2018年3月4日 星期日

「選舉年 國土災難的開始」 這次環團為何而怒...


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2018/03/05 第6296期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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「選舉年 國土災難的開始」 這次環團為何而怒...
記者吳淑君、董俞佳/連線報導聯合報

山坡地開發回饋金 農委會大鬆綁

為抑制山坡地過度開發利用,農委會訂定山坡地開發利用回饋金辦法,但多個縣市認為此舉會影響廠商投資、建商推案,遲未實施 ;農委會終抵抗不了「壓力」,去年底修法「放寬」,增列免繳回饋金條件,廠商、建商歡呼稱慶,但環團憂心山坡地農舍濫建恐死灰復燃,選舉年政府給糖吃,山坡地大鬆綁 ,恐造成山坡地開發氾濫。

修法前,在山坡地上蓋農舍,七百坪土地面積整塊都要課回饋金,修法後改以實際利用面積課徵;也就是說,只收農舍一成使用面積的回饋金(法令規定農舍只能蓋基地的十分之一),減收九成回饋金,無形中讓農舍興建「條件」跟著鬆綁。

農委會指出,業者並非繳了回饋金就能在山坡地上開發,還須經過地方主管機關、環保、營建等單位評估確認通過才得以開發。但環團對此仍 憂心忡忡。

回饋金辦法 多縣市從未執行

農委會八十九年訂定山坡地開發利用回饋金辦法,規定只要在山坡地範圍內有開發行為,就要依公告現值繳交百分之六以上回饋金。但花蓮、台東、基隆、桃園等縣市均未執行,遭審計處糾正。

千萬水保費 曾讓中科廠商縮腿

轄內有九成五面積是山坡地的基隆市,遭遇糾正前年開徵,引發強烈反彈。大武崙工業區廠商協進會理事長魏雅庵反映,廠商要擴廠,每家要多付近五百萬回饋金。國發會主委陳美伶也舉一家有意進駐中科的廠商為例,回饋金以水保計畫實施範圍計算,高達千萬元,嚇得一度打退堂鼓。

在各方反映下,農委會去年底修改回饋金課徵辦法,改以實際利用面積課徵,至於屬於改建、修建或增加原建築高度的增建,都免繳交回饋金。

基隆建商:終於可以進場了

中華民國不動產國際代銷協會教育委員會主委、亞太國際地產公司董事葉寶桐指出,以基隆市開徵回饋金為例,由於利潤空間沒了,影響建商推案意願,所以基隆這兩年都沒大案子。如今修法,可以進場了。

但環保團體人士擔心,回饋金縮減雖為少數工業區解套,卻反而為以農舍為開發山坡地大開善門,沉寂一時間的購買山坡地建農舍的現象,恐因此再現。

水保聯盟:將跑出一堆「清境」

台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華指出,鬆綁後全台可能會有更多的類似南投「清境」農舍跑出來;政府在選舉年給糖吃,對山坡地保育恐怕是災難的開始。

對此,宜蘭縣前農業局長楊文全認為,放寬回饋金,對農舍死灰復然的鼓勵不會很大,因為有錢人不在乎回饋金多少;但另位農業局前局長陳德星則認為,回饋金鬆綁後,會有「鼓勵」作用,特別是都會區山坡地視野很好會很搶手。

 
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山坡地鬆綁大利多?兩樣情
記者吳淑君、黃瑞典、張裕珍、王燕聯合報

基隆市九成五面積屬山坡地,農委會修改山坡地開發利用回饋金辦法後,基隆回饋金收取範圍大幅減縮,一百八十公頃山坡地也可望解編,市長林右昌喜稱大利多,但地方擔心出現山坡地破壞、變相炒地皮後遺症。

苗栗縣山坡地面積占八成八,縣府農業處科長鄭忠財表示,修法後最大差別是與水保計畫脫勾,不再以水保面積計算,對興建農舍、農業設施較有利。桃園市農業局林務科長劉秀卿說,當時回饋金收繳比例由各地自訂,因標準不一引發反彈,修法後爭議減少,會開始收取回饋金。

花蓮縣農業處保林科指出,現會依規定開徵,但目前僅有二件申請開發案,都是在壽豐山區鑿井,因土地現值低、加上開發面積很小,回饋金不到一塊錢,還不知道要如何收。

基隆市政府產發處長林青海說,基隆有百分之九十五劃為山坡地,剩下百分之五在港區四周,但其中百分之二是河面,平地只有百分之三,連基隆市區田寮河兩側、基隆港區周邊等地區都被劃入山坡地,房屋改建、土地開發都須提水保計畫,地方長期爭取解編。房地產,建築業等業者也對徵收回饋金跳腳。

市府找出兩條出路,一是「假山坡地」解編,一是回饋金修法。修法後,開發時就繳開發金的工業區,日後擴建或整修不用再繳回饋金,大武崙工業區廠商協進會理事長魏雅庵說,工業區馬上可省下三億回饋金,「非常有感」。林青海表示,若在市區田寮河旁推案,當地地價高,一個建案可少繳一千六百萬元,很可觀。

民眾質疑山坡地解編、回饋金縮減,會否發生土石流或以開發之名炒地皮?林青海說,不收回饋金的是真正的平地,徵收回饋金的是蓋多少算多少;炒地皮是一塊地去特別經營,但基隆情形並非如此。

農委會林務局造林組組長李允中說,回饋金辦法修正不是針對新的山坡地開發行為,而是針對已開發的既有山坡地,廠商增建或改建廠房時,不需要依據水保計畫實施範圍,改以實際開發面積課徵回饋金。

 
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專題
隔代教養戶20年倍增!水蜜桃阿嬤 孫子越養越多
記者許政榆、張念慈、陳惠惠、賈寶聯合報

十一年前,新竹縣尖石鄉「水蜜桃阿嬤」江秋玲獨力照顧七名孫子女的故事感動全台,十一年後,聯合報追蹤調查發現,雖然已有二名孫子成長獨立,但又有「新生」加入,阿嬤迄今仍在為六名孫兒奮鬥。

她說:「已前後照顧了八個孫兒,好怕接下來還有;我已經老了,怎麼辦?」水蜜桃阿嬤江秋玲的境遇並非特例,而是隔代養育問題日趨嚴重的「縮影」。

行政部門多年來為解決隔代養育問題,投入大筆經費及人力,但問題似乎並未緩解,反呈現疑似惡性循環的現象。

隔代養育的貧困家庭有多少?國內從未正式、精準統計,學者僅能從組織型態最接近隔代教養家庭的祖孫家庭分析觀察。

據行政院主計總處家庭收支調查報告,祖孫家庭前年為九五九○四戶,較十年前八○五一八戶增一五三八六戶,十年來增幅百分之十九。若和廿年前相比,增加三四一○六戶,增幅逾一倍。

兒童福利聯盟分析,祖孫家庭增加,部分原因是國人平均壽命延長,但不可否認,扣除延壽的原因後,數字多少反映了隔代教養家庭變多的事實。

這項數據若再佐以兒福聯盟前年的台灣學童城鄉差距報告,每五名偏鄉兒至少一名由阿公、阿嬤撫養,當中四分之一在課後要幫忙家裡。兒盟表示,這些長輩們的健康令人憂心,不少阿公、阿嬤擔心「明年還能一起守歲嗎?」

衛福部調查,隔代家庭主要照顧者普遍年齡高、教育程度低,因照顧家人、健康不佳而無法就業,教養孫子女力不從心,種種原因,使得隔代養育家庭想要脫貧更加不易。

以「水蜜桃阿嬤」為例,十一年前,她獨力照顧自殺二女婿、小兒子、媳婦所留下的七名孫子女,還要照顧生病的婆婆和丈夫,一路走來一直期待有朝一日能脫貧。

十一年後,雖已有二名孫女開始工作,可略減她肩頭負擔,但命運捉弄,大女婿病故,女兒無力照顧孩子,她只好接手,每天仍在山上顧果園或奔波打零工,但膝蓋已老化,還有心臟病,身體大不如前,心中時刻懸念的是「孩子還在念書,不努力賺錢怎行?」

 
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隔代教養又一例/8個孩子3個爸 媽神隱 嬤來扛
記者張念慈/新竹縣報導聯合報

「媽咪,彩色的彩怎麼寫?」陰暗屋裡,小學四年級的欣欣在客廳混亂桌上一角寫作業,欣欣口中的「媽咪」林彩雲,推了下老花眼鏡,笑虧「我的彩你不會寫喔?」這幅「母女情深」畫面背後,是個隔代養育的故事。

林彩雲其實是欣欣的外婆,六十一歲的她獨自扶養八名外孫,欣欣排行老六。很難想像,當年輕人擔心養不起孩子、不敢生育的今日,無一技之長的林彩雲如何扛起一家生計?

賣薑、賣蘿蔔、賣火龍果,林彩雲只能盡力苦撐;三年前實在撐不下去,只好把最年幼的二名外孫送養,「有能力誰想送走孩子?現在,我只能努力別讓六個孩子再散掉!」

「八名外孫三個爸」,林彩雲談起這段就落淚,表示「孫子無辜苦了他們」。她女兒原本有個不錯的婚姻,育有五名子女。十三年前女婿過世,一切就變了。女兒帶孩子回家投靠,又和另名男子生下欣欣,不久又有新對象,生下一男一女全丟給她照顧,然後失聯。

「唉!她還是不要回來比較好啦」,林彩雲說,女兒偶爾回家,不是探望兒女而是「偷」東西,有時會到學校攔截兒女,拿走每月二千多元的低收入戶補助,還要孩子別念書,快點工作賺錢。

林彩雲才六十一歲,但十三年照顧外孫的重擔,讓她頭髮花白。她說年輕時丈夫家暴、外遇,死後欠下百萬債務,沒想到女兒跟丈夫一個樣,八個外孫三個爸,外面也欠一屁股債,大孫子有次找媽媽還被債主押走,哭喊「阿婆救我」。

六名外孫和林彩雲關係親密,甚至喊她「媽咪」,不想讓孫子再重蹈女兒覆轍,只好狠扮嚴母,只有一個原則「不寫功課、不乖,就打,孩子一定要教好」。

 
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隔代教養解方/精準社福 政府趁早伸援手
記者許政榆、張念慈/桃園報導聯合報

防止特殊境遇隔代家庭問題惡化,目前雖然有扶助條例提供金援,但學者呼籲預防更重要,政府積極推動長照,可先照顧隔代老人健康,進而關懷學齡前幼童和整個家庭,並優先提供社福資源支持。

暨南大學社會政策與社會工作學系副教授許雅惠說,貧窮隔代家庭若沒通報列管高風險家庭,等到發生狀況再列案訪視,往往為時已晚,還要花更多經費協助,都不如提早預防、給予支持。東海大學社會工作學系副教授彭懷真建議,政府應以「家戶」為單位,設計、提供更精準服務。

許雅惠說,目前未列管的「邊緣隔代家庭」可依賴社福團體維持運作,達到「初級防禦」效果,但政府可以更積極預防問題惡化,第一步可再強化社區據點功能,從關懷老人發現隱藏的隔代兒少問題,及時給予祖孫更多照顧。

新竹家扶中心主任沈俊賢說,貧窮隔代家庭的替代照顧、爺奶關懷等,應進入政府正式支持系統,成為高關懷對象,因親友支持低,仰賴政府程度高,建議編組民間資源,以家戶為單位提供求助管道和協助,如孩子上學時,爺奶可進長照或社大系統,獲得喘息和社交需求。

 
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隔代教養解方/教養衝突 兩代父母多溝通
記者張念慈/桃園報導聯合報

兒福聯盟調查發現,隔代養育的家庭中不少是雙薪家庭,父母因工作把幼兒送爺奶照顧,這種爺奶兼差帶孫的「非典型」隔代教養家庭,面臨的問題和貧困隔代養育有所不同,要留意教養衝突,建議兩代「父母」先做好溝通,才能提供孩子最適當的成長環境。

台北市民林先生和妻子都任職媒體,夫妻和幼女三人作息時間完全搭不上,「是折磨」,今年起林將女兒送到高雄家給奶奶照顧,夫妻每天視訊培養感情,每月探望一次,「交給媽媽照顧比較安心,爺奶有孫女陪伴,也享天倫之樂。」

都在竹科半導體廠擔任高階主管的高姓夫妻,工作常忙到晚上,小孩出生就給娘家媽媽照顧,下班再接回,直到老大小四時,高太太覺得相處時間太短,決定辭職帶孩子。

兒盟政策發展中心主任李宏文說,非典型隔代教養對家庭的優點多於缺點,滿足現代「三明治父母」托育需求,降低開銷,增加祖孫互動親密,年紀稍長的孩子容易學會體貼長輩;爺奶增加被需要的感覺,可延緩老化、讓生活有重心,心理健康也增加自信。

但要注意兩代間的教養衝突,爺奶和父母應事先溝通,別過度寵愛,孩子不聽話或鬧情緒時,仍應予適當管教,且避免讓孩子不知聽誰的,若從孩子的行為發現彼此意見分歧時,要趕緊「統一立場」教孩子正確的。

給爺奶多少錢照顧孩子也是學問,夫妻應考量經濟能力,作好準備。

 
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隔代教養大問題/祖孫代溝 妹學兄亂脫衣
記者許政榆、胡蓬生、張念慈/報導聯合報

桃園一名國小女童因天熱,在校園裡公然脫衣散熱,老師追問原因,方知隔代養育的女童,從小跟著哥哥學,沒人告訴她這樣不妥。

「女童的例子只是眾多的個案之一」,專家指出,隔代養育最大的隱憂,就在許多阿公、阿嬤為了生計,無暇也不知該如何教導孩子。

東海大學社會工作學系副教授彭懷真表示,目前隔代家庭多可獲得「養」方面的經濟支持,但「教」方面擔任爸媽角色的爺奶,和孫子觀念懸殊,也不知如何求助,有賴社工輔助學校教育的不足。

校長表示,全校僅卅九名學生,就有六名是隔代家庭、七名單親家庭,加上弱勢、低收等,比例超過一半,雖然都獲協助,但他更憂心照顧者觀念未能更新。

這名女童父親入獄,母親離家,和二名哥哥由阿嬤一手帶大;有次哥哥在學校因天熱把上衣脫去散熱,沒想到妹妹也跟著脫掉上衣,老師趕緊幫她穿上衣服。

為何公然學哥哥脫衣?女童回答,平常都是哥哥作什麼、她跟著作什麼,沒人告訴她這樣不行。校方聯絡阿嬤,阿嬤解釋平常忙工作,實在沒時間管教小孩。

苗栗有所國小小四生,因為阿嬤不知怎麼帶孫,導致語言發展緩慢,在校只要與人衝突就咬人,校方輔導了二年,才讓孩子了解溝通才是解決之道,直到畢業都未再發生脫序行為。

 
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話題
北市之戰/邱文祥 循柯P模式參選?
記者邱瓊玉、魏翊庭、王寓中/連線聯合報

國民黨台北市長選舉參選人「名單」越來越多,外傳台北市前副市長、泌尿科權威邱文祥有意循「柯P模式」參選,邱昨未鬆口,但表示「只要故鄉有需要,絕對願意奉獻」;對基層也傳出有意拱前主席洪秀柱選市長,洪說,到目前為止沒有這個生涯規畫。

邱文祥昨舉辦「我所求的是奉獻」新書發表會,現場藍綠政要雲集,被問到是否會投入年底選戰?他表示,一個在台北長大的孩子,當然會關心台北市的事情,只要故鄉有需要,絕對奉獻;至於怎樣才知道故鄉有需要?邱說「市民會告訴我」。他說,求學時曾增加入國民黨,現是無黨無派。

邱文祥表示,自己做過四年衛生局長、二年副市長、三年市政顧問,就市政而言,「我絕對不是素人」,這也是自己和柯文哲不一樣的地方。

對邱文祥可能參選台北市長,柯文哲表示,參選是每個人的權利,自己只能做自己能夠控制的東西,所以做好自己的事情就好了。至於邱是否可循自己三年多前模式參選,柯文哲說,時空背景已不一樣。

國民黨前主席洪秀柱傳出受基層力拱選台北市長,洪秀柱昨表示,自己到目前為止沒有此生涯規畫,並說現在最重要的是支持年輕一代接班,目前角色就是多拉拔年輕人,「拉拔才是我們這年紀人該做的」。

藍營參選大爆炸,民進黨台北市長擬參選人姚文智表示非常歡迎,建議國民黨、民進黨都各組成一支球隊,來場直球對決;不過他也說,大家應把對台北市的發展方向講出來,而不是點名、起鬨,幾天後就煙消雲散,沒有意思。

對於前台南縣長蘇煥智脫黨參選,姚文智說,民進黨應該要盡快確立黨內的提名機制,整合出大家共同接受的方向,推出民進黨的候選人。

 
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北市之戰/藍評估:循柯P模式 機率不大
記者王寓中/台北報導聯合報

年底台北市長「首都之戰」,國民黨將正式進入初選提名階段。前台北市副市長邱文祥昨天舉辦新書發表會,參選意願已相當明確,邱文祥是無黨籍,國民黨有無可能與無黨採「柯P模式」共推參選人也受到注目。據了解,藍營評估,依實力原則評估,國民黨在台北市循柯P模式提名參選人的機率並不大。

根據國民黨初步規劃,台北市長初選提名最快在三月十二日公告後,三月十四日至十六日受理領表登記領表,登記截止後,最快一個月內完成全民調產生黨提名參選人,若藍營有必要協調,希望在五月初共推出一組參選人。

據了解,黨內曾一度考慮推另一位不分區立委、前金管會主委曾銘宗,因曾銘宗與國寶級歌后江蕙是「表兄妹」,但曾銘宗並無意願。如今即將正式公告初選,國民黨到底還有沒有奇兵,登記截止後就會底定。

 
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新北之爭/侯領表「不看時辰」 周再批「初選不公」
記者祁容玉、施鴻基/新北報導聯合報

國民黨新北市長黨內初選今起開放領表登記,侯友宜將先由幕僚領表,預計上午十一點前往登記,侯友宜說「要做就早點做」不需看時辰;周錫瑋昨再批黨部初選辦法不公平,今天將請人領表,但暫不登記。

周錫瑋日前提到朱立倫曾三度拜訪他,言談中有勸退意涵。周錫瑋表示,好朋友的建議,他會參考,但他覺得自己有能力、也有決心打贏這場選戰,不會輕易退出。朱立倫昨再否認勸退,強調只是跟周交換市政意見。侯友宜則說,從頭到尾不知道朱跟周見面的事情,兩人談什麼,他不清楚。

侯友宜表示,今天會跟幾個年輕朋友去黨部,把表領一領就趕快登記。侯的幕僚透露,登記後侯友宜就會開始陸續透過公開行程發言或臉書,提出對未來市政的規畫跟方向。

周錫瑋陣營傳出拒絕簽收初選公告,周錫瑋昨表示,初選辦法應該要先協調好,不要用公告方式「量身訂造」,限制參選人對市民報告的機會,因此今天他會請前北縣法制局長陳坤榮等幕僚代為領表,但暫時不登記。

周錫瑋指出,至少要有一個月初選時間,且應安排全國性電視媒體辯論才合適。對此侯友宜回應,他尊重黨內機制,也相信黨的機制會讓他能對外說明,未來會把自身信念、價值、及對市政的想法和政見,跟市民報告。

國民黨新北市黨部主委李乾龍表示,初選辦法三月二日在市黨部、廿九區黨部及網路同步公告,黨部基於尊重和禮貌,派人親送公告給三名已表態參選者,周陣營不簽收並不影響公告效力,且初選期程已延後,有意參選早在熱身,若真等到民進黨確定人選才初選,基層焦慮難以撫平。

李乾龍否認初選辦法「量身訂造」,關於周錫瑋多次提到要辦辯論,他說,若登記參選者都同意辯論,黨部沒有意見,將等資格審查結束後進行協調。

 
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吳敦義授旗張麗善 拚雲林反敗為勝
記者陳雅玲/雲林縣報導聯合報

國民黨雲林縣黨部昨舉辦新任主委林文進就任布達暨小組長聯合授證典禮,黨主席吳敦義到場為基層打氣,頒授戰旗給黨提名的縣長參選人立委張麗善,期望雲林縣長選舉能反敗為勝,重返執政。

吳敦義昨天踏入授證會場受到黨員熱烈歡迎,加油聲不斷,吳展現親和力,和民眾握手、寒暄,他頒發派任書給主委林文進,並為雲林縣基層小組長授證。

針對台北市長選舉百家爭鳴,吳敦義表示,會以公正客觀方式處理,他呼籲支持者,2018力圖贏回更多縣市,就從雲林開始,盼在2020年重返執政,國民黨若能重返執政,將終止「已讀不回」的兩岸關係,建立和平穩定互動,讓經濟發展,社會安定。

國民黨在雲林縣長選戰已三連敗,吳將戰旗交給代表國民黨參選的立委張麗善手中,並呼籲黨員團結一致,一起「拚了」,務必讓張麗善當選雲林縣長,收復失土。

原本雲林農田水利會長林文瑞也是呼聲極高的縣長參選人,日前宣布辭去國民黨雲林縣黨部主委,昨天未出席授證典禮,引起外界揣測是否會影響黨內團結,吳敦義自信表示,「他不擔心,林文瑞百分之百沒問題」。

張麗善表示,感謝林文瑞的成全,她承擔這分重任,將全力以赴。

 
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綠台南市長初選民調 火熱登場
記者謝進盛、修瑞瑩、綦守鈺/台南聯合報

民進黨今天起至7日進行台南市、高雄市、嘉義縣的縣市長初選民調,各地初選進入火熱的近身戰,選將昨天把握假日全力衝刺,以車隊或走入人群爭取支持,各陣營透過簡訊或網路號召支持者在家「顧電話」,競爭激烈不言可喻。

立委黃偉哲陣營昨鎖定縣區掃街,黃帶領車隊從鹽水武廟出發,前往下營上帝廟,祈求上帝爺庇佑「A贏」(台語,會贏之意)下午轉往麻豆,晚上鎖定仁德,立委林俊憲也「側攻」,在市區龍山社區掃街為黃偉哲催票。黃今天中午在安平區二二八紀念公園更有「三路大會師 決勝大台南」宣示活動。

立委葉宜津陣營昨天、今天安排每天逾10小時車隊,走遍全市37區掃街,葉宜津拜託支持者在家「顧電話」,她堅持不謾罵選舉方式,爭取初選出線。

前台南市副市長顏純左昨完成全市37區徒步爭取支持,昨在永康遇到民眾不適,協助送醫,顏陣營說,顏純左有6年副縣長、6年副市長的行政經驗,有信心能在初選中殺出重圍。

立委陳亭妃前晚舉辦民調前的最後一場大型造勢晚會,台中市長林佳龍等人助陣,還帶了台中、新北市議員11人,陣容浩大。加上之前也來助陣的行政院前院長游錫堃、基隆市長林右昌等人,選前大打首長牌。

立委王定宇表示,這次初選他選擇不花大錢辦造勢活動,他和志工採小車隊深入台南每一個角落拜票,爭取市民信任,捍衛民進黨「清廉勤政愛鄉土」價值,符合質樸敦厚的台南精神。

民進黨前秘書長李俊毅表示,近日為市長初選全力衝刺,車隊遊行、掃菜市場、夜市,行程緊湊,平常心看待結果,一切交給市民決定。

 
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高雄市長綠初選今起民調 4將急催票
記者蔡孟妤/高雄報導聯合報

民進黨高雄市長初選民調5日到9日舉行,參選的立委陳其邁、管碧玲、林岱樺、趙天麟把握民調前最後周末假日,掃街拜票,全力衝刺。民調周,4人加緊掃街、催票,並呼籲民眾在家接電話。

民進黨中央規定,初選民調前3天不能上電視、打廣告,也不能發布民調預測,但直到民調當天都可掃街拜票、辦活動或發文宣;不過執行民調時段晚上6點半到10點半,不得電話拜票,其他時段仍可用電話催票。

搶最後衝刺,周末高雄市街頭熱鬧滾滾,趙天麟、陳其邁車隊掃街,林岱樺在路口、市場拜票;管碧玲除車隊掃街,也舉辦「百工百業大團結挺管媽」造勢。參選人紛透過電話、簡訊催票,提醒民眾民調時間。

本周是民調周,林岱樺說仍以市場拜票為主,較貼近基層。管碧玲採車隊掃街及電話催票,管營認為,與其把人力資源放在造勢,不如全力電話催票,效果更好。

趙天麟、陳其邁也表示主攻車隊掃街和電話催票,未計畫辦大型造勢。4人都在臉書呼籲選民在家守電話,盼唯一支持。

 
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北部紅害滿天 環團批防制空汙慢半拍
記者董俞佳/台北報導聯合報

中部以北前天空氣汙染嚴重,北部紅害站日數一天就破了去年全年總數。環團與學者昨認為,空汙防制應變機制門檻過高、慢半拍,導致空汙失控,應要提前開設緊急應變中心,執行更強力的作為。環保署回應,將檢討空汙緊急應變辦法。

西半部前天空品紅通通,台北一○一幾乎看不見,糟糕的空品延續至昨天,中部以北仍呈現橘色警戒。

中興大學環工系教授莊秉潔說,去年北部紅害站日數台北市零站次,新北一站次,桃園兩站次,但前天台北市就達五站次,新北五站次,桃園兩站次,一天就破了去年紀錄。結果中央的應變中心前天早上九點才開設運作,當時早已紅害滿天,環團也發現,大前天晚上西半部空汙物就開始累積,認為環保署防制空汙慢半拍。

莊秉潔說,這次空汙明顯受到不利擴散導致的境內汙染,行政單位應一、二天前就已掌握,呼籲應變指揮中心應仿照颱風,在預期紅害爆發前就應開設,以及時防制空汙惡化。

台灣健康空氣行動聯盟成員許心欣說,除了開設慢半拍,緊急防制應變辦法門檻太高,有強制力的應變作為要到細懸浮微粒PM2.5超過一五○才有強制性,不然只能期待業者自主減排,認為門檻應要大幅下修。

環保署副署長詹順貴說,經過這幾次開設經驗,會汲取經驗檢討,方向包括如何提前應變,只要預測未來八小時到十二小時後有空汙嚴重程度狀況,就要提早開設,譬如鼓勵業者自主降載,增加強制作為等。

環保署監資處長張順欽說,春天天氣變化大,氣象預報模式不易準確預測空汙,尤其台灣地形特殊,兩個因素融合更增加預報困難,現在氣象預報資料每六小時更新一次,環保署會根據最新的預報結果預報空品。

 
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每5名就1人 醫師女力崛起
記者鄧桂芬/台北報導聯合報

醫界過去明顯「陽盛陰衰」,但衛福部統計,我國西醫師近五年性別比平均約五比一,每五名醫師就有一人是女性,醫師女力崛起中。女醫師協會分析,女性接受教育機會提升,不再被傳統觀念束縛,但仍有女醫擔心影響排班而不敢懷孕,或挺孕肚值夜班,呼籲醫院提供友善職場,別成為少子化幫凶。

女醫表現也不俗,例如整形外科名醫林靜芸是我國首位外科女醫師;眼角膜病變與近視雷射手術權威胡芳蓉建立台灣第一座國家眼庫;台大基因醫學部主任高淑芬代表台灣首次進到國際兒少精神科學會擔任要職等。

曾有人將醫師人力吃緊現象怪罪女醫變多,認為女醫偏好小兒科、復健科、內科系或五官科,不愛耗體力的外科,選擇執業地點也易遷就家庭,不愛留在忙碌的大醫院。

台灣女醫師協會理事長陳快樂說,女生選科別仍是以興趣為主,且想認真做事時,女生比男生更努力。且女醫相對男醫更溫柔體貼,過去各科確實會考量女醫會結婚生產,即使男女能力相同,還是先選男醫。

「醫療職場還是對女醫不夠友善。」醫勞盟理事、開業精神科診所賴奕菁舉例,有外科系招考明示只收男醫,或有醫院要求女醫當住院醫師期間不准結婚,專科受訓完前不准懷孕。另有男醫愛開黃腔,不重視女醫感受。

賴奕菁懷孕時每天挺著肚子查房、值夜班,一直做到生產前一天。當時所待的醫院沒哺乳室,脹奶時得躲在廁所擠奶。最難過的是,曾遇到主管出缺而爭取,但高層徵詢意願時卻跳過她,誤認她寧顧家、不願升等當主管。

陳快樂也說,少子化年代應是鼓勵懷孕,呼籲醫院公平聘用男女醫,若憂心人力會因女醫懷孕不能值夜班而短缺,就應多聘醫師才對。而且類似問題也可能出現在各大職業,政府應協助打造友善女性職場,才能讓女性不怕生養小孩。

 
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北農又連休3天 農委會:不會再蔬菜爆量
記者董俞佳╱台北報導聯合報

台北農產運銷公司二月廿四日起連休三天,上月廿七日開市後,卻發生蔬菜供應量暴增,不但交易價大跌,還有蔬菜滯銷。北農今起又將再連休三天,農委會昨指出,已要求北農比照農曆春節和颱風來襲規格提前展開因應,強調三月八日開市不會再發生蔬菜爆量情況。

農委會農糧署副署長蘇茂祥說,北農已有提出因應措施,目前預期不會再發生上次蔬菜爆量導致價格降低的狀況。農委會也指出,目前與台北市政府已有共識,未來不會再連休三天,影響蔬菜交易。

 
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政治新聞
馬英九趴趴走引人潮 花蓮人笑了
記者徐庭揚/花蓮縣報導聯合報

搶救花蓮觀光,前總統馬英九前日赴花蓮2日遊,以行動推銷花蓮之美,所到之處都受到民眾簇擁,攤商生意也因此好轉。東大門夜市的業者露出久違的笑容說,「地震後,第一次看到這麼多的人潮」。

馬英九前天上午到訪太魯閣,並夜宿花蓮,凌晨花蓮外海還出現規模4.6的地震。馬說,他沒有感覺到,也一點都不擔心,整晚睡得比在台北好;他還用台語說,「一睏啥米攏嘸災」。

馬英九昨天先後前往美崙山、文創園區、七星潭風景區、東大門夜市、太平洋燈會等地,由於馬在臉書預告行程,一早就吸引許多支持者趕來一睹風采。馬英九說,花蓮空氣清新、環境優美,非常適合大家周末或休假時,搭火車到這裡2天1夜旅遊,保證值回票價,「花蓮需要大家,大家一定要來花蓮走走」。

來自台北的林先生特地帶著國旗跟馬英九合照,他興奮說,得知馬英九行程後,他前晚搭火車來花蓮,就是要跟著馬英九一起爬美崙山。

夜晚的東大門夜市也因為馬英九的造訪,帶來震後難得一見的人潮和商機。林小姐說,「我就是為了看他而來的,握到他的手要3天不洗手」。

 
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社會新聞
孫女癌逝 80歲嬤杖敲棺…惹鼻酸
記者游振昇、林宛諭/連線報導聯合報

台中一名何姓女子日前罹癌病逝,她弟弟在臉書貼文說,姊姊癌症治療中斷,只因聽信他人建議,改吃保健食品;一張八十歲阿嬤拿拐杖敲孫女棺木的畫面,讓不少網友看了落淚。

據了解,何女罹癌多年,並同時在吃保健食品,斷斷續續就醫,何女家屬曾報案指控販賣保健食品相關人員詐欺,但因何女表明是自己願意,並未成案。彰化縣警方表示,確實於一年多前受理何女弟弟報案,當時警方請何女出面說明,何女說是自己想吃保健食品,而且也有回家,否認被騙。

四十一歲何姓女子上月廿一日病逝醫院,她弟弟貼文說,去年十一月發現姊姊眼睛突出,不斷流出組織液, 鼻子有不明分泌物,躺著不吃不喝,要帶她就醫,但姊姊說「公司同事」會帶她去,拖到去年十二月才被他說服到醫院。

一直為她治療的醫生和護理師問「為什麼沒有回來治療?門診也不回來?」姊姊才說「公司同事」說流鼻水是感冒引發鼻竇炎,叫她先停止每廿天一次的化療,還說要帶她去彰化看一個「很厲害的中醫」;最後姊姊右臉頰淋巴處被診斷出一顆惡性腫瘤,醫生說已經是末期癌症。

「上周姊姊送出門了,神級老師你們在哪裡,你可知道,八十歲阿嬤拐杖敲下孫女棺木時,我們的心一併敲碎了。」何女的弟弟貼文說,這是白髮人送黑髮人最痛心的畫面;姊姊病逝後,他會照顧母親和阿嬤,讓姊姊一路好走,貼文只希望不要再有下個家庭因此破碎。

他貼出的阿嬤杖敲孫女棺木照片,震撼很多網友,更多人不捨阿嬤的悲傷神情,留言希望阿嬤保重身體。

命理師賴秀樺表示,杖敲棺木是喪禮中長輩送行晚輩的儀式,代表「晚輩不孝」,為了不讓死者背業,用拐杖輕敲棺木頭,以示「養育之恩到此緣份結束,來世不再追討」。

 
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回收婦陳屍沙發 臉遭鼠啃食
記者張雅婷/新竹市報導聯合報

新竹市香山區罹患思覺失調症的五十九歲唐姓婦人,靠資源回收獨力撫養有智能障礙的三名兒女及三名外孫;前天她被外孫女發現陳屍沙發,臉部遭老鼠啃食到幾乎見骨,連檢察官與法醫相驗時都感到不忍與不捨。

受到驚嚇的唐婦外孫女,前晚嚇得不願意回家,由媽媽、哥哥、弟弟、舅舅陪伴到公園調適心情,孩子不斷追問「怎麼會這樣」,一家人直到深夜才返家休息。

「今天下午處理一件命案,死者臉部遭到老鼠嚴重啃咬,現場環境髒亂到慘不忍睹,更讓檢警驚訝的是,全家七口皆為智障人士。」兼任法醫的大學教授楊敏昇相驗唐婦後在臉書上感嘆。

他說,婦人應該生病一段時間卻沒去看醫生,初判是因病自然死亡,但納悶「怎麼會被咬成這樣?很少見到這麼慘的」。

警方說,唐姓婦人育有二女二男,兒子沒結婚,二女兒數年前被強制安置在機構,長女離婚後扶養三名孩子,最小的讀小六。唐婦與兒子、長女一家三代七人均有不同程度的身心障礙,租住香山區一間透天厝,靠每月七萬三千多元政府補助及撿拾資源回收物過活。

前天上午八時許,唐婦的外孫女起床,目睹有老鼠啃食躺在沙發上的唐婦臉部,驚嚇大叫「媽媽」;罹患輕度智能障礙的唐婦女兒發現母親已無氣息,立刻打電話報案。

警方及消防局救護人員趕抵,發現唐婦住處堆滿撿來的雜物及垃圾,幾乎看不到地板,桌子已潮濕到桌腳斷裂,還有滿地毀壞的家具與家電用品,潮濕、惡臭的味道難耐,遺體旁有老鼠跑來跑去,忍不住感嘆「這樣的環境怎能住人?」

唐婦女兒指著破爛的沙發說,「媽媽就是坐在沙發上過世的」,她在宛如垃圾堆的客廳忙進忙出,她說,從小就領社會補助長大,三個兒女也有多重障礙,她是狀況比較好的。

檢察官製作相驗筆錄,進行到一半時,詢問她:「妳要怎麼處理媽媽的後事。」她突然跪了下來嚎啕大哭:「我也不知道怎麼處理」。

新竹市社會處長陳雪慧昨天到唐婦住處慰問,取得唐婦女兒同意後,聯繫環保局為唐婦家清理雜物;一樓清出約兩公噸,等同於一輛回收車一個路線三天的量,清潔隊運了三趟,才清完一樓雜物。鄰居說,唐婦平常大門都不敢開,夏天時惡臭不堪,過去還曾經因此發生兩次火警。

 
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兩岸新聞
台港澳辦傳合併 張志軍:我怎麼不知道?
特派記者賴錦宏、林庭瑤、李春、戴聯合報

中共國台辦主任張志軍昨天被媒體問到國台辦可能和港澳辦合併的傳聞時表示,「誰說是要合併?我怎麼不知道?」並一臉錯愕。當聽到是已有多家香港媒體報導時,他說,大陸中央國家機關機構改革方案要經過程序、經過討論才決定,「不能夠聽風就是雨」。

近日在網上熱傳「中央國家機關機構改革方案」,直指國台辦將和港澳辦合併。

張志軍昨以福建省人大代表身分出席全國人大預備會議,被問及相關問題時先表示,未聽說國台辦和港澳辦要合併,後又說大陸的確要進行機構改革,但改革「方案」要通過法定程序,要(全國人大)審議通過,才能宣布。

對於兩會前,中共推出卅一條惠台措施,有人批評這是「假糖果」,張志軍用堅定的口氣稱,大陸一定「言必信,行必果」,不是什麼假的糖果,大陸一定會說到做到。

同時人大代表的中共港澳辦前主任王光亞,昨在北京被問到有否聽說港澳辦要取消的消息表示,「沒聽說」,「可能性應該不大」。

新華社昨晚公布中共十九屆三中全會有關「深化黨和國家機構改革問題」的決定,內文強調機構改革的原則為:一、深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。二、深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則。三、完善堅持黨的全面領導的制度。四、優化政府機構設定和職能配置。

 
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刪國家主席任期限制…張業遂:適當修憲 維護習核心
特派記者林庭瑤、賴錦宏、李春、戴聯合報

中共中央建議修憲取消國家主席、副主席的任期限制,外界質疑中共總書記習近平要終身制。大陸全國人大發言人張業遂昨表示,由於中共黨章中,總書記、軍委主席都沒有「連續任職不得超過兩屆」的規定,中共憲法對國家主席也採取上述作法,有效維護習核心的權威領導,完善國家體制。

大陸全國人大今天開幕,此次最受關注是修憲內容。昨天全國人大記者會上許多外媒提問修憲內容,張業遂指出,憲法只有不斷適應新形勢,吸納新經驗,確認新成果,做出新規範,才具有持久生命力。他說,一九八二年憲法公布施行後,中國大陸改革開放和社會主義現代化建設的發展分別於一九八八年、一九九三年、一九九九年、二○○四年進行四次修改。

張業遂強調,二○○四年憲法修改以來,黨和國家事業又有許多重要的發展變化,特別是中共十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,黨和國家事業取得歷史性成就,發生歷史性變革。中共十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,確定新的奮鬥目標。

他指出,為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用,需要對現行憲法做出適當修改,使黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果成為憲法規定。

有外媒特別提問修憲中取消國家主席任期限制,張業遂表示,中共黨章對中央總書記、中央軍委主席,中共憲法對中央軍委主席,都沒有做出「連續任職不得超過兩屆」的規定;他強調,中共憲法對國家主席的相關規定,也採取上述做法,有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,有利於加強和完善國家領導體制。

有媒體關切中國模式是否會改變國際秩序規則,張業遂表示,世界上沒有放諸四海而皆準的發展模式,各國都需要獨立自主地根據國情來探索符合自己的發展道路。「中國堅持走自己的路,既不輸入外國模式,也不輸出中國模式,不會要求別國複製中國的做法」。

 
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國際新聞
社民黨通過組聯合政府 梅克爾4連任確定
編譯陳韋廷/報導聯合報

德國社民黨四日投票通過與總理梅克爾領導的保守派組成聯合政府,讓近六個月組不成新政府的僵局畫句點。被公認是歐洲實質領導人的梅克爾也獲得另一個四年總理任期,將是她第四個總理任期。梅克爾四日說,「為了德國的福祉」,她將和社民黨充分合作。

去年九月德國舉行國會大選後,梅克爾領導的基民黨聯盟雖維持國會第一大黨,但得票率不到三成三,必須和其他黨合組聯合政府。

由於社民黨在去年九月大選得票率只剩兩成,創二戰以來最慘,黨內不少人認為應扮演忠誠反對黨,不應再加入聯合政府,社民黨因此舉辦投票,就聯合政府協議徵求四十六萬三千名黨員意見。大約有百分之七十八社民黨員參與投票,其中約百分之六十六支持加入聯合政府,百分之卅四反對。

上述投票結果意味,德國新政府最快可能在三月十四日宣誓就職,但實力將不如前政府。由於基民黨聯盟和社民黨選戰結果都遠不如上屆,新政府在聯邦議會七百零九席中只占了三百九十九席,比率約百分之五十六,比上屆聯合政府掌握超過三分之二席次大為遜色。

法新社說,基民黨和社民黨兩個傳統大黨在這次大選支持度都嚴重流失,主因之一是選民不滿梅克爾的難民政策,從二○一五起讓超過一百萬難民和移民入境德國,引發社會問題。這也讓反移民的極右派「另類選擇黨」興起,在大選中拿下超過百分之十二選票,在新國會中將成為最大在野黨。

 
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德組聯合政府 5大挑戰等著梅克爾
編譯陳韋廷/報導聯合報
德國社民黨黨員投票四日通過,和德國總理梅克爾的基民黨聯盟合組聯合政府。這對陷入近半年政治僵局的德國與尋求總理四連霸的梅克爾來說可是件天大喜訊,但外界普遍預期,梅克爾新的總理任期將遭遇更多困難,時代雜誌列出她未來四年總理位子將很難坐的五項原因。

基民黨、基社黨難以約束

為換取社民黨支持,梅克爾除了讓社民黨出任外交和勞工部長,還把財長要職也交給社民黨,並在社會福利改革方面做出重大讓步。未來德國武器出口將受到限制,社民黨也爭取到聯邦政府對社會照護及醫療院所更多補貼。原本已喊停的德國二○二○年溫室氣體排放目標談判,也因社民黨加入新政府而捲土重來。

這些讓步,將讓梅克爾更難約束基民黨和基社黨的強硬派,他們當中不少人認為梅克爾讓出財長職位後,至少應爭取讓自家人當勞工或外交部長其中之一。

社民黨青壯派強烈反組閣

自去年大選遭遇史上最大挫敗後,許多社民黨高層就認為持續跟梅克爾結盟是選舉失敗主因,因此選前就拒絕與她一起組閣。此外,即使該黨四日以壓倒性票數通過組閣,但黨內某些派系,尤其是青壯派成員,無論在原則上或政治策略上都表達強烈反對立場,這從黨員投票有三分之一反對加入聯合內閣可以看出。

另類選擇黨成最大反對黨

反移民、具仇外思想的極右派另類選擇黨在去年大選中,以百分之十二點六得票率成為第三大黨,並成為二戰後進入德國國會的第一個極右派政黨。該黨如今將成為國會最大反對黨,依規定在國會政策辯論時,另類選擇黨成員有權率先對聯合政府政策進行回應,該黨將因此獲得更高曝光率,且會利用其知名度來刁難梅克爾的施政。

自由民主黨、綠黨恐逆襲

自由民主黨與綠黨兩黨原本是梅克爾率先爭取加入聯合政府的對象,談判破裂後梅克爾才轉頭尋求老搭檔社民黨支持。如今這兩黨成為聯合內閣局外人,更有政治動機批評梅克爾的政策,讓她的總理位子坐得不安穩。親商的自由民主黨料將嚴厲抨擊政府未採取足夠措施保護德國競爭力,而綠黨則將批評政府未盡力應對氣候變遷和推進歐洲一體化。

敘利亞難民、與川普不對盤等國外問題

除國內問題外,歐盟的東歐成員國對歐盟命令的持續蔑視,讓梅克爾飽受抨擊的敘利亞難民問題現在雖已止血,但還沒解決。美國總統川普和梅克爾很不對盤,雖然兩人最近開始恢復聯繫。這些外部問題,預示著梅克爾第四個總理任期工作必將面臨更多困難。

 
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五星運動黨成最大黨 義國大選料選出僵局國會
編譯鍾詠翔、季晶晶/綜合報導聯合報
義大利國會大選四日登場,五星運動黨(Five Star)可能一躍成為歐洲最大民粹主義政黨,但預料難以單獨掌握執政所需席次。前總理貝魯斯柯尼領導的右派政團民調支持度拿下第一,將在未來政局扮演關鍵角色。

義國選民在四日上午七時開始投票,晚間十一時(台灣時間五日早上六時)投票結束後,出口民調料將隨即發布,但由於義大利這次實施更複雜的選制,完整投票結果可能要到投票結束後數小時才會明朗。

選前最後民調顯示,貝魯斯柯尼帶領的中間偏右政黨聯盟,包括他領導的義大利前進黨,與反歐反移民的聯盟黨,以及較小的義大利兄弟黨,可望成為最大政黨聯盟,支持率大約三成五。

在搶攻年輕失業族選票帶動之下,五星運動則可能成為義國最大政黨,支持率約二成七。

中間偏左聯盟的主軸是執政的民主黨,但自領導人倫齊在總理任期內修憲失敗下台後,民調支持率不斷下滑。民主黨與三個中間或偏左運動合作競選,得票率預估二成八。

若依此民調結果顯示,這次選舉可能出現「僵局國會」,沒有任何政黨或政團能單獨執政。學者表示,五星運動牽動義國政局,若右派政黨聯盟的得票率未過半,就得看五星運動是否願意接受籌組聯合政府的想法,但五星運動黨黨魁迪馬奧已經表態無意尋求聯合政府。

這次牽動選情的主要議題是移民問題。新近民調顯示,七成義大利人擔心安全問題,部分原因是害怕無證移民。

另一個重點是經濟。儘管去年略見成長,但義國債務是國內生產毛額的百分之一百卅,是歐元區第二高,僅次於希臘。儘管債台高築,競選期間,各政黨多半避談任何勒緊腰帶的緊縮政策,反而有許多財政支出承諾,包括前進黨要減稅、民主黨推家庭稅務優惠,以及五星運動喊最低收入保證。

 
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