川普否決國防授權法 料國會將推翻

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>2020/12/25 第4834期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 美5G頻譜競標 一路飆天價 捍衛關鍵漁權 英主權象徵 川普親家、親信 大赦、減刑 川普否決國防授權法 料國會將推翻 美政府下周恐被迫關門 英完成脫歐 貿易協議拍板 國際要聞 加州無人車送貨 Nuro搶頭香 巴隆：英鎊油價看漲 四大衝擊浮上檯面 英國脫歐 我對英出口低 衝擊小 美5G頻譜競標 一路飆天價 編譯林奕榮／綜合外電/經濟日報 美國聯邦通訊委員會（FCC）啟動5G頻譜拍賣迄今已三周，儘管招標程序尚未結束，出價總金額已超過698億美元，改寫美國無線頻譜拍賣金額紀錄，反映電信商正在爭搶寶貴的無線頻譜使用權利。此次5G頻譜招標，可能影響行動電話營運商未來十年的前景；美國2015年標售4G頻譜時，得標總金額紀錄為449億美元。 由於招標期限為明年1月4日，最後成交金額可能進一步升高；FCC不會在拍賣結束後立即宣布得標業者，最終結果可能須至2月才會揭曉。此外，得標業者最晚須等到2023年，相關頻譜才會徹底清空，或者支付大筆費用給目前仍使用這些頻譜的衛星業者，以加快步調。 美國5G頻譜競標熱度遠高於市場預期，分析師預期AT&T和威瑞森電信（Verizon）等大型業者將取得為數不少的執照，力抗競爭對手T-Mobile；T-Mobile今年2月已併購Sprint。這些行動電話通訊商的競標對手，還包括一些投資公司以及新進同業，例如衛星通訊業者Dish Network，該公司正在建構自家的行動電話網路；此外，多年來持續嘗試提供無線服務的有線網路業者，也可能影響競標結果。 研究公司Lightshed Partners的電信業分析師皮契克（Walt Piecyk）表示：「中段頻譜是5G的命脈，出價金額持續上升，可以預期所有業者會更積極競標。T-Mobile收購Sprint，顯然加重了T&T和威瑞森電信的壓力。」 業者踴躍競標，最大受惠者是美國財政部；此外，這些得標業者除了執照費用外，合計必須額外再支出至少130億美元，協助原本已使用這些頻譜的衛星業者調整設備。 Raymond James金融公司分析師勞森（ Frank Louthan）指出，行動電話通訊商能出高價競標，是因為目前的借貸成本極低，以及業者的服務營收相對穩定。勞森表示：「投資人把這些公司視為目前最安全的資產，即使負債比率稍高一些，也不會影響其營運表現。」 捍衛關鍵漁權 英主權象徵 編譯莊蕙嘉／綜合報導/聯合報 英國和歐盟的貿易協議談判成功，因為關鍵漁權找到雙方都能接受的折衷點。為何漁權對英歐雙方如此重要，雙方僵持的原因為何？說穿了正是主權的象徵性意義。 事實上，漁獲量在英歐雙方並非經濟主力。漁獲每年產值約十四億英鎊，僅占英國整體經濟的百分之零點一二。而歐盟成員國船隻在英國水域漁獲共約五億八千七百萬英鎊，亦僅占歐盟對英國貿易出口的百分之零點一五。 包括法國、愛爾蘭、比利時、荷蘭、丹麥等國，在英國水域捕魚已有三百年以上歷史。歐盟乃至於組織的前身，議定捕魚量也僅有四十七年歷史。 與其說漁權重要，不如說是它的象徵重要。對英國而言，脫歐後拿回水域主權才有其意義。對歐盟而言，數百年的漁業歷史不容扼殺。 因此，英國與歐盟談判了九個月，漁權問題始終無法達成共識。在最近一次協商中，英方談判代表佛斯特作出讓步，提議歐盟每年放棄漁獲總值的百分之卅五，以及每五年議約一次。 不過他也提出三項但書：第一是歐盟漁船不得進入英國十二浬內水域，第二是掛英國旗船隻必須多數為英國擁有，第三是計算漁獲時排除鯖魚、鮪魚等遠洋魚類。這些但書目的在保障英方海上主權及漁權。 歐盟的談判策略守多於攻，傾向維持現狀，也就是維持現行成員國的捕魚量。 歐盟談判代表巴尼耶曾是法國漁業部長，對英國的談判立場強硬。尤其在另一大國德國漁業不盛，以至於對這部分談判缺乏興趣的情況下，其他歐盟國家憂心漁民權益恐被犧牲。 因此歐盟要求，日後的捕魚量更動，必須和英國在單一市場的貿易量掛鉤。一旦英國大幅限制歐盟在英國水域的捕魚量，歐盟可用關稅等措施牽制英國。 川普親家、親信 大赦、減刑 記者顏伶如／綜合報導/聯合報 川普廿三日為更多扈從盟友赦罪，洋洋灑灑廿九個獲得赦免與減刑的名單，包括身陷「通俄案」的二○一六年川普競選團隊總幹事馬納福，多年好友兼競選顧問史東，就連川普親家查爾斯．庫許納也包括在內，另有三人獲得減刑。 川普廿三日動身飛往佛羅里達州的私人俱樂部海湖莊園過耶誕節後，白宮公布了獲得川普赦免或減刑的新名單。 因挪用競選經費做為私人花費而遭起訴的前任共和黨籍加州聯邦眾議員韓特廿二日獲得川普赦免，韓特妻子瑪格莉特．韓特也在廿三日獲得川普赦免。 六十六歲的查爾斯．庫許納是川普長女伊凡卡．川普夫婿庫許納的父親，川普上台後，外界認為川普有朝一日肯定為親家赦罪。 身為房地產集團「庫許納企業」大家長的查爾斯．庫許納，由於遭到十六項逃稅罪名起訴，外加干擾證人、對聯邦選舉委員會說謊且觸犯政治獻金法等起訴，二○○四年向法院認罪，入獄服刑兩年後於二○○六年獲釋。 馬納福及史東在同一天獲得川普赦免，對當時調查「通俄案」的特別檢察官穆勒及調查團隊格外難堪；川普長期以來對「通俄案」調查憤憤不平，形容穆勒調查「獵巫行動」、「虛張聲勢」、「不當起訴」與「不公平」。 面對穆勒團隊調查時，馬納福及史東都不曾全力配合檢方，但兩人後來雙雙認罪，某些調查人員因此推測，川普透過公開發言隔空喊話以及私下討論，可能已經與馬納福及史東達成將幫忙赦免的協議，此舉將讓調查人員挖掘真相的努力，因此受阻。 七十一歲的馬納福遭控長達數年為前蘇聯從事洗錢詐騙，被聯邦法院判定坐牢七年半；六十八歲的史東遭控對國會調查人員說謊、妨礙證人及妨礙國會「通俄案」調查，被判坐牢四十個月先前已經獲得川普減刑。 川普否決國防授權法 料國會將推翻 記者張文馨／華盛頓報導/聯合報 迄今仍不承認敗選的川普，繼廿二日先反對九千億美元的紓困案後，廿三日否決二○二一財年國防授權法，退回國會再議；這兩項年底前趕著生效的重大法案均獲兩黨壓倒性多數支持，川普在卸任總統前肆意透過否決權向國會攤牌，恐將遭國會反挫。 眾議院召集議員廿八日返回華府投票，推翻川普的否決；若眾院表決通過，維持原本通過法案，參議院也將會在廿九日開會。 根據規定，三分之二的參眾議員支持原案，才能推翻川普的否決；眾院八日以三百卅五票贊成、七十八票反對，通過國防授權法，參院表決結果為八十三票支持、十四票反對，都是壓倒性票數，國會再議的表決可能推翻川普的決定。 聯邦眾議院院長波洛西聲明表示，川普「利用在白宮倒數的幾個小時作亂。」她說，否決法案輕率魯莽傷害美國軍隊，置美國安全於險境，且破壞兩黨國會意志，「下周，眾議院跨黨派會支持，推翻川普的否決。」 川普廿二日批評紓困金六百美元少得荒謬，突襲式推翻兩黨與財政部長米努勤協商達成的共識，宣稱應發兩千美元要求國會重新擬定紓困案；一旦川普拒簽這項涵蓋紓困款的預算案，聯邦政府將在廿九日關門停擺，紓困案也遭凍結。 攸關明年度國防預算的國防授權法，總預算規模為七千四百一十億美元，兩院分別在本月八日及十一日通過，但川普數度揚言否決，最後選在法案生效前一日否決。 川普表示，這部法案未囊括關鍵的國安措施，內容不尊重退伍軍人與美國軍隊歷史，牴觸美國在國安及外交政策的努力，「這是給中國與俄羅斯的禮物。」 川普表示，這部法案限制美國總統從外國地區撤軍、准許國防部把邦聯時代人物命名的軍事基地改名，還不修正「通訊端正法」第二百卅條。 眾院軍事委員會主席史密斯表示，川普不在乎軍人及其家庭，他相信國會會推翻這項否決。 共和黨的參院軍事委員會主席殷霍夫雖未直接批評川普，但也表示，「過去五十九年來都順利通過，今年也不例外。」 川普主張國防授權法應納入修正「通訊端正法」第二百卅條，終結「網路平台經營者可以進行內容審查，且內容涉不當或侵權，經營者得以免責。」他認為該條文讓大型科技公司規避責任。 川普表示，第二百卅條是極為嚴重的國安風險，不僅美國情報活動寸步難行，也會讓來自外國的假訊息在網路上傳播，對國安與選舉完整性造成嚴重威脅。 川普表示，國防授權法限制總統在應對國家緊急狀況時，可動用的軍事建設資金規模，且這部法案多處直接牴觸政府的外交政策；這部法案意圖限制美國總統自阿富汗、德國與南韓撤軍的權力，不僅惡劣還違反憲法保障總統是三軍統帥的權力。 美政府下周恐被迫關門 編譯任中原／綜合外電/經濟日報 美國總統川普23日否決國會通過的7,400億美元國防政策法案，凸顯美國府、會衝突持續升高；川普還威脅將否決總額2.3兆美元的聯邦政府支出及紓困計畫法案，可能使聯邦政府被迫關門。 川普表示，他否決每年一度的國家國防授權政策（NDAA）法案，因為這項法案「與政府在國家安全與外交政策行動上致力於美國優先的努力相矛盾」；此案遭到否決，將影響美國軍餉發放及其他國防支出。 民主黨與共和黨議員都普遍反對川普否決NDAA法案。眾院議長裴洛西（民主黨籍）表示，眾院將於28日復會後，表決是否要推翻川普的否決之舉。 參議院多數黨（共和黨）領袖麥康納強調，共和黨黨團將推翻川普的「否決」決定。參議院也將表決「推翻」案。國會兩院需有三分之二的票數，才能推翻川普的否決行動。 川普另外並要求國會對1.4兆美元聯邦政府年度支出及9,000億美元疫情紓困法案做大幅度修改。他要求國會在紓困案中，納入對每位美國公民每周發放2千美元條款，這比紓困計畫給每位失業勞工每人每周600美元額外給付高出甚多。 川普未明白表示將否決聯邦支出與紓困法案，顯然希望國會能夠進行修改；但若川普在12月28日之前不簽署此案，則1.4兆美元的年度支出預算也無法動支，聯邦政府許多部門下周就因為無錢可用而被迫關門，可能影響肺炎疫苗的分發工作。 川普接到國會送交的年度支出與紓困法案後，有十天（不包括周日）決定是否要否決；如果不否決，就自動成為法律；如果否決，國會可立即推翻；如果他在明年元月3日新國會宣誓就職時都不動作，法案將流產。 英完成脫歐 貿易協議拍板 編譯湯淑君／綜合報導/聯合報 英國與歐盟在廿四日耶誕夜前宣布達成歷史性的貿易協議，為英國脫歐後的未來雙邊貿易關係定調，也解除英國明年元旦在無協議情況下失序脫歐的危機，四年半的英國脫歐大戲總算暫時告一段落。 貿易占英國ＧＤＰ僅二成，服務業才是大宗，預期未來雙方還有後續談判。歐盟執委會主席范德賴恩表示，「儘管漫漫長路，但雙方終於找到共識。」貿易協議「很公平也很平衡各方利益」，但是看著英國離開是一種「甜蜜的悲傷」。 英國首相強生在記者會表示，貿易協議每年總值六千六百億英鎊，「藉由貨品售出零關稅和零配額，貿易協議可以保障全英國的工作。我們已拿回對自己法律和命運的掌握。」他稱英國與歐盟貿易協議像是加拿大與歐盟協議「特大版」。 強生還說，這是一九七三年以來英國首度完全控制自己的水域。「這份協議也保障我們不再受歐盟掣肘，不被歐盟規定束縛，不在歐洲法院管轄下，並取回主權。這意味著我們自二○二一年一月一日開始擁有全然的政治與經濟獨立。」強生希望國會能夠在十二月卅日表決協議。 最後一刻微調協議文本內容，包括規範歐盟漁船在英國水域捕魚權利的條文，據悉英國做出讓步。知情人士透露，強生接受歐盟在英國水域漁獲量占比降低百分之廿五，分五年半逐步落實。對此，英方也退一步，接受漁業關稅，但在能源等其他領域，不接受歐盟要求。 加州無人車送貨 Nuro搶頭香 編譯洪啟原、黃嘉洵／綜合外電/經濟日報 自駕計程車新創公司Nuro 23日獲准在加州展開商用服務，成為首家無人駕駛車在當地運送生鮮雜貨的公司，在自駕車商用市場一馬當先。 Nuro計劃在2021年初開展開商用服務，加州頒發的自動駕駛車部署（AVD）許可證，將讓Nuro在舊金山灣區的聖馬特歐郡（San Mateo）與聖塔克拉拉郡（Santa Clara）開始固定送貨，包括食物、飲料、藥物及其他產品。Nuro表示將盡速宣布運送的合作夥伴。 Nuro取得這項許可，意味在自駕車投入例行商用服務的競賽中大幅領先同行。Nuro目前投入自駕服務的車款，包括豐田油電混合動力車Prius和自家小型車R2；其他像通用汽車旗下的自駕車公司Cruise、Alphabet的Waymo以及亞馬遜的Zoox，都已經獲准在加州進行道路測試並計劃投資這項新技術。 加州汽車管理局（DMV）局長戈登說：「頒布歷來第一張使用許可，是加州自駕車發展的重要里程碑。隨著自駕技術持續演變，我們會持續重視駕駛者的人身安全。」 DMV表示，Nuro必須符合多項安全標準，包括證明其自駕車能避開道路危險，以及如何因應警察與緊急事故。此外，Nuro只能在天氣晴朗時利用自駕車送貨，時速不得超過25英里，而且只能行駛在特定路段。 Nuro的法律和政策主管艾斯特拉達說：「無人駕駛將在接下來幾年對加州產生重大影響。」他補充，加州山景城的家庭可以取得每周必需品，無須出動全家人；聖荷西的年輕人將投入管理自駕車營運的新工作。 巴隆：英鎊油價看漲 編譯黃淑玲／綜合外電/經濟日報 根據巴隆周刊（Barron's）的分析，英國與歐盟達成雙邊貿易協議，可望帶動英鎊升值、國際油價走高，但對美國市場的影響不大。 以全球市場主管透納為首的荷蘭國際集團（ING）分析師指出，英歐貿易協議可望為英鎊帶來「溫和推升力道」，使英鎊匯率走強至1英鎊兌1.38美元。英鎊匯價最近數周像坐雲霄飛車，11月初英國無協議脫歐甚囂塵上時，跌到1英鎊兌1.29美元，上周短暫升到近兩年半最高的1.36美元。 至於留歐還是脫歐對英鎊好呢？歷史數據顯示。2016年6月英國脫歐公投時，初步結果以為留歐獲勝時，英鎊曾短暫觸及1.5美元，後來確定脫歐，英鎊一度跌至1.23美元以下。 投資研究顧問公司Third Bridge分析師麥克納利認為，油價可望因英歐貿易協議上漲，主要是美元相對會走弱。投資人過去幾月見到美元貶、油價就升的格局，英歐達成協議後，此態勢將更明顯。 多位分析師表示，美國投資人可能覺得是利多，但不會太興奮，對美國市場影響不大，因為其他事更重大，如疫情、封鎖、紓困等。 四大衝擊浮上檯面 編譯易起宇／綜合外電/經濟日報 儘管面對新冠肺炎疫情，美國總統川普仍揚言不簽署國會通過的2.3兆美元支出方案，這可能意味聯邦政府最快在28日面臨局部關門窘境，這將影響失業救濟金發放、疫苗配送、醫療體系運作及金融市場監管。 透過疫情方案發給1,400萬名美國民眾的失業救濟金，預訂26日到期。若美國政府讓這項計畫中止，將導致因疫情失業民眾，頓失收入。這項支出方案內容，包含延長暫停驅逐房客命令的期限，期限到12月31日止。 美國政府已向莫德納和輝瑞採購4億劑新冠疫苗，足以接種2億名民眾，但仍需要追加資金，以採購更多疫苗。負責配送疫苗的優比速、聯邦快遞等民間公司，也須仰賴國防部和衛生及公共服務部支援人力。各州政府在支應疫苗配送成本方面，仍面臨約80億美元缺口，若聯邦政府局部停擺，將無法協助填補這個缺口。 美政府有幾次關門，導致美國疾病控制與預防中心（CDC）人員放無薪假，此機關是目前領導美國因應疫情最重要機構之一。美國政府2013年關門，使CDC追蹤流感爆發計畫中斷；2018年那次關門，政府維持CDC的計畫運行，並表示會繼續「對急迫爆發疫情立即回應」。 英國脫歐 我對英出口低 衝擊小 記者黃有容、陳素玲／台北報導/聯合報 英國與歐盟達成歷史性貿易協議，經濟部次長陳正祺昨天表示，經濟部會時時刻刻關注進展；學者則認為，台灣對英國出口值其實很低，若有衝擊，應該都屬間接。 全球關注英國與歐盟談判結果，陳正祺指出，關鍵點在於英國和歐盟之間關係，會影響到台英經貿未來政策方向，首先台灣和歐盟已經建立的關係，和英國要同步發展；另外，在此基礎上，我國也希望和英國建立更強化的關係。這是因為歐盟很多協議採共識決，需要花時間做比較多協調，但英國脫歐後，會有更大自主空間。他說，現在台英雙方合作已經有進展，例如暫准通關協定、承認台灣優良實驗室數據等。 中經院WTO及RTA中心副執行長李淳則表示，台灣對英國出口值很低，會有影響的是台灣企業前往歐盟的資金調度中心，如果真有影響，台商可能要尋找其他國家，原則上可取代的國家很多，影響還要觀察。整體而言，他認為，英國脫歐主要影響在於對英國經濟的衝擊，台灣與英國貿易關係原本就沒有非常密切，若有衝擊，應該都屬間接。 •不用出國！來這穿越日本溫泉鄉場景 道後溫泉是日本三大古湯之一，設計師把道後溫泉本館意象的照片、 作家夏目漱石小說《少爺》復刻列車，搬到日藥本鋪羅東門市 3 樓的湯屋文物館重現，復 古招牌迷人可愛，和風屋瓦原汁原味，逢假日開放參觀，旅客還能換上日本浴衣拍照，享受溫泉洗禮。 •Podcast紅什麼？疫想風潮的聽經濟 拿起手機或平板，你第一個點開的APP會是什麼？是搜尋網頁、打遊戲、語言學習、財經分析，還是影音觀賞？無論你的習慣是什麼，近期有一種內容早已默默攻佔各大下載清單，更成為各大素人、廣告主爭相搶曝光的平台─Podcast。

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