大陸公安部日前印發經中央全面深化改革領導小組第32二次會議審議通過的「外國人永久居留證件便利化改革方案」(下稱「方案」),標誌「中國綠卡」便利化改革啟動。中新社報導,改革措施包括強化身分認證、在證件中內嵌晶片存儲證件簽發管理信息、實現持卡人信息部門間共享、提高「中國綠卡」知曉度及加強相關部門、業務培訓等。
上述改革任務將於2017年第二季完成。屆時,外國人永久居留證件的實用效能將大幅提升,新增的機讀核驗功能也將進一步便利持證人在華工作和生活。
近年來,越來越多擁有海外工作經驗和全球視野的外籍人才來華就業。據統計,2016年來中國大陸工作的外國人員達90餘萬人次;有1576人獲准在華永久居留,較2015年增長163%。
暨南大學國際關係學院副院長陳奕平認為,「方案」涵蓋多項創新內容,如服務與管理並重的制度體系、工作居留向永久居留的轉換、市場導向與退出機制、國家需要與社會需要相結合、家庭團聚與社會融入等,是國家為更好服務來華人才而持續進行有益嘗試的重要成果,標誌中國人才引進政策日趨完善。
華僑大學華僑華人研究院副教授遊國龍則指出,「方案」高度契合來華人才在工作、生活方面的實際需求,體現了國家對人才呼聲的重視。
「過去總有人說中國綠卡名不符實,原因之一在於持卡辦理某些行政事務時便利度不足」。多年致力於促進中澳兩國人才培養的雪梨大學終身教授馮大淦說,方案在服務層面更趨細化,並從技術角度提供切實保障,無疑將使中國綠卡的成色更濃,對海外人才更具吸引力。
憑藉「語言通、行情懂」等優勢,海外華人歷來是中國引才引智的重點,因而也將成為「方案」重點受益群體之一。
馮大淦表示,中國綜合國力近年來顯著提升,供給側結構性改革成效日益凸顯,創新驅動發展戰略不斷深化,這些都為外籍人才施展才華提供了廣闊舞台,而「方案」再次讓世界見識到中國「聚天下英才而用之」的決心與行動。
遊國龍曾參與福建省人才引進計畫的制定。在與包括海外華人在內的外籍人才接觸中,他深切感受到中國引才政策對高端人才的吸引力與日俱增。
遊國龍認為,「方案」僅是個開始,一系列配套措施有望持續公布,力促中國創新創業「土壤」更優渥。
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