果及輝達等大客戶訂單，中國大陸近十年來則想方設法複製自己的台積電，但張忠謀認為，中國大陸奪得半導體霸主地位的機會不大。至於美國針對中國大陸祭出的一系列政策，欲阻止中企取得尖端半導體技術，張忠謀則認為，美國企業將因此失去一些業務，中方則將找出反擊之道，但整體而言，目前業界不會有問題。 心繫台灣的張忠謀也擔憂美中在台海問題上爆發衝突。他提到，若中國大陸入侵台灣，發動兩棲戰爭或海上封鎖的可能性很低，但仍不能夠排除，他想避免這種情況。 張忠謀表示，台積電正面臨地緣政治挑戰。但他仍覺得自己二○一八年退休的時間點合理，此一決定是由科技而非政治驅動。他並確認台積電已取得技術領先地位，「我們不會失去優勢」。 劉德音在另一篇紐時訪談中談到矽盾說，他認為，中國大陸不會因半導體而侵不侵台，而是取決於美中想要如何維持雙方都想的現狀。 此外，劉德音坦言，台積電位於美國亞利桑那州工廠的困境，包括進展緩慢以及該公司與美國工人之間，因文化差異而出現緊張關係。他已建議美國政府，除了晶片法案中的五二○億美元（約台幣一點六六兆元）補貼，美方應該再給予獎勵措施，用於鼓勵美企購買美製晶片上，否則該計畫將很快遭遇瓶頸，而台積電對此尚無解方。 紐時專訪 劉德音駁「矽盾」論 國際中心／綜合報導聯合報 紐約時報四日刊登台積電董事長劉德音的專訪，他表示，想複製台積電在台灣的成果絕非易事，必須很努力才有辦法快速研發、生產出台積電製造的最先進晶片，尤其若想開發一代技術，就需高達三千名科研人員，這就是為何「我們不能將它（指台積電）放在其他地方」。 至於外界提到「矽盾」，意指台灣優異的晶片製造能力，可嚇阻中國大陸的軍事行動，並贏得美國支持，但劉德音駁斥這種說法，他表示，「中國不會因為半導體而入侵台灣，也不會因為半導體而不入侵台灣。這完全取決於美中：他們要如何維持雙方都想維持的現狀？」 劉德音提到，他約每三個月去一次美國，台積電和美國國會、商務部及白宮，關係均非常良好，而且「我想他們都瞭解我們」。台積電布局全球，迄今已在美國興建兩座工廠、日本一座，德國今後可能也有一座。這也是台積電針對美方建議，降低美國對台灣製造晶片依賴的戰略一環。 劉德音說，由於台積電高達六成五的客戶來自美國，台積電可藉由海外設廠，尋找不同機會。雖然美中緊張升溫，但台積電需要美國相關技術，赴美設廠是不得不然。二○一八年，在美國前總統川普執政下的商務部呼籲台積電赴美投資，台積電的數名客戶也私下向他表達，台積電有必要在美設廠，他當時感覺局勢正在改變，為持續保有領先優勢，台積電漸漸向全球發展的時候到了。 該專訪報導認為，劉德音前述說法過謙。美國當初為吸引台積電、爭取其在美設廠，才催生「晶片法案」。台積電的半導體產業龍頭地位無庸置疑，一旦台海有任何衝突，皆可能阻礙台積電晶片順利流通，造成全球科技業停滯，危及國際經濟。 美國及其盟邦政府領袖，均已持續呼籲台積電在台灣以外國家、地區興建生產設施。中國大陸也動用各種手段，以及投注數千億美元資金，努力追趕台積電。在美中霸權地位競爭的國際政治格局下，台積電二○二○年無奈停止其第二大客戶：中國華為的訂單。 劉德音對此解釋說，台積電有賴美國技術、別無選擇。他對美國企圖遏止中國發展半導體技術的策略表示「可以理解」，但說到支不支持相關做法，「我們沒有發言權」。 洩洪保京 河北暴雨222萬人受災 記者陳政錄、陳宥菘／綜合報導聯合報 大陸京津冀地區近日遭逢多年不遇暴雨，河北受災慘重，河北應急管理廳昨天通報，全省二百多萬人受災，共轉移一百五十四萬人。保定市（包括轄下涿州）死亡人數十人，還有十八人失聯。河北霸州昨天以公開信感謝滯洪區的群眾，對他們的犧牲表達衷心感謝，間接證實河北為保北京（或雄安），分流洪水減壓的說法。 受颱風杜蘇芮以及冷暖氣流影響，大陸華北近日降下罕見暴雨，北京稱是一百四十年最大降雨，河北災情更是慘重，河北有九十八個縣區八八三個鄉鎮受洪澇災害，受災人口達二百廿二萬二千九百人，共轉移民眾一百五十四萬人，其中蓄滯洪區轉移九十六萬人。 河北日前通報全省因災死亡九人（保定市四人，邢台市五人），河北保定市昨天更新通報，全市因災死亡達十人，失聯十八人，倒塌、嚴重損毀房屋合超一點一萬間，水毀橋梁共計二八四座，直接經濟損失高達人民幣一六九點九五億元（約七百四十億台幣）。 保定市裡受災最重的是涿州，涿州最大日降水量四百一十九毫米，破了四百點八毫米的歷史紀錄。保定全市九十三座水庫，十座大中型水庫全部超汛限水位，八十三座小型水庫有六十七座溢流，以及吸納來自上游的洪水，全市廿二個縣市區皆遭受洪澇災害（全城浸泡水中）。 涿州市四日起主城區積水逐步退去，不過仍有多地積水，部分滯洪區估計最慢一個月後水才會完全退光。大水退去後，市區街道凌亂不堪，滿地盡是垃圾、動物屍體，居民擔心大災之後換「大疫」，涿州疾控中心已著手進行大面積消毒，並呼籲居民減少外出。 河北此次啟動八處蓄滯洪區，導致不少家園慘遭淹沒，多人被沖走。昨天河北省霸州市發出公開感謝信稱，「面對異常嚴峻的防汛形勢，東澱蓄滯洪區所有群眾聽從指揮、積極回應，義無反顧搬出自己久居的家園，以實際行動踐行了勇於奉獻、敢於犧牲的頑強意志。你們顧全大局、深明大義，歷史將記下鄉親們的功績！市委、市政府和全市人民向鄉親們表示衷心的感謝和崇高的敬意」！霸州市還表示，會做好事後的補償工作。 河北省委書記倪岳峰在暴雨期間視察抗洪工作時，提及要啟用蓄滯洪區，減輕北京防洪壓力，稱要堅決當好「首都護城河」，加上河北霸州的「致廣大鄉親們的一封信」，間接證實「河北洩洪是為了保北京」的說法。 有陸媒報導分析稱，北京地勢高，河北洩洪實際是為保護雄安新區。雄安新區位於河北保定市東部，是中共總書記習近平一手推動的「千年大計」，大陸水利部長李國英日前部署防禦工作時，就曾要求確保北京和大興機場、雄安新區防洪絕對安全。 兩岸觀策／頻發政策能救大陸經濟？ 記者羅印沖聯合報 大陸當局為提振經濟，加速復甦，近期幾乎每天都祭出新措施，從鼓勵民營企業投資，到擴大民間消費等，包山包海，而且上從中央國務院，下到各省區市政府，不斷推出新政策，但成效備受質疑。有輿論就說，別的國家都是發錢，只有大陸在發政策，人民怎會有感？ 去年底大陸疫情解封，原本預期經濟會出現強力反彈，但是今年以來各項數據顯示，大陸內需市場持續疲弱，民間消費縮水，加上美國科技制裁和圍堵，外部訂單銳減，衝擊出口企業獲利，裁員潮時有所聞。 更糟糕的是，今年大陸又迎來最多大學畢業生的一年，上千萬名社會新鮮人投入職場，找到好工作的難度越來越高，許多人待業時間不斷拉長，完全反映在幾乎每個月都創新高的青年失業率數字上。 回頭檢視上述提及的各項提振經濟新措施，基於篇幅因素，主要討論「促進消費」問題。 七月底，大陸國家發改委發布「關於恢復和擴大消費措施的通知」，其中提出，穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施及優化消費環境等六大項措施。而在「擴大服務消費」中，提出了全面落實「帶薪休假制度」，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費等。 「帶薪休假制度」就是台灣常說的年假或特休假，但僅僅是這一條，要能在大陸職場上落實，就相當不容易。 根據澎湃新聞梳理，大陸「帶薪休假制度」早在一九九四年就在勞動法中確立，二○○八年，大陸國務院頒布「職工帶薪年休假條例」，以國務院令的高度，再次明確了勞工具有帶薪年休假的權利。 大陸國務院雖有明訂條例，可是根據人社部一項調查數據顯示，有近半數的人沒有享受到帶薪年休假。 按照在職勞工的工齡計算，大陸人均帶薪年休假約為十天，但實際上人均享受帶薪年休假天數僅為六點二九天，民營企業的勞工甚至不足四天，超過七成二的民企員工未完整享受過年休假。 無法落實的原因很多，包括雇主能依法替換成金錢補償，但補償金往往達不到法定額度；官方監察機制效力不足，多一事不如少一事的官僚主義；勞工在年休假制度中處於被動位置；部分勞工對享有年休假權益並不知曉等等。 由此可知，官方簡單的一句「全面落實帶薪休假制度」，在現實環境中就有諸多困難，這種情況下，又如何能實現「擴大服務消費」的目標？ 中國人民大學公共管理學院教授馬亮還提出一個值得思考的論點，落實帶薪休假制度，理應是所有勞動者的法定權益，是受到法律保護和必須嚴格執行的，不該是需要拉動消費了才提出來。 此外，諸多的促進消費措施還存在一大盲點，這些政策大多只想到讓消費行為更為便利，但這並非民眾不去消費的障礙，根本原因在於收入不夠，以及對未來的不確定感。 在七月卅一日發改委記者會上，就有外媒質問，如何改善民眾收入以促進消費？發改委副主任李春臨除了強調持續擴大就業、促進居民增收外，提不出具體有效的作為。 只有目的論，而沒有方法論，再多政策措施，再多記者會，都猶如天邊彩虹。 沙烏地調停 烏盼拉攏「南方國家」 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 沙烏地阿拉伯五日至六日在紅海港市吉達舉行俄烏問題會談，美國、中國大陸和印度等約四十國政府的國安顧問或高官聚首商議戰事調停。烏克蘭和西方國家盼藉機就戰爭和解的原則達成共識，惟俄羅斯未受邀。外媒預期會談成果有限。北京原被預料不會出席，但四日中國外交部宣布派歐亞事務特別代表李輝出席，西方官員認為，應該歸功和北京友好的利雅德斡旋有道。 預料烏方在為期兩天的會談中，將爭取來自現有西方友邦以外的支持，尤其希望拉攏印度、巴西等自去年二月俄烏開戰以來，較不願選邊站的「全球南方」（Global South）國家。路透五日報導，尚不清楚會談後是否計畫發布聯合聲明，烏方代表亦坦言對話難度高，但烏克蘭總統澤倫斯基寄望吉達會談可成為今年秋季真正的俄烏和平高峰會催化劑，使各國確認和解原則。 澤倫斯基四日肯定這次會談，樂見因俄烏戰火面臨全球糧價上漲衝擊的多個開發中國家與會。他強調，糧食安全及亞洲、非洲等全球數百萬人的命運，取決於烏克蘭和平方案的落實進程。 法新社五日報導，此次會談是沙方展現外交實力的良機，惟各界對會談實際成果並未抱太大期待。莫斯科表示將關注會談發展。多國官員認為，由於戰火正酣，直接舉行和平談判前景不大。 六月在丹麥哥本哈根舉行的俄烏議題會談中，中方並未與會，但這次派員出席，咸認為是沙烏地阿拉伯外交協調的成果。中國外交部發言人汪文斌對此說，中方願和國際社會一同推動以政治方式解決烏克蘭危機。 美國萊斯大學貝克研究所中東專家伍瑞克森（Kristian Ulrichsen）認為，北京的參與，凸顯在中沙合作基礎上，對沙方的外交支持，有助利雅德展現有別於西方的號召力。但華府智庫史汀生中心中國計畫項目主任孫韻提醒，北京雖有意聆聽並參與討論，卻不代表最後會同意基輔和西方的主張。 沙烏地阿拉伯在王儲穆罕默德．沙爾曼主政下，和中俄交好。沙方去年底曾接待中國國家主席習近平來訪，並有意加入北京主導的上海合作組織，三月還在中方居中下與伊朗恢復外交關係，成為中東外交與伊斯蘭教遜尼派、什葉派兩大國的一大盛事。利雅德近年也和俄國在油市供需上策略合作，去年因此被華府懷疑在俄烏戰爭上暗助俄方。 不過，利雅德曾支持聯合國安理會決議譴責俄國侵烏以及片面宣布兼併烏東領土。五月沙國也曾接待澤倫斯基參與同在吉達舉行的阿拉伯國家峰會。 波頓：川普若重返白宮 美恐退北約 編譯徐榆涵、記者顏伶如／綜合報導聯合報 美國前總統川普任內的國家安全顧問波頓表示，若川普贏得明年總統大選，美國將很可能退出北約。 波頓三日接受國會山莊報（The Hill）專訪時，批評前老闆川普的外交政策。他還在上周一篇專欄中，形容川普行為「陰晴不定、不合邏輯、不理性和不受控」。波頓指稱，川普沒有真正的政治哲學，做國安決策時，他並未在政策方向上思考。 波頓二○一八年四月至二○一九年九月擔任川普政府國安顧問。他並抨擊川普威脅北約存在，「我認為在川普第二個任期內，我們幾乎肯定會退出北約」。波頓二○一九年被解職後，出版新書「事發之室–白宮回憶錄」，猛批川普的領導統御。今年稍早，波頓更稱川普角逐明年總統大選，對其所屬的共和黨是毒藥。 另外，美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）四日引述四位美國官員報導，美歐高官擔心，俄國總統普亭思考俄烏戰爭未來發展時，取決於明年美國總統大選結果，若拜登連任失敗，美國就將減少對烏援助，那莫斯科就掌握更多談判籌碼。 普亭盤算究竟為何，是否故意採取拖延戰術，等待前總統川普或共和黨候選人在明年大選勝出，美方迄未掌握具體情報。但西方國家國安高官與情報界、外交界官員大多認為，美國明年大選是影響普亭對烏克蘭做出如何決定的關鍵因素。一位美國官員說，普亭無疑正設法將俄烏戰爭拖到明年大選。另一位消息人士也說，明年大選對美烏及歐洲來說，可謂是一個心照不宣的棘手問題。

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