去年冬天以來,中國企業頻傳裁員。今天發布的中國政府工作報告,首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,指出就業總量壓力不減,大學畢業生也成為穩就業的重點群體。
中國國務院總理李克強今天在13屆全國人大二次會議開幕作政府工作報告,提出「穩增長」首要是為「保就業」,並指當前和今後一個時期,中國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。
報告還指出,要多管齊下穩定和擴大就業,點名要做好大專院校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。
具體措施之一,是從失業保險基金結餘中拿出人民幣1000億元,用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉業培訓。
中國去年城鎮新增就業1361萬人、調查失業率在5%左右;今年的城鎮新增就業目標為1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內。李克強說,「只要就業穩、收入增,我們就更有底氣」。
這份報告發布的大背景,是從2018年底至今,企業頻傳裁員或停止招募新人,相關新聞多集中在網路企業,包括:美團、摩拜、京東、知乎、新浪、58到家等,滴滴也在2月宣布裁員約2000人,占全員15%,並對非主要業務「關停併轉」。
根據智聯招聘平台大數據統計,2018年第4季網路及電子商務行業招聘需求年減23%。
不過,據了解,不只網路企業,審慎用人或裁員是普遍現象。有上海的媒體業主管私下表示,去年底開出兩個一般職缺,至今每天都有好幾人寄履歷來,「履歷都非常漂亮,這是從來沒有過的現象」,顯示找工作的難度加大。
此外,也有中型律師事務所裁員,理由是業務與公司上市有關,而去年股市低迷,新股公開發行(IPO)節奏一度放緩。
提供創業服務的聯合辦公空間業者,也在去年承受營運壓力。根據中國新聞週刊,2019年年初,連續兩年獲得創客專項扶持獎金的聯合辦公品牌ibase原點空間被爆出虧損清場。根據不完全統計,發展緩慢、瀕臨破產倒閉狀態的聯合辦公空間,已占到總數的28.1%。
就業率與整體經濟情勢相關。去年中國的經濟成長率是6.6%,今年的目標下調為6至6.5%,在經濟下行的趨勢下,「保就業」的壓力更大。
中國金融學者賀江兵指出,政府工作報告中強調的減稅降費,也和提升就業率有關,因為只有民營企業才能真正解決就業問題,根本之道是「做大做強民企」,而非官方所說的「做大做強國企」,而這除了減稅降費,還需要政府落實對外資、民企和國企真正同等待遇。
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