2020年12月7日 星期一

衛福部認定彰化萬人血清調查違法 最高可罰百萬


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2020/12/08 第7296期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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衛福部認定彰化萬人血清調查違法 最高可罰百萬
記者邱宜君、潘乃欣、林敬家/連線聯合報
彰化萬人血清抗體調查被質疑未經倫理審查委員會審查,衛生福利部調查確認彰化縣衛生局與台大公衛學院均違反人體研究法,將開罰,可以對研究機構處以十萬以上、一百萬元以下罰鍰,兩周後公布行政處分及詳細內容。

衛福部醫事司司長劉越萍表示,此案未寫研究計畫送倫理審查委員會審查,違反「人體研究法」第五條第一項規定;台大公衛學院將由教育部處分,彰化縣衛生局由醫事司處分,處分金額還未定,內部仍在簽核,完成程序後會公布懲處結果。

台大公衛學院表示尊重和遺憾;彰化縣衛生局長葉彥伯表示收到公文後再對外說明;受試者保護協會理事長林綠紅表示,此案涉及頂尖國立大學及公務機關,應是人體研究法一○○年十二月九日三讀通過以來,首宗大規模並具代表性的開罰案。

人體研究法第五條規定,研究主持人實施研究前應擬定計畫,經倫理審查委員會(IRB)審查通過始得為之,除非屬主管機關公告得免審查之研究案件。衛福部認定彰化萬人血清抗體調查未經IRB審查,違反法令。

台大公衛學院院長鄭守夏表示,計畫主持人詹長權教授覺得自己只是做後端分析,前端(衛生局)是執行公務,這部分與調查委員認知不同,以完整IRB概念來看,公衛學院仍尊重主管機關調查結果,但感到相當遺憾。

鄭守夏說,教書廿幾年從沒聽過有人因IRB有問題被罰錢,因此不熟悉處理流程,看到衛福部公文後才能夠做回應。學校收到公文後將先徵詢詹教授意見,若詹不接受,就會了解有無申覆可能,若詹願意接受,就看所罰對象是學校、機構或計畫主持人,再決定如何負擔費用。

教育部表示,台大的研究倫理委員會已對該計畫案啟動臨時稽核程序,並決議終止該計畫執行;教育部將盡速召開審議會議,研議裁處學校及計畫主持人罰鍰,或與共同補助此計畫案的科技部研議扣減研究計畫補助經費。科技部表示,若此計畫有不符合之處將不予核銷經費。

彰化縣府曾強調,這個計畫是由台大公衛學院主導,衛生局只在人力上配合,計畫所用試劑也由台大公衛學院提供國際大藥廠試劑來檢測,若彰化衛生局被依違反倫理審查裁處,將提行政訴願。

彰化萬人抗體血清檢測主要是針對新冠肺炎確診個案及接觸者、居家檢疫、醫療照護防疫人員、居家關懷、長照據點長者及工作人員等五大高風險族群,八月廿七日公布期中報告,證明當地社區安全。

 
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專題
萬人血清篩檢/彰化、台大挨罰 罕見首例
記者邱宜君/台北報導聯合報
彰化萬人血清篩檢計畫被衛福部以違反人體研究法為由開罰,衛生福利部常務次長石崇良表示,人體研究法上路後曾對少數幾家醫院開罰,對彰化衛生局開罰,是首開處罰公務機關的先例。至於台大公衛學院遭罰是否也是學校首例,需看教育部相關紀錄。

我於民國一百年三讀通過台灣人體研究法,相較歐美國家起步較晚,但台大醫院研究倫理委員會主任委員蔡甫昌說,「有其必要性。」

針對此案,蔡甫昌指出,目前無法說衛福部是否罰得太重,因為還不知道最後罰款金額,可能是十萬,但也可能是一百萬元,「若確定有違反相關法規,就照罰則走。」

蔡甫昌表示,過去僅有新藥、新器材、新技術等有關的人體試驗受到醫療法規範,但仍有眾多涉及人類資料研究,並未納入規範,例如填問卷的行為科學研究、營養或健康食品研究、運動介入研究、檢體搜集研究,以及這次引起爭議的彰化縣公共衛生研究,也沒有規範。

蔡甫昌表示,在國內尚無人體研究法之前,如果有人因上述研究而受到侵害時,只能循民法或憲法等管道尋求自身權益。人體研究法實施後,確實提供受試者許多保障,這也讓這次衛福部處理彰化縣萬人血清計畫時能有所本。

 
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移工隔離檢疫離房8秒罰10萬 NHK:台灣沒人覺得嚴
東京7日綜合外電報導中央社
一名移工日前踏出防疫旅館房門8秒,遭高雄市衛生局開罰新台幣10萬元。日本NHK今天在網路新聞首頁報導此事,還提到台灣媒體沒人批評此舉過嚴,也引起日本網友熱議。

這則新聞登上NHK的推特引用新聞排行榜第1名。

日本放送協會(NHK)報導,11月19日一名在高雄的防疫旅館隔離中的菲律賓移工,為了拿物品給在其他房間中隔離的友人,擅自離開隔離房間,在旅館走廊走動了8秒。

高雄市衛生局表示,移工明知不可離開房間,但仍然離開,因此開罰新台幣10萬元,約相當於36萬日圓。

報導指出,台灣當局為防止2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情擴大,包含台灣人在內,嚴格執行國外入境者一律隔離14天的規定,隔離期間任意外出將遭罰款,11月起光高雄市就開罰19件。

報導提到「對於如此嚴格的措施,沒有看到當地媒體有特別批判性的言論」。

NHK官方推特上這則新聞引起日本網友關注,有網友留言表示「不做到這個程度,就不會有遏阻力」、「日本應該要學習」;也有日本網友擔心,菲律賓移工可能付不出這筆罰款。

 
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萬人血清調查違反研究倫理 教部研議扣減補助費
記者潘乃欣/台北即時報導聯合報
彰化縣衛生局與台灣大學公衛前院長詹長權研究團隊合作萬人血清抗體調查,遭質疑執行過程違反倫理審查相關規定。衛生福利部已完成調查,確認該案沒寫研究計畫並送倫理審查委員會(IRB)審查,違反人體研究法,最高可罰100萬元。

教育部表示,今天已收到衛福部調查結果通知,其中涉及台大部分,調查認定台大公衛學院研究計畫案違反「人體研究法」第5條第1項規定,得依第22條第1項規定處罰。此外,台大的研究倫理委員會已對該計畫案啟動臨時稽核程序,並決議終止該計畫執行。

教育部也表示,近期將進行審查,並儘速召開會議審議,依人體研究法第22條規定範圍,研議裁處學校及計畫主持人罰鍰 ,或與共同補助此計畫案的科技部研議扣減研究計畫補助經費 。

科技部表示,台大公衛學院的研究計畫,是教育部與科技部的聯合補助計畫。科技部將依照現行執行相關人體研究的計畫規定,若此計畫有不符合之處,將不予核銷經費。

台大公共衛生學院院長鄭守夏表示,很遺憾衛福部認定彰化縣衛生局及台大公衛研究團隊都違反人體研究法。校方目前尚未收到公文,還不清楚細節,待收到公文之後,內部會再進行討論,包括詢問當事人詹長權的相關意見,再決定後續動作。

 
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勞衛出手堵空窗 將助移工住宿
記者陳宛茜、黃惠群/台北報導聯合報
外籍移工染疫引爆移工宿舍管理問題,勞動部昨天至中央流行疫情指揮中心參加幕僚會議,初步達成共識。疫情期間移工若因健檢需求,集中檢疫十四天期滿後還必須在外頭多住一到兩天,指揮中心將提供住宿協助,避免移工在醫管公司提供的宿舍居住。

此外,勞動部修改規定讓違反移工生活規範且情節重大的雇主或仲介立刻裁罰,將縮短公告時間,預計明年一月便可「立刻裁罰」。

勞動部次長林三貴指出,疫情期間移工來台集中檢疫期滿後,依規定還要到醫院做健檢、才能到雇主處。如果移工離開集中檢疫處是周六或周日,醫院無法提供健檢,移工只能居住仲介委託的醫管公司宿舍,時間是一到兩天。此次引發染疫疑雲的移工宿舍便屬此類。

林三貴說,勞動部和指揮中心因此達成共識,移工離開集中檢疫處後若還需要一、兩天住宿,將由指揮中心提供協助,如在集中檢疫處多住一到兩天。

勞動部對移工來台生活管理的規範採「限期改善」;當檢查到移工宿舍環境惡劣、要求雇主或仲介「限期改善」,只要馬上轉移移工便可逃避裁罰,因此多年來從來沒有裁罰成立。

林三貴表示,新法將對違法情節重大者取消限期改善,只要移工一入境,其所居住的地方惡劣,勞部將不給予雇主改善的緩衝機會,會立即請地方政府裁罰。此法原本因為還需要六十天的預告期才能實施,但因因應需要勞動部已決定縮短公告期,預計一月便可上路。

勞動部勞動力發展署組長薛鑑忠表示,衛福部和勞動部今天還有一場會議,移工來台的SOP將等會議確認後,預計周三公布。

疫情指揮中心發言人莊人祥表示,針對移工自主健康管理規範內容,將在今天例會中向陳時中報告,若沒有需要修正處,明天將公布。

 
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加州居家避疫 3300萬人耶誕泡湯
記者顏伶如/綜合報導聯合報
美國疫情持續延燒,全美人口最多的加州六日晚間起對南部的二千三百萬居民發布居家避疫令,加上位於北加州的舊金山市長布里德自行宣布從六日晚間開始的居家避疫規定,使得全州約百分之八十四人口、三千三百萬人在六日晚間開始居家避疫。

加州州長紐森最新公布的避疫規定是以各地區醫院加護病房是否額滿做為判斷標準,若疫情導致加護病房空床位降到百分之十五以下,就必須在廿四小時內實施居家避疫。

從當地時間六日晚間開始,發布居家避疫規定的區域,餐廳連戶外用餐都須暫停,酒吧、髮廊、美甲沙龍等非必要店家暫時關閉,民眾必須盡量待在家中,且不得和家人以外的其他人會面。

這是加州繼今年三月以來第二度實施大規模居家避疫,實施期間暫訂三周,將涵蓋耶誕節假期。

紐森表示,如果地方政府不願配合落實最新一波防疫規定,州政府將扣住預算。統計顯示,加州在六日通報新增確診三萬例,打破十二月四日單日新增確診近二萬二千例的紀錄,加州累計病例達一百卅萬例,兩萬一千人病故。除了加州之外,新澤西、北卡、維吉尼亞及西維吉尼亞州,六日都刷新單日新增確診紀錄。過去五天,全美新增病例超過一百萬例。

不過,加州再度祭出強硬抗疫措施,引起某些加州民眾不滿,部分警察也頗有微詞。包括洛杉磯郡、橘郡、河濱郡等地警長說,將不會取締違規行為。一些店家也抱怨,生意已受到疫情嚴重影響,若關店三周會讓他們活不下去。

BBC指出,加州等地病例大增,應和許多美國人在上月感恩節假期不顧警告出遊回鄉有關。

另外,美國總統川普私人律師朱利安尼也確診感染新冠病毒,他推文表示,自己感覺良好,正迅速康復。川普六日稍早在推特表示:「紐約市史上最棒市長朱利安尼,一直努力不懈揭露美國史上最腐敗選舉,他已確診感染『中國病毒』。」

朱利安尼上周在亞利桑那州會見十幾名共和黨籍議員。他確診消息一出,亞利桑那州議會表示本周將關閉。

包括朱利安尼在內,川普陣營許多人不理會衛生專家的指導方針,出席白宮與政治活動時不戴口罩。朱利安尼在白宮任職的兒子安德魯上月底也確診。川普周遭現在已有數十人染疫,反觀拜登陣營僅個位數。

 
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首爾變新冠戰區 大阪向自衛隊求援
編譯羅方妤/綜合報導聯合報
南韓、日本近來疫情嚴峻。南韓衛生部長朴凌厚七日警告,首爾都會區已成「新冠肺炎戰區」。中央防疫對策本部第一副本部長羅聖雄也說,南韓下周單日新確診恐超過九百例。日本北海道和大阪皆為確保有足夠醫療人手應對嚴峻疫情,請求自衛隊派護理師支援。

韓聯社報導,南韓疾病管理廳七日通報,新增六一五例新冠肺炎確診,累計三萬八一六一例。南韓已連續一個月單日確診破百。

路透報導,青瓦台發言人鄭萬昊表示,總統文在寅下令南韓政府動員所有可用資源追蹤感染史,並藉部署軍方和更多公職人力擴大採檢工作,且應延長採檢地點運作時間,及開設更多可以駕車出入的採檢機構。

日本北海道旭川市確診病例激增,還發生兩起醫院群聚感染,導致醫療人力不足。朝日新聞報導,旭川市七日上午召開對策本部會議,正式決定透過北海道政府,向自衛隊請求派遣約廿名護理師與醫療人員協助防疫。

共同社報導,大阪府知事吉村洋文七日受訪時也說,為確保新冠肺炎醫療人力,他也有向防衛大臣岸信夫求援,希望自衛隊派護理師支援。吉村轉述稱,岸信夫回應,若是幾個人的話可以派去支援。

日本放送協會(NHK)報導,截至當地時間七日晚間,日本新增一五○五例確診、卅九例病故,累計確診超過十六萬例,二三九八人病歿。

 
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話題
關台倒數? 中天新聞台假處分被駁回
記者賴佩璇、林怡秀、黃有容、劉宛聯合報
中天新聞台針對國家通訊傳播委員會(NCC)不予換照聲請假處分,台北高等行政法院衡量中天未獲換照所受損失、NCC有效管理秩序權能、衛星頻道事業所製播節目及廣告對社會影響重大等情事,認為此非不能以金錢賠償或其他適當方式回復,難認原處分已造成重大損害或急迫危險,昨天駁回,此案還可抗告。

中天發出聲明表示,對此結果感到憤怒和失望,並將提出抗告。

聲明稿指出,法院對新聞自由在此次換照案已遭受重大且急迫的危險未置一詞,且無視NCC不予換照處分適法性不足,聽證會有重大瑕疵,以及NCC遭政治介入的疑慮,此裁定內容顯不合理,而中天員工仍會堅守崗位到最後,期盼司法能還給他們一個公道。

旺中集團董事長蔡衍明昨晚在臉書表示痛心與失望,「痛心中天新聞同仁的尊嚴與未來,以及他們該何去何從的茫然」。

蔡衍明表示,司法是公平正義的最後一道防線,也是防止獨裁的最後一道關卡,這次假處分遭駁回裁定,「難道中華民國從今天起走入獨裁政府?」他深刻期望司法應扛起制衡行政與立法的責任,「否則台灣的大獨裁政府時代就要來臨了。」

NCC則回應表示,「尊重法院對本案的裁定,維護新聞自由,NCC依法行政。」

NCC上月決議中天新聞台不予換照,中天聲請假處分請求得暫時准許換照、不得許可或同意其他業者申請變更使用有線電視第五十二台頻道。

北高行裁定指出,依衛星廣播電視法規定,原執照有效期限為六年,期限屆滿申請換照,如未經NCC准許,無法繼續經營衛星頻道事業;中天取得原執照時,就知六年期限屆滿,未必即可獲准換發執照,原執照屆期後無法繼續經營是可預見情況,不能說是因NCC否准換照申請案所生的非通常性損害。

裁定指出,中天新聞台原有人員、設備仍可持續經營廣播電視節目製作、發行等事業,或以現有「中天綜合台衛星廣播電視事業執照」、「中天娛樂台衛星廣播電視事業執照」持續經營以營利,且營收減少或商譽損害,也非不得以金錢賠償或其他適當方式回復。

裁定表示,新聞媒體屬全體國民公共資源即社會公器,衛星頻道事業所製作並藉有線電視系統業者播送節目及廣告,對一般社會大眾正確資訊取得與認知影響深遠;本件聲請若予准許,形同中天藉由假處分程序迴避國家對於衛星頻道事業換照監理規範,將使衛星廣播電視法六年定期換照制度設計形同具文,影響NCC有效管理秩序權能。

對於中天聲請保留第五十二台頻位,裁定指出,因NCC所核發執照內容不包含頻位,這屬於「私法上法律關係」爭執,與行政訴訟法所定「於爭執之公法上法律關係」要件不符,中天無從以NCC為被告提起相同內容本案訴訟,也應予駁回。

 
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藍批有線新聞台將綠油油
記者劉宛琳、賴佩璇、丘采薇/台北聯合報
台北高等行政法院昨天裁定駁回中天新聞台假處分聲請。中天新聞台在本月十一日執照到期,幾乎篤定「關台」。國民黨昨批評,十二月十日是國際人權日,蔡政府隔天就關了台灣一家電視新聞台,台灣的國際形象將再受重創,呼籲全民記住這個日子,共同站出來捍衛新聞與言論自由,維護台灣引以為傲的民主及多元價值。

總統府發言人張惇涵表示,總統府尊重司法,不評論司法個案。

國民黨指出,有線電視第五十二台顯然是綠營各方覬覦的標的,媒體報導共點名公廣集團、寰宇新聞台、三立財經台等,無論最後是誰遞補,可預見在周五(十一日)過後,有線電視新聞頻道將幾乎是「綠油油一片」,內容不是對民進黨政府的歌功頌德,就是對在野黨的攻擊謾罵,蔡政府成功塑造出台灣一言堂的景象,實在是民主政治的恥辱。

據了解,國民黨明天中常會將邀請資深媒體人彭文正專題演講「言論自由」。彭文正表示,演講內容不限言論自由,會就目前他所觀察的政局探討。為何答應國民黨演講邀約?彭說,為了追求公平正義,沒有什麼不可以的;他也不是民進黨人,所以沒有政黨的問題。

對於中天假處分遭駁回,政大新聞傳播學院助理教授韓義興認為,就法論法,北高行駁回聲請並不意外,但NCC不予中天續照的理由,有可能會成為不同新聞台因政治立場自我審查的六年大限。

韓義興說,中天案涉及更重要的新聞自由議題,「政治言論」其實是「言論自由」與「新聞自由」保障核心,新聞媒體是第四權,新聞台不是不能評鑑,也不是不能不同意換照;但這次不同意換照,等於是全面否定此新聞台所有新聞,包括其中具多元性、不同政治立場及內涵的正常新聞,效果上是實質影響新聞自由,不利於民眾知的權利,這是無法回復的損害,法院或許可對監理手段作更細緻的檢視,以保障新聞自由。

他認為,NCC要求中天停播,或停播某些節目,或是同意換照但附條件停播違反真實查證原則的新聞節目,會是相對合理、兼顧知的權利與公共利益的較好監理方式。

 
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要聞
陳吉仲承諾 輻射食品不會入台
記者彭宣雅、修瑞瑩/連線報導聯合報
萊豬爭議未歇,政府是否會再開放日本核災區食品進口?農委會主委陳吉仲昨受訪說,除了中國大陸及台灣還未開放,福島周遭幾個縣的食品已開放或解除相關管制;至於日本其他四十二縣已開放的食品中,每項食品檢測都百分之百符合我國相關規定,幾乎等同是零輻射檢出的輸入,未來不管怎麼,「絕對不會有任何輻射食品會進到台灣。」

媒體追問,是否是因為中國大陸可能有所動作才要開放?陳吉仲說,這是非常專業的食品科學問題。什麼時候開放?陳吉仲表示,要問權責單位衛福部。

此外,明年元旦將開放萊豬進口,經濟部要求加工業者須標示所有原料產地,讓民眾自行選擇。業者表示,包裝上的產地國沒有辦法先印好,必須隨時更動,都增加成本,長期來看,未來加工肉品漲價勢所難免,預估至少漲一成。

台南市府昨安排與肉品進口業者一起宣示不使用萊豬。進口業者表示,台灣進口豬肉主要有十三個國家,美豬因口感較差,每年進口量大約只有一萬公噸,僅占全年進口量的八分之一,並非台灣的主要進口國;主要進口國家包括阿根廷、義大利等,這些國家生產的豬肉都沒有萊劑。

 
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藍酸顧萊豬最大黨 綠:直球對決
記者鄭□、陳熙文、彭宣雅/台北報聯合報
立法院經濟委員會等聯席會議昨在民進黨團以人數優勢下,表決將農委會開放萊豬行政命令審查案全案送交院會。攸關萊豬進口的九項行政命令,已全數送出委員會,立法院長游錫□今將召集朝野黨團協商。國民黨團表示,昨聯席會議程序有重大瑕疵,不承認其合法性,今天將有動作;民進黨團則表示「見招拆招」。

萊豬行政命令進入最後協商階段,藍綠互相喊話,朝野攻防山雨欲來。民進黨團總召柯建銘說,規畫於總質詢結束後,十二月廿五日與廿九日兩次院會處理行政命令及學校衛生法等修法。

昨天聯席會議一片混亂,民進黨以人數優勢具名表決過半,全案送院會朝野協商。農委會主委陳吉仲微笑步出議場,直說尊重決議結果。國民黨團發表聲明,強烈主張「反萊豬進口公投」前相關行政命令暫緩執行,並要求退回「開放國外豬肉使用萊克多巴胺」行政命令。

國民黨團質疑,民進黨團再次扮演「顧萊豬最大黨」,壓制多數反對萊豬進口捍衛食安的聲音,不讓立委好好討論,草率將全案送院會處理,國民黨團不承認會議結論合法性,必須重新召開聯席會議處理。

國民黨團批評,民進黨籍召委不處理藍營提案,強行表決停止討論,又在會議休息期間啟動表決將所有提案送院會處理,「程序合法、有效嗎?」國民黨團總召林為洲說,綠營態度就是不對話、不討論,國民黨團不會就這樣讓他們走過場。

柯建銘強調過程合法,「我們不吃國民黨豆腐,將直球對決」。黨團書記長莊瑞雄說,國民黨團的主張反反覆覆,預料是想要在院會表決,今協商恐再生變,民進黨團會見招拆招。

時代力量總召邱顯智則說,希望相關的附帶決議可在協商中實質討論,而不是統統提交院會表決不了了之;在標示有無萊劑的部分,國內進口豬肉廠商既已提出願意主動標示的需求,政府也應協助訂定標示的統一標準。

民眾黨團總召賴香伶呼籲,協商應聆聽在野黨意見,若行政命令仍在審議,照樣在元旦開放,不但沒完成法制程序,也不尊重立法院。

 
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焦點新聞
學習歷程審查 三重二不原則
記者潘乃欣/台北報導聯合報
一一一學年大學個人申請入學將採計高中學習歷程檔案,大學招聯會昨公布大學審查學習歷程「三重二不」原則,包括重視校內學習活動勝過校外、在精不在多等;且大學看課程學習成果至多三件。

大學個人申請分為第一階段篩選和第二階段甄試,學測成績占比小於等於百分之五十,第二階段指定項目甄試,包括書面資料審查、面試及小筆試等。一一一學年起,書審資料將從學習歷程檔案中勾選製作。

新課綱上路一年多,外界不斷呼籲大學端公開審查標準,招聯會執行秘書戴念華表示,學習歷程有三個「重」,包括重視基本素養展現的核心能力、重視校內學習活動及重視資料真實性及學生自主準備。

另有兩個「不」,第一「不是學系所列每個項次都要具備,大學重視多面向的參採」。第二「不是以量取勝,重視學習過程的反思」。戴念華指出,與其衝量,不如選一篇感動委員的資料。學生若只是堆積缺乏意義的資料,反而讓教授看不出重點和特色,無加分效果。

戴念華說,學習歷程上傳項目包括課程學習成果,明確規定由學生在高中課程中製作的書面報告、實作作品、自然科學領域探究與實作成果、社會領域探究活動成果,都是以校內課程為主。每生每年可上傳六件,學生最後從十八件中最多選擇三件給大學。

教育部高教司長朱俊彰表示,現行大學個人申請第二階即有書面資料審查,一一一學年起並沒有改變個人申請相關書審面試規則,也未改變個人申請總成績學測成績占比。新增的學習歷程,高中生仍可選擇像目前一樣,等到高三下學期,再用一兩個月用PDF做備審資料,只是會少了數位化與教師認證。

中央大學教務處招生組長周弘偉表示,如果一系重視數理能力,系上會表示將參考數理成績、數理相關競賽、數理相關檢定,是因為覺得三個項目都有參考價值,但不等於三個都要傳。大學是採綜合的審查,不會因為少一項就扣十分。

台灣大學副教務長詹魁元建議高中生自問「如果這活動不放在備審資料,你還想不想去?」如果還是想去,那才值得去。如果是為了放入學習歷程,恐怕會跟期待有落差。

 
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交通部:全面檢討台鐵邊坡分級
記者蔡佩芳、邱瑞杰、彭宣雅/連線聯合報
台鐵猴硐段邊坡,在台鐵邊坡檢測被列為C級(相對穩定),卻坍方險砸火車,凸顯邊坡檢測分級恐有問題。交通部次長陳彥伯昨在立法院交通委員會答詢說,已責成台鐵局全面檢討邊坡分級,盼發掘潛在危險邊坡做適當分類、改善,三個月內完成。

陳彥伯說,此路段在台鐵二○一七年完成的邊坡檢視分級列管為C級,屬於「相對穩定」,全國C級路段則共一三八一多處,當時無路段被列為最危險的A級,被列為B級「疑似不穩定」的有十七處。陳彥伯說,已要求台鐵局全面進行巡檢與檢測,檢討現行分級是否要做調整,以找出潛在危險邊坡做適當分類、改善。

陳彥伯還說,原列B級的路段,大部分已透過台鐵「六年行車安全改善計畫」發包施工改善,最快今年底、最慢明年中就可全部改善。

交部十月卅日知邊坡不穩

立委趙正宇質詢時出示擋土牆崩塌畫面,指台鐵在十一月卅日發現瑞芳到猴硐路段有電線桿移位問題,當時雖有一併處理擋土牆移位問題,但補強品質不佳,連鋼筋都沒有。陳彥伯說,當天發現狀況後,台鐵有先暫時處置,原打算天氣好時再來打樁、擋土牆等邊坡穩固措施,但十二月三日做完,十二月四日就坍方,可能在預期跟研判、包括對天候的研判不是很精準。

立委邱顯智則質詢問何時知道該路段不穩?陳彥伯說,十月卅日這路段就有發生相關狀況。邱顯智質疑台鐵局二○一七年提出「宜蘭線猴硐雙溪間線形改善工程可行性研究」期末報告,已指猴硐地質不穩定,瑞芳與雙溪都公告為敏感區段,但為何又被列為穩定邊坡?陳彥伯解釋,每個地方線形路段不同,要看線形所在。

蘇揆:抽水排基隆河免罰

至於搶修現場,台鐵宜蘭工務段長李建勳說,原設定一天清運二千立方土方,但猴硐端出水一直灌到清運區域,導致單日只清運七十七台石斗車次,共一五四○立方,比預期目標低。治標是拆除十二支電力桿,增加挖土機運土作業能量,但未能解決出水妨礙搶修問題。

行政院長蘇貞昌昨前往視察,指示基於救災需要,抽取工區積水排入基隆河「環評方面可以不受責罰」,以利加快清運土方。宜蘭工務段因此調用抽水機,準備抽取猴硐端的出水排入基隆河。

 
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桂冠好冤 停產新品巧克力湯圓
記者陳睿中/台北報導聯合報
台灣知名巧克力「福灣巧克力」的許姓董座,因涉嫌對女員工性騷擾,在網路上引起眾怒,被視為「性騷擾巧克力」,在發動抵制、拒買行動後,連帶也將砲火擴大至相關合作廠商。委託福灣進口巧克力作為原料、十二月四日才上市的「桂冠巧克力湯圓」,同樣引起民眾的批評與抵制。桂冠昨天緊急公告,即日起停止生產「桂冠巧克力湯圓」,上架的「桂冠巧克力湯圓」所得,全數捐做公益。

此次的性騷擾事件,事發於二○一五年,當時福灣巧克力許姓董座對實習女大生進行身體碰觸等行為,被告上法院,並依照妨害性自主罪判刑。許姓董座的兒子又再發文反擊女大生,再度又被女大生告上法院,被依照誹謗罪判刑。雖然事發多年,但此案近期又再度於網路討論區發酵。

「福灣巧克力」是台灣知名業者,也是「世界巧克力大賽」的常勝軍。今年十月所頒發的獎項中,即以「台灣一號屏東黑巧克力百分之七十」成功拿下「亞洲最佳黑巧克力」的殊榮。

但性騷擾事件後,福灣已成為網友口中的「性騷擾巧克力」,並且發起抵制行動。

桂冠於十二月四日推出的「巧克力湯圓」,標榜使用百分之七十黑巧克力與法國柑橘醬為餡料,被網友質疑是與福灣巧克力聯名,也被發起抵制行動。桂冠在第一時間表示,巧克力湯圓是選用Malagos Agri-Ventures Corporation所供應的鑑賞級百分之七十黑巧克力磚,原料是委託福灣進口,並非是聯名商品,但是仍然止不住網友怒火,揚言跟福灣合作就拒買。

桂冠昨日重新發表聲明,期盼與消費者站在同一線,即日起停止生產「桂冠巧克力湯圓」,上架的「桂冠巧克力湯圓」所得,全數捐做公益。

 
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政治新聞
役男體位修訂 一年增七千兵源
記者洪哲政/台北報導聯合報
國防部日前預告修訂役男「體位區分標準」第二條附件草案,增列一五五公分至一五七公分,且免役與替代役的身體質量指數「BMI值」也重新設定。國防部軍醫局長陳建同昨天在立法院表示,相關修訂每年可增加七千名役男兵源,但全案還有修訂空間。國防部副部長張哲平則表示,這項研議主要是講究兵役公平性。

近期共機不斷侵擾我方防空識別區,空軍戰機、海軍艦艇頻繁升空、出海反制,維護機艦的地勤與後勤人員壓力大增,國防部後勤參謀次長蔣正國說,對調增發放後勤、修護、油料與彈藥獎金達共識,已報行政院核定中,希望明年一月能發放。

傳我國將向美方增購三百枚愛國者三型防空飛彈,空軍參謀長黃志偉表示,此案是在原有約新台幣一千七百億元額度內採購,數量不便透露。

空軍將現有F-16A/B構改F-16V(Block20),被立委批評構改進度落後且不斷下修交機數量,黃志偉承諾,落後架數將在後續年度補足。張哲平也表示,問題已克服,未來漢翔平均一個月可完成三架構改機。明年起每年至少年產卅二架趕進度。

至於國防部日前透露明年還有兩項對美軍購案,張哲平備詢時未透露確切項目,但表示金額約八億美元(約新台幣二二六億元)。他表示,台美軍事交流合作都未間斷,維持正常。

 
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社宅爭議 柯文哲:中央訂統一收費標準
記者林麗玉、何醒邦、蔡孟妤/連線聯合報
社宅爭議持續,台北市長柯文哲昨天將球丟給中央,請中央應制定1個全國通用版的社宅收費標準。內政部營建署表示,社會住宅的租金行情基本原則,通常是周遭市場行情的7到8折,而明倫及木柵社宅3房型月租金逾4萬元,應是坪數較大的關係。

北市明倫、木柵社宅租金逾4萬元惹議,有議員指罪魁禍首是柯文哲。柯昨反問,若社宅成本每月4萬元,卻以2萬元租出去,中間2萬元的差額誰付?柯說,若蓋幾百戶樣板社宅,用很低租金,當然可博得好名聲,但若蓋2萬戶、甚至5萬戶,差額處理就是1個大問題。

柯表示,政治還是要堅守財政紀律、不債留子孫,他絕不做樣板工程。他說,目前蓋社宅除地方政府外,內政部住都中心也在蓋社宅,就不應出現兩個單位的社宅有不同收費。社宅的租金爭議,與其講北市定價有問題,不如請中央訂定一個全國統一的社宅租金收費標準。

柯文哲表示,這次的社宅爭議,他認為都發局與社會局的帳應該要分開。對都發局來說,用住宅基金蓋的社宅就要自負盈虧,至於住在裡面要有多少補貼,就由社會局決定。兩本帳應該要各自處理,住在裡面固然有租金要求,但民眾也可依照收入去申請分級租金補貼。

至於外界質疑社宅是否該100%自償率?柯說,這些都可檢討,目前部分縣市因社宅量少,不會有問題,但北市未來要蓋2萬戶,甚至5萬戶,差額處理就會是一個很大的問題。北市府的社宅租金還是比市價85折低,至於低到多少,都可討論。

北市明倫社宅月租4萬元,高雄市議員簡煥宗昨質詢時憂心高雄亞灣蛋黃區的社宅也會步入後塵?副市長林欽榮說,他保證高雄社宅絕不會這樣。他看到明倫租金這麼高也很驚訝,覺得若是這樣乾脆去買房,應是財務試算出錯或未進入中央低利融資非自償平台。

 
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社會新聞
女兒未婚生產 父將嬰兒丟河中
記者林伯驊、王慧瑛、徐如宜/高雄聯合報
十九歲未婚呂姓女子懷孕八個多月,前晚在住家廁所產子,四十六歲呂父涉將嬰兒裝塑膠袋加磚塊後丟入高雄前鎮河,事後載呂女就醫時被院方察覺;警、消昨搜尋一天一夜沒找到嬰兒,檢方昨天到醫院問訊,呂女需住院檢查,呂父、呂女祖母涉共謀丟棄男嬰,分別交保五萬及三萬元。

檢警調查時,呂家人都說是「一時驚慌」,見嬰兒沒哭鬧、沒有睜眼,不知如何處理才丟進河中,連是男是女都未仔細看。呂女高職畢業後未升學,她知情肚裡嬰兒生父應是廿歲男友,男友另涉詐欺案許久未聯繫。

前天晚間五點多,呂女在高雄住處肚子痛,到一樓廁所如廁,約十分鐘產下嬰兒,她呼喊「阿嬤」進廁所,隨後呂父進來,發現嬰兒頭朝上掉在馬桶,拎出後用毛巾包裹再裝入塑膠袋、放磚頭,騎車到前鎮運河丟棄。

呂父返家後再載呂女到醫院掛急診,院方發現她剛自然產有撕裂傷,卻沒見到嬰兒,家人無法交代,立即通報警方,員警前往採證,廁所血跡大部分已被清洗掉。

警方調閱監視器發現,呂父前天下午近六點騎車出門,到住家附近前鎮河邊,當時腳踏墊有深色塑膠袋,他在現場繞圈,約十分鐘後返回住處已不見塑膠袋。

消防局當晚派人潛水搜索,同步搜尋水面到一公里遠的前鎮輪渡站,但至昨晚都無所獲,不排除已流出海,今天繼續尋找。

高雄市衛生局查詢健保資料,呂女從來沒有產檢紀錄;因嬰兒尚未尋獲,無法確定死因,檢方暫以殺人罪偵辦。

 
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經濟新聞
車市熱 和泰一天接單1,100輛
記者邱馨儀/台北報導經濟日報
車市買氣驚人,和泰車昨(7)日宣布,周日(6日)一天接獲1,100張訂單,創下今年以來新高紀錄;另,三陽現代汽車並在訂單熱絡下,預估本月的交車台數將創下近期新高。

強力買氣推動下,今年車市規模可望突破45.5萬輛,上看45.7、45.8萬輛,超過年初和泰車45萬輛的預估,而且其中還包括多家車廠已達年度預估目標,將手中訂單留待明年交車的份額。

截至11月為止,台灣車市累積掛牌數已達到411,930輛,近期車市買氣驚人,和泰車12月前五天接到的訂單已破5,000輛,雖然以新上市的Corolla Cross為主,但Siena、RAV4與Altis也不在少數,此外現代汽車的Venue異軍突起、福特的KUGA持續加緊趕工,都顯見今年年底的車市買氣相當驚人。

車市龍頭和泰車Toyota部本部長劉傳宏昨日表示,近期車市的買氣相當強勁,初估到年底的全年車市規模勢必超出年初預期45萬輛的規模,來到15年的歷史新高。目前雖然是估算將超過45.5萬輛,但從車商現有的在手訂單來推估,今年整體車市很可能會落在45.7萬輛,甚至達到45.8萬輛。

今年車市的規模最終要看各家車廠年底前的供應量,另外有些消費者可能會等明年初再交車,再者由於許多經銷商、業務代表年度的銷售目標已達成,也可能傾向留單、等明年初再交車,留著當明年的業績,這也讓明年初的車市表現更加樂觀。

今年台灣車市的強大買氣來自疫情影響以及國旅大爆發,帶動對新車的需求增溫,另外貨物稅汰舊換新五年補助案到明年的1月7日落日,各方爭取政策續延,但這項法案遲遲未獲得立法院的通過,未來5萬元的舊換新補助情況未明,也激發大量買氣出現市場。

 
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下重手打炒房 央行祭房市信用管制
記者陳美君/台北報導經濟日報
中央銀行總裁楊金龍昨(7)日無預警祭出房市針對性審慎措施,鎖定公司法人、自然人、購地貸款與餘屋貸款四項,進行貸款成數限制,十年來首見;其中,公司法人、自然人與購地貸款等,均為十年前採取過的管制措施,但餘屋貸款為央行首次祭出管制,目的就是打擊建商囤房風氣。

楊金龍昨日指出,經常務理事會決議,採取新一波不動產針對性審慎措施(選擇性信用管制),在公司法人部分,第一戶房貸限貸六成,第二戶以上房貸限貸五成,均無寬限期。

在自然人部分,新增第三戶以上房貸限貸六成、無寬限期規定,高價住宅貸款(俗稱豪宅貸款)維持目前六成、無寬限期。楊金龍強調,本次房市管制措施僅規範高風險貸款戶,並不影響首購及換屋等絕大多數實質需求貸款案件,他強調這次房價是溫和上漲,相關措施是希望房價軟著陸

央行本次也新增「借款人購買都市計畫劃定的住宅區及商業區土地貸款」限制,除限貸六成五外,還須保留其中一成,在動工興建後才能撥貸。

央行昨日還破天荒宣布,對餘屋貸款採取管制措施,最高限貸五成,楊金龍表示,主要是為了避免建商利用銀行資金囤房。

對於央行無預警宣布祭出房市針對性審慎措施,楊金龍說,主要考慮以下四點。

首先,全球經濟不確定性仍高,主要經濟體持續維持寬鬆貨幣政策的資金外溢效應,銀行過度集中不動產授信,將影響信用資源配置,不利生產事業實質投資。

其次,銀行購置住宅貸款及建築貸款成長走高,今年10月底銀行不動產貸款占總放款比重為35.9%,接近歷史高點的37.9%。

第三,自然人多筆購屋貸款及公司法人購屋貸款續增,央行發現,部分案件貸款成數偏高、貸款利率偏低,以及寬限期過長;且購地貸款部分借款人利用銀行資金進行養地、囤房;餘屋貸款亦有授信條件過於寬鬆等現象。

「希望建商能儘速清理餘屋,不要讓人覺得有一些囤屋、囤土地的現象」,楊金龍說。

第四,央行近期邀請主要銀行座談,進行道德勸說,並派員實地查核,另通函金融機構,持續強化不動產授信風險控管。不過,楊金龍說,道德說服的成效不大,所以央行提前採取措施。

 
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兩岸新聞
王毅喊話:中美任何問題都可談
記者羅印沖/綜合報導聯合報
繼大陸駐美大使崔天凱向美方新政府釋放友好訊息後,大陸國務委員兼外長王毅昨也向美方喊話,並提出中美關係「再出發」建議,指中美應加強溝通,開啟各層級對話,「任何問題都可以拿到桌面上來談」;同時,爭取使下一階段的中美關係重啟對話、重回正軌、重建互信。

據大陸外交部官網,王毅昨在北京與美中貿易全國委員會董事會代表團視訊交流。他重申大陸國家主席習近平給美國總統當選人拜登的賀電內容稱,「希望雙方秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神,聚焦合作,管控分歧,推動中美關係健康穩定向前發展。」

王毅強調,當務之急是,雙方應排除各種干擾阻力,實現中美關係平穩過渡。他還就推動中美關係「再出發」提出五點建議:端正戰略認知、加強溝通對話、拓展互利合作、管控矛盾分歧、改善民意氛圍。

王毅強調,中美應開啟各層級對話,既可就戰略性、全局性、長期性問題進行溝通,也可就具體問題展開磋商,尋求突破和解決。雙方可以梳理形成對話、合作、管控分歧三份清單,為從整體上釐清、維護和發展中美關係提供更清晰的脈絡。

在拓展合作部分,王毅提出,雙方可就防疫抗疫開展合作;可加強經貿領域合作,重啟宏觀經濟政策對話與協調;可就應對氣候變化、發展新能源開展合作;雙方應推進在兩軍、執法、禁毒、網路安全等領域交流,加強在發展減貧、反恐、防擴散等重大全球性挑戰和地區熱點問題上的協調;還可在聯合國、世界衛生組織、二十國集團、亞太經合組織等多邊框架內加強合作。

在管控分歧部分,王毅稱,關鍵是要相互尊重。「中國不干涉美國的內政,不對外輸出發展模式,不搞意識形態的對抗;美方也應遵守國際關係準則,不動輒插手中國的內部事務」。對於認知不同出現的分歧,要通過積極溝通尋求並擴大共識。對於一時解決不了的問題,要本著建設性態度加以管控,避免激化升級影響中美關係大局。

王毅還提出,中美雙方應當支持鼓勵兩國立法機構、地方、工商界、智庫、院校、媒體、青年之間加強友好交往,加深相互瞭解,厚植兩國關係的社會民意基礎。

 
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中大校內遊行 港警國安處拘8人
香港特派員李春/香港報導聯合報
香港國安處昨宣布拘捕八人,指其涉嫌十一月十九日香港中文大學畢業禮當日,在中大校園內參與未經批准集結,其中三名學生涉嫌煽動分裂國家。

港警國安處高級警司李桂華說,八名被捕人年齡由十六至卅四歲,當中有學生、社工和區議員,全部人涉嫌參與未經批准集結,其中三名與中大無關的學生涉嫌煽動分裂國家,警方在部分人家中搜出攻擊性武器。拘捕行動會繼續。

中大畢業生楊子雋昨上午在臉書上說,被警方上門拘捕,疑與中大遊行有關。除楊子雋,被捕的還有兩名中大畢業生觀塘區議員陳易舜、西貢區議員李嘉睿。

十一月十九日,香港中文大學舉行畢業典禮,期間有逾百畢業生在校內遊行,其間有人手持「光復香港,時代革命」旗幟,高呼口號,亦有數名身穿畢業袍者,於烽火台前模擬去年反送中「中大保衛戰」場景。中大校方就塗鴉及遊行報警,警方國家安全處其後進入中大蒐證。

李桂華指,當日清晨有人在中大校園卅處地方塗鴉,寫上「港獨」字眼;到中午學校宣布畢業禮改為網上舉行後,有約九十人在校內遊行,為時一個半小時,有人揮動「港獨」旗幟,高叫「港獨」口號。

香港中文大學回覆查詢時稱,從各媒體得悉警方拘捕行動,校方正在了解事件,並稱案件已進入調查階段,校方不會評論。

 
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拿大陸金援「凝聚陸配」 2起訴
記者王聖藜、賴佩璇/台北報導聯合報
中華婦女聯合會理事長何建華被控接受大陸金援,指使媒體人包克明撰寫工作計畫書干預總統大選,另串聯政治團體鎖定總統蔡英文「假博士」議題陳抗,危害國家安全,台北地檢署昨天將兩人依國安法發展組織罪起訴。

檢察官林達認為,大陸籍的何建華取得我國國民身分,應忠於國家,卻破壞國家安全,包克明曾為媒體人,甘為統戰犬馬,罔顧國家安全,二人惡性重大,請法院從重量刑。

包克明昨天說,這就像「一群愛吃香蕉的人,立法去禁止人民吃水梨」,他受雇處理文案,事實卻被扭曲,國家公訴人的行為令人髮指。何女則說,證明台灣司法已死。

國安法發展組織罪去年修正,刑度從五年以下有期徒刑修正成七年以上有期徒刑;調查局表示,這是國安法修法加重處罰後首件起訴案件。

何建華是統促黨前不分區立委候選人,她被控招待陸配赴金門旅遊,依違反公職人員選罷法起訴,一審判無罪;另被控與長沙台胞協會會長林懷宴請台商幫國民黨總統候選人韓國瑜拉票,涉違反總統副總統選罷法,審理中。昨天第三次被起訴。

起訴書指出,二○一七年十月,何女指示包克明撰寫工作計畫,隨後接受大陸全國台聯會安排出席大陸研修班,接受指示應完成「把台灣卅八萬陸配凝聚起來」的工作方針。

去年六月,何女結識大陸全國台灣同學會副會長黃信瑜,黃請何女以「蔡總統博士學歷造假」議題舉辦陳抗,並匯款人民幣三萬元到何女廈門帳戶,並提供新聞稿給何女要求轉送媒體人彭文正、年金改革聯盟、軍公教聯盟等,製造選舉紛爭。

去年八月,北京市台辦調研員王正智以微信傳送時代力量高雄市議員黃捷母親在大陸賣茶葉賺錢訊息給何女,指揮何女了解黃捷資料。

檢方指出,何建華開始發展組織並無正當收入,均向大陸索款,去年十二月自金門搭機返台被攔查,被查獲匯款單、存摺、現金四十萬元等證物。

 
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國際新聞
拜登擬設亞洲事務主管 中國通蒲杰夫可望出線
編譯林奕榮/綜合外電經濟日報

知情人士透露,美國總統當選人拜登考慮在國家安全委員會,增設亞洲事務主管一職,負責主理美國對亞洲政策,而被視為「中國通」、以經歷豐富和冷靜聞名的蒲杰夫(Jeffrey Prescott)成為熱門人選之一,若由他出線,將成為美國對中政策的要角。

金融時報上周報導,拜登考慮在白宮增設專理亞洲事務的官員職位,顯示拜登政府對亞洲關係的重視。

南華早報指出,現為拜登交接團隊一員的蒲杰夫,若掌管亞洲事務,未來幾個月將面臨諸多與中國相關的挑戰,包括美中緊張、關稅戰、網路間諜指控、科技競賽以及棘手的人權議題。

48歲的蒲杰夫在拜登擔任副總統時,曾是拜登的亞洲事務特別顧問、副國安顧問。他1993年畢業於波士頓大學,1997年取得耶魯大學法學博士後,在人權組織任職,後來協助創立耶魯大學中國法律中心北京辦公室,在北京大學法學院擔任訪問學者,也曾以訪問教授身分在上海復旦大學教授人權法,中文流利。

2012年5月發生維權律師陳光誠逃入美國駐北京使館尋求庇護事件,蒲杰夫協助美方應對北京當局的憤怒。時任國務院助理國務卿的波斯納讚許蒲杰夫「冷靜、聰明、有原則,他對中國的了解幫了大忙」。

曾與蒲杰夫共事的人士表示,蒲杰夫思慮縝密,行事低調,善於傾聽;基於他的個人特質、法學背景和在中國住過多年經驗,他可能更冷靜而周到地面對中國。

一位政策顧問說,由於蒲杰夫更了解中國體制的極限與混亂,再加上他的法律背景,將幫助華府更加精準解讀中國的意圖;許多人認為,蒲杰夫對中國的立場會比在歐巴馬政府任職時強硬,但會採取更有效而一貫的政策。

 
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加州檢察長 獲拜登提名衛生部長
記者顏伶如/綜合報導聯合報
美國總統當選人拜登七日宣布,提名民主黨籍加州檢察長貝西拉為衛生部長。美國目前新冠疫情嚴重,貝西拉的專長並非公衛事務,這個人事安排讓外界頗為意外。貝西拉任命案如獲參院通過,他將成為美國史上第一位拉美裔衛生部長。

拜登同時宣布衛生團隊成員,前美國公共衛生局局長莫西將回任舊職,協助對抗疫情,波士頓麻省總醫院傳染病科主任瓦倫斯基為聯邦疾病防治中心主任,國家過敏和傳染病研究院院長佛奇留任,並兼任總統防疫總顧問。

熟悉拜登組閣內情的消息人士透露,對於衛生部長的選擇,拜登最近幾天才確定。六十二歲的貝西拉專業背景以刑事司法、移民問題與稅法政策為主,原本被看好有機會掌司法部。貝西拉從一九九三年至二○一七年間擔任加州聯邦眾議員,也曾擔任眾院民主黨黨團主席。

美國小兒科學會、美國醫師學會等五個重量級醫界團體上周曾聯合致函拜登,希望新政府能選派「資歷豐富的醫師出任要職,以增進全國人民健康」。

衛生部是美國最大的部會之一,除了公衛事務,職權也涵蓋社會福利、健保等領域,貝西拉擔任加州檢察長期間,曾在健保問題出力甚多,率領其他廿州及華府特區團隊共同保護俗稱「歐記健保」的「可負擔健保法」免於被共和黨籍州檢察長撤銷,這些經歷應是他出線的原因之一。

美國染新冠死亡人數已逾廿八萬人,少數族裔民眾在疫情期間受到衝擊尤其嚴重,貝西拉一就任衛生部長,將立即面臨巨大考驗。

另一方面,從七日開始,拜登交接團隊就將開始獲得國防部旗下情報單位提供情資簡報。根據媒體報導,過去數周以來,國防部一直不願讓國家安全局、國防情報局對拜登交接團隊提供簡報。一名國防部高層官員對CNN表示,拜登交接團隊人員七日、八日都將與國防部情報單位開會。

 
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