大巨蛋將解約…遠雄開價370億 市府找第三方接蛋

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2016/04/15 第5622期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 大巨蛋將解約…遠雄開價370億 市府找第三方接蛋 專題 新聞眼／前晚鄧趙會 遠雄接下哀的美敦書 冷眼集／柯文哲急拆彈 解約解了什麼危 觀察站／這顆蛋若黑箱交棒 有法律風險 「誰把蛋搞砸了？」 郝龍斌5問柯文哲 看問題／大巨蛋變大炸彈 誰還信市府 話題 肯亞電信詐騙案 邱太三：不需修法 上任後求重刑 陸委會：肯亞案我具管轄權 別往悲觀想 台詐騙團涉案多 護照好用是關鍵 要聞 翁啟惠今回國解盲浩鼎案 是否堅辭引發關注 復興澎湖空難 業務過失致死罪嫌起訴2人 焦點新聞 躲食安規範 業者自我減資 全面篩檢過動兒？衛福部不贊成 安平古堡 400年來首次洗澎澎 政治新聞 財團法人法防弊 打開黑箱說亮話 國際專家今搭專機赴太平島 社會新聞 中風住院4年 獲理賠2千萬 兩岸新聞 回擊美國 陸發布美人權萬言報告 國際新聞 日本九州規莫6.5+6.4強震 重創熊本   大巨蛋將解約…遠雄開價370億 市府找第三方接蛋 記者莊琇閔、劉宛琳／台北報導聯合報 台北市長柯文哲前天說，「大巨蛋問題若不解決，將是他最大的炸彈」，北市副市長鄧家基昨即展開「拆彈」，宣布和遠雄「分手」，表示已和遠雄達成在合意、合理的條件下解約。至於賠償金額等細節，雙方已各自指定律師探討。 不過市長柯文哲隨後語帶保留地說，解約看起來是比較容易的方式，但保留各種彈性，後續大家再談。 遠雄發言人楊舜欽表示，市府的堅持只能接受，「畢竟他是官，我們是民」。前晚與市府會面，董事長趙藤雄雖表達想蓋完的立場，並詢問復工方式，但鄧家基聽完，開口就說「市府決定不履行契約」，遠雄深知歹戲拖棚，尊重「被」市府分手。 柯文哲前天在議會表示，大巨蛋案朝解約方向處理，當晚就邀遠雄董事長趙藤雄到市府與鄧家基會談。鄧指出，前晚會談代表還有法務局長楊芳玲，會談一小時就結束。 鄧家基強調，最後共識是朝雙方合意解約推動，遠雄沒有向市府提出任何復工要求，且復工牽涉建照變更、公安疏散等管制程序，不是雙方談判的議題。但合約則可坐下來協商。 不過，遠雄指前晚會談時，即表達希望盡快復工，爭議交由公正第三方審議，或許可能趕得上世大運；如果市府選擇不履行契約，就依契約鑑價買回，由雙方律師團隊後續協商。對鄧家基「咬定」雙方沒談復工，遠雄表示只能把發話權交給市府。 鄧家基表示，遠雄開價三百七十億元要市府買回大巨蛋，後續須由律師和遠雄議定，財務很重要，遠雄已投入費用市府不能斤斤計較「吃人夠夠」，有憑證的合理支出該給就給，以此原則讓遠雄感受市府的善意誠意。 解約後大巨蛋是否交由他人接手續建？鄧表示，這也是未來可能努力方向，任何人接手都歡迎，但要公平、公開；若將來續建公安也是一樣標準，不會因人設事。若無人接手，大巨蛋可能就荒廢在原地，但這是另個問題，目前談還太早。 柯文哲對鄧家基的說法多一分保留，表示大方向大概確定，解約是目前看起來比較容易的方式，但要open your mind、保留各種彈性；不管怎麼做，公安是最高考量，還要考慮財務、法務、工程和雙方意願，所以就是「再談」。 市府能否支付這筆賠償金？柯文哲說，金額都有憑證及會計系統可查，所以不會那麼快（談好），「看下去就好」。柯文哲說，現在談第三方接手還言之過早，得先跟遠雄談談，甲乙方至少有共識或默契，才會討論第三方接手。 新聞眼／前晚鄧趙會 遠雄接下哀的美敦書 本報記者游智文、劉宛琳聯合報 拖延多時，台北市長柯文哲還是決定玩大的。遠雄集團董事長趙藤雄心裡早已有數，但總還存著一絲希望。前晚台北市政府的「主動」邀約，說是雙方協商，其實是市府下給遠雄的一封「哀的美敦書」。 台北市府早在本周一，就透過副市長鄧家基辦公室人員通知遠雄到市府協商，通知人員並表示，希望趙藤雄親自到場，因趙周一排不出空檔，最後協調周三前天下午，因趙下午無法抽空，改成晚間六點半。 台北市府以公安為理由，勒令大巨蛋停工後，遠雄提過很多改善方案，包括人流管制、強化疏散避難措施等，但市府始終沒表示意見，卻要遠雄想想除了改善的第一方案外，有沒有第二方案譬如解約。 北市府一直冷處理和遠雄「失聯」，卻在日前突然主動邀約，到底何意？趙藤雄心裡應有底，但他帶著副總蔡宗易、發言人楊舜欽一共三人前往赴會，心中抱持一絲讓大巨蛋完工的希望。 趙藤雄到場時，現場對方有八個人，鄧家基因議會延遲還沒到，有兩位是以前沒見過的，包括市府顧問王正新，蔡宗易還特別交換一下名片。 雙方客套一下，鄧家基回來了，這是雙方逾六個月後首次見面。鄧家基說，「一日不見如隔三秋」，一開始就開門見山說，希望在公平、合意合理的合作下，朝解約方向進行。 趙藤雄開始表達意見，他開門見山，希望市府履行合約，讓遠雄把大巨蛋興建完成，讓民眾有大巨蛋可使用。他還希望能盡快復工，並說如不盡快復工會有兩大危險，除了有材料鏽蝕安全問題，由於底部完成，但上面重量不夠，也會有水浮力問題。 趙藤雄也提議雙方爭議部分，由第三公正方來審議，這樣市府仍舊可以完成國家重大建設，並可能可以趕得上世大運。趙藤雄雖沒有多說，但很明顯的，是希望藉此打動台北市府。 但鄧家基不為所動，從頭到尾沒打斷趙藤雄，但趙說完，鄧家基直接就問，如果市府不履約，是否有第二方案。這樣問，趙藤雄還能說什麼？於是就在鄧家基所謂的「非常輕鬆、和諧氣氛」下，不到一小時，雙方達成了合意、合理的解約共識，決定各走各的路。 冷眼集／柯文哲急拆彈 解約解了什麼危 本報記者莊琇閔、陳惠惠聯合報 柯文哲說大巨蛋不解決，將變成他的最大炸彈；如今柯要以解約來解除引信解危，他想解的是什麼危？ 柯文哲一開始打著公安旗幟，高喊拆蛋，雖然自知法律上難站得住腳，但他要的是民眾的掌聲，即使是短暫的也好；接著勒令大巨蛋停工，氣焰更是高漲。 但市民眼睛是雪亮的，五大弊案變五大案，停工的大巨蛋變廢墟般躺在大馬路旁，柯的手腳漸被看破；首波仲裁案結果遠雄「小贏」，柯文哲民調往下掉，倘接下來再有不利市府仲裁結果，柯的民調可能因排山倒海的民怨而潰堤。 當優勢不再站在自己這一邊，柯文哲急於出手解約，挽回受挫的民調。但遠雄也不是省油的燈，除了工程款，下游包商的損失、遠雄預期未來受損的利益、名譽等，更難以計算，恐是市府、未來接手廠商吞不下的天價。 故事發展至今，柯文哲態度一變再變，從最初說大巨蛋是顆壞蛋，至今決定留蛋，解約換另隻母雞來孵。 而這顆再擺下去就要發臭的蛋，已是市府燙手炸彈，未來的巨額解約金，恐由市民來承擔，順利解套的只怕最終是遠雄。 遠雄發言人楊舜欽就說，大巨蛋蓋完後每年要花六億養護，根本不會賺錢，蓋房子、做人壽和開百貨都比這個賺，對趙藤雄來說只是可惜而已。 他還強調，未來大巨蛋換人接手，不認為會蓋得比遠雄好，「我賣給你就是廢鐵，你不會蓋啦！」 觀察站／這顆蛋若黑箱交棒 有法律風險 本報記者王聖藜聯合報 大巨蛋案市府將與遠雄解約，再找廠商接手，並由廠商負擔遠雄要求的賠償金，市府的如意算盤有法律風險；依法北市府在尋覓「對象」時，不能為特定人作嫁，否則恐有圖利嫌疑。 北市府想和遠雄解約，除非市府可明確列舉遠雄的具體違約事項，否則市府要解約，就得要與遠雄坐下好好談；這種狀況就像失和的夫妻，丈夫提議離婚想結束婚約，贍養費多寡的主控權就操在妻子手中。 套用在市府與遠雄的契約關係上，遠雄目前喊出三百七十億元的天價，計算基礎包括建造成本以及大巨蛋營運之後預期可得的獲利與權利金等，這個金額合不合理？市府要想解約，對遠雄喊出來的數字，就不能視而不見。 一旦市府與遠雄解約，便出現「大巨蛋歸誰？」的問題，是市府先買回再賣給承接財團？還是直接協助遠雄賣給財團？移轉標案過程稍不慎，恐面對法律問題。 北市府首先要考慮，無論大巨蛋的接手者是誰，這顆蛋，本來就是經過促參條例招標興建的公共建設，接手者也必須透過最有利標、價格標、評選標的公開過程出線才算數，絕對不是北市府相中誰就給誰。 以現在浮出檯面的可能接手者而言，仍然必須經過上述公開透明的競爭得標，絕對黑箱作業不得，否則未來可能衍生政府採購法、貪汙圖利罪的違法爭議，主其事的公務員即難逃被追究刑事責任。 北市長柯文哲與趙藤雄鬥法一年多，爭議始終沒解決，雙方都不是贏家；柯文哲甚至直言，巨蛋問題不解決是他最大炸彈，如今市府想「拆彈」解危，又想不花市府一毛錢，在處理「交棒」問題上，就更得留意法律陷阱。 「誰把蛋搞砸了？」 郝龍斌5問柯文哲 記者周志豪／台北報導聯合報 台北市長柯文哲前天在議會答詢時表示，大巨蛋案未來將朝解約方向處理。台北市前市長郝龍斌昨天在個人臉書質疑，柯當初對大巨蛋所做的避難模擬測試根本就有問題，討論大巨蛋存廢前應先問「誰把蛋搞砸了」？他要求柯文哲在決定解約後、正式解約前，應對外說明五大質問，接受檢驗。 五大質問是：「解約後接手財團是不是目前被點名的特定財團」、「新財團接手後，市府會不會比照對遠雄標準，也要求商業設施必須大幅修正、量體減少」、「市府是否會要求接手財團興建的建物也要符合同一套電腦避難模擬軟體測試」、「全民是否會承擔解約所衍生的費用」、「市府既然認定建築本身存在有公安問題，遠雄興建了顆壞蛋，今日市府何需表示將與遠雄善意解約，讓遠雄感受市府的誠意與善意」？ 郝龍斌說，大巨蛋走到今天的結果，追本溯源是因柯文哲去年二月根據日籍人士吉田克之發明的電腦避難模擬軟體測試，認定大巨蛋設計存在嚴重公安問題。他說，外界一直質疑，這套電腦模擬測試的情境、參數設定都不符合現實狀況，有違正常邏輯；北市府至今也僅對大巨蛋「專案適用測試」，其他如台北藝術中心、台北流行音樂中心等興建中公共建設，都未接受同樣檢驗。 郝龍斌認為，公安問題絕不允許打折扣，如果市府的模擬結果合理、正確，大巨蛋建築真的存在公安問題，遠雄應該為興建了一個「不安全的蛋」負起全責，台北市政府推動解約，不論是法律面或協議價購上，都站在有利一方；但如果當初公安標準是針對性的，那麼柯文哲宣稱「大巨蛋有公安問題」說法就會被質疑，解約合理性也將大受影響，「市長將一個重大公共工程延宕、解約，必須要有足夠理由跟全民交代」。 郝龍斌說，柯文哲對大巨蛋的質疑，一開始重點放在施工進度、地下道通道、移樹、修約與提高回饋金上，這些去年一月都與遠雄達成共識；但協議完成不到兩周，柯文哲就改說「大巨蛋有公安問題」，讓大巨蛋停工，話題也炒作至今。大巨蛋是否真是「壞蛋」？還是柯文哲只是為了個人政治聲望，或是希望特定財團接手等特定目的，才創造出公安假議題？柯文哲都要說明。 郝龍斌說，不管如何，讓大巨蛋躺成史上最貴爛尾樓，毋庸置疑是柯文哲一路決策造成，柯如果還要一如過往風格去辯稱「不是我的責任」，或指控這是爛攤子，只會讓外界再質疑他的誠信和施政能力。 看問題／大巨蛋變大炸彈 誰還信市府 本報記者 楊文琪聯合報 大巨蛋走向解約之路，原先各界期待台灣也能有一顆符合國際水準的大巨蛋，現在變成一顆「大炸彈」，不僅賠償金可能由全民埋單，法界人士也憂心沒有廠商敢再來投資政府招商案，最直接的衝擊就是，北市府今年規畫的十大招商案，恐與去年一樣，面臨無人投標的窘境。 法界人士認為，政府因為資金不足，才會將有利基的案件，以公開招標方式請民間廠商來投資，現在新政府不承認前朝政府簽的合約，又帶頭解約，讓廠商產生疑懼，因為一件重大投資案投入的金額動輒百億元以上，且營運年限長達四、五十年，每次換政府就要擔心一次合約可能不被承認，這種政治風險太高了，教人如何敢來投資。 台北市副市長鄧家基昨表示，大巨蛋解約市府不會花一毛錢，賠償金額由接手廠商來負責。這種想法一般人恐無法理解，因為廠商掏錢投資就是要獲利，還沒賺到錢就要先付幾百億的「賠償金」，很難想像會有接手廠商這麼大方嗎？何況台北市長柯文哲一任四年，連任一次至多八年，後續三、四十年由其他人擔任市長，誰能保證不會再有跟柯文哲一樣不承認前朝契約的市長出現？ 事實上，廠商的疑懼從去年初柯文哲點名北市有「五大弊案」就開始了，導致去年北市府辦的招商案沒有一件順利決標，今年財政局捲土重來率先公告市議會舊址開發案，產發局本來要接棒於三月底公告內湖科學園區產業支援開發案，廠商都持觀望態度，只得臨時喊停延後辦理，許多市府官員私下也認為，今年招商案恐怕很難辦了。 肯亞電信詐騙案 邱太三：不需修法 上任後求重刑 記者丘采薇、鄭媁、李昭安／聯合報 在肯亞涉案的台灣人遭強制遣送中國大陸，國內輿論譁然，也引發外界質疑刑法第三三九條對電信詐欺案件的刑度太輕。準法務部長邱太三昨天表示，任何國家刑法規定，都是跟著國家的社會或文明進步狀況做通盤考量，「法不需要修」，但他上任後會要求檢察官從重求刑，以免傷害民眾對司法的信心。 邱太三指出，在台灣，詐欺是財產犯罪，和竊盜及侵占的刑度相同，跟日本差不多，大陸可以參考台灣這幾年的做法讓大陸詐欺犯罪降低。台灣的刑法不是對台灣人判刑特別輕，外國人在台灣犯罪也是一樣，若要將刑法第三三九條加重，其他刑罰也要加重，「台灣就會變成一個重刑的國家了」。 邱太三強調，目前刑法學界沒有人討論要修正加重刑法第三三九條，但他呼籲司法院及法院，民國九十四年修正刑法時，詐欺罪是「一罪一罰」， 每個犯罪最高可判刑五年，還可累加刑期，最重可判到廿年，法院可以根據犯罪程度加上去，畢竟騙十人和騙一百人的罪刑不同，「法不需要修，但法院要針對犯罪事實判刑」。 對於立委拋出刑法修正「加重詐欺罪刑度」聲浪，法務部長羅瑩雪表示，法務部有權威的學者專家組成刑法研修小組，肯亞案後各方有很多意見，須經彙整後才能決定方向；行政院長張善政已請法務部著手研議是否有修法必要。 法務部次長陳明堂則表示，法務部刑法研修小組將邀學界、實務界、司法院討論此事，「比例原則」問題會納入考量。他並強調，「不會倉促修法，就算要修，也是留待五二○後新任法務部長上任再決定」。 大陸近年對我國量刑較輕也曾表示意見，陳明堂說，這是因我國證據法則比大陸嚴格，是法治進步一部分；現在外界有加重刑責的聲浪，法務部會研議是否修法，或訂其他「符合人民感情」的法律規定。 陸委會：肯亞案我具管轄權 別往悲觀想 記者鄭媁、李順德／台北報導聯合報 肯亞案持續延燒，陸委會主委夏立言昨天表示，此案我方具有管轄權，在二○一一年後已建立處理機制，「我們不要完全往悲觀方向想」，今天下午，陸方會給我方消息。 海基會董事長林中森也說，今天大陸會有公文來，希望能盡速將台籍人士帶回處理。 民進黨立委質疑法務部對案情掌握慢半拍，也未向陸方表達嚴厲抗議。法務部長羅瑩雪表示，法務部有發函大陸表達程序的不合理，目前正積極溝通中，不能要求法務部協商、又要求態度強硬。 立法院司法及法制委員會昨邀羅瑩雪等部會一級主管到立法院專案報告。面對砲火猛烈的民進黨立委，羅瑩雪也強硬反擊；先在立委段宜康怒嗆下台後，批段說法「民粹」；面對立委顧立雄指法務部附和中國時，更回嗆「委員的質詢才是荒腔至極」。 對於管轄權應採屬人或屬地原則，羅瑩雪強調，具體案件發生時，要參考國際通則、透過協商盡量爭取，也會向陸方提出共同審判要求。國內若有受害人提出告發或告訴，法務部也會爭取回台審判，目前仍需更多資料判斷。 段宜康說，面對外交部、陸委會表現出的強硬抗議，法務部顯特別低調、溫和，更配合陸方說法，創造屬地優先的「國際慣例」，對陸方違反兩岸共打協議、未事先通報我方，根本不敢公開抗議。 段宜康甚至在臉書直批「羅瑩雪當部長的法務部，價值大概只比痰盂高一咪咪」。 羅瑩雪會後受訪時表示，她盡心盡力為台灣做事，很多帽子亂扣亂戴，「我不接受」；對於段宜康言論，她僅說，每人個性風格不同，大家自有公評。 【記者喻文玟、游振昇／台中報導】馬英九總統昨天表示，「肯亞案」狀況政府已在掌握中，會用堅定的態度找出最妥善的方法與對岸協議，爭取程序、實質正義。 台詐騙團涉案多 護照好用是關鍵 中國新聞組／綜合13日電世界日報 在台灣叫做「肯亞」的非洲國家肯尼亞將電信詐騙集團嫌疑人遣送到中國，但為什麼涉嫌這一些案件的以台灣居民居多呢？英國廣播公司(BBC)13日分析指出，其中的原因或許錯綜複雜，但可能與台灣護照相對於中國大陸護照來說較為容易使用有關。 據分析，目前台灣護照可在140多個國家或地區免簽證或者落地簽證入境。對經常轉換詐騙電話發信基地的「集團」即大陸所稱的「團夥」歹徒而言，在調度人員上就非常方便。 因為電信詐騙是使用經過多個不同國家服務器撥打語音電話或發送文字簡訊的方式詐騙，因此多數會在多個國家之間移動，降低被查到發送地點的可能性。此時台灣護照的簽證待遇就成了很重要的「方便」因素，因為犯罪集團的頭目很可能每當風聲一緊，就轉移基地。所以在馬來西亞、印尼、菲律賓、越南甚至非洲的肯尼亞，都有台灣人涉及其中的電信詐騙集團。 報導說，電信詐騙在手機普遍的國家相當常見，除中國大陸和台灣外，日本、美國、南韓都發生不少電信詐騙案件。 台灣過去因為電信詐騙案太過猖獗，通過法律嚴格要求辦理台灣的行動電話不但採取實名制，更需要雙證件。台灣也要求銀行對一些符合詐騙集團特徵的客戶提款要特別注意。 報導引述台灣治安官員說，電信詐騙需要電腦以及通信人才，台灣比中國要容易找到這些人才，他說「所以台灣的一些不法之徒就加入這種犯罪」。 在中國大陸，由於幅員遼闊，歹徒較多通過電話騙取受害人的銀行資料與細節，然後以轉帳匯款的方式取走受害人帳戶內的積蓄。由於犯罪行為的基地是在海外，牽涉不同的司法管轄權，等回追到歹徒的大本營時，歹徒早已逃之夭夭。 分析指出，世界各國電信詐騙層出不窮，但都有共同的特點，即受害人年齡較大，教育程度較低，根據中國政府的說法，每年有上百億人民幣的款項被騙、然後轉到台灣，許多受害人的終生積蓄就此不見。 翁啟惠今回國解盲浩鼎案 是否堅辭引發關注 記者黃文奇、陳熙文／台北報導經濟日報 總統府發言人陳以信昨（14）日表示，中央研究院院長翁啟惠預定今日中午抵台，下午2時30分赴總統府向馬英九總統說明浩鼎案風波。翁返台後究竟要銷假上班還是堅持請辭，幕僚表示翁返台後會一一說明。 中研院昨日上午與總統府聯繫，轉達翁啟惠即將返台並計畫請見總統，翁啟惠今日中午抵台後可能直接驅車前往總統府。據悉，翁將單獨與總統面談。國民黨立委陳學聖與民進黨召委黃國書協商，確定下周一安排中研院到立法院專案報告。 浩鼎案因翁啟惠女兒翁郁琇曾經持有3,000張浩鼎股票，而翁啟惠在浩鼎解盲後又以專家身分，力挺其解盲結果是「前所未有的成功」，因此引發各界議論，翁啟惠也以健康因素為由請假留美延後返台，昨天是翁啟惠請假最後一天。 外界以翁啟惠身為中研院院長高度，不應對特定公司營運發言，又爆出翁啟惠女兒持有浩鼎股票，且翁在2月19日浩鼎解盲前夕，在理財專員建議下，代女兒賣出十張浩鼎股票，爭議擴大。 翁啟惠是國際醣專家，當年在中研院前院長李遠哲力邀下，放棄國際優渥的待遇回台灣做研究，2006年出任中研院院長，十年來均專注於國家競爭力與產業結構轉型等政策之推動與建言。 浩鼎案後，各界爭相指摘，希望翁啟惠回國說明。據了解，翁啟惠經多日沉潛，已準備好返台面對風暴，回台後考慮舉行記者會說明。 復興澎湖空難 業務過失致死罪嫌起訴2人 記者林保光／高雄報導聯合報 復興航班前年在澎湖墜毀，四十九死、十四傷。澎湖地檢署認定正駕駛李義良、副駕駛江冠興未遵守降落標準程序為空難主因，空軍高級值勤官荊元武遲不許可班機從較佳導航系統的跑道降落，塔台管制員李佳峯未提供視程資訊也有過失，昨天依業務過失致死罪嫌起訴荊、李；正副駕駛已罹難，處分不起訴。 檢方調查，馬公機場單一跑道，朝北北東方向降落為○二跑道，朝南南西為二○跑道；○二跑道導航設備較佳，落地能見度最低限制八百公尺，比二○跑道的一千六百公尺佳。 前年七月廿三日麥德姆颱風侵襲馬公，陸地警報解除五分鐘後，復興航空GE222班機在高雄機場起飛。班機傍晚六點十一分飛抵馬公，因能見度八百公尺，和另三架飛機在空中等待二○跑道進場許可；李義良和江冠興討論後，在六點廿九分請求從○二跑道降落。 當時因有戰鬥機進駐馬公機場，空軍上校政戰主任荊元武擔任空軍馬公基地高勤官，有權決定跑道使用方向，但荊不熟悉○二、二○跑道降落能見度標準，且未注意當時氣候不穩，使用二○跑道降落失敗及發生空難風險較高，也未接受高雄進場管制塔台協調，遲不許可班機從○二跑道降落。 六點四十分，空軍測量二○跑道能見度提升到一千六百公尺，復興班機隨即請求從二○跑道降落；馬公塔台七點一分至六分接管班機，李佳峯在七點三分卅九秒許可班機降落，但飛機進場期間，跑道視程從一千八百公尺驟降到五百公尺，李未及時提供跑道視程讓機組員判斷是否繼續降落。 二○跑道進場程序要求班機下降到三百卅呎（約一百公尺），正副駕駛若未獲得辨識跑道環境的目視參考資料，應不得繼續下降而須重飛；班機通過距跑道頭約二千公尺的誤失進場點，若不能辨識跑道也應立即重飛，但李義良和江冠興疏於注意，未依程序重飛。 檢方調查，班機七點五分五十一秒到達誤失進場點，高度一百七十六呎，正副駕駛再飛越○點五浬仍無法目視跑道才決定重飛。當時班機高度僅七十二呎，兩秒後撞擊跑道頭東北方八百五十公尺處樹叢，隨即墜毀兩百公尺外的溪西村外圍住宅區，四名機組員和四十五名乘客罹難、九名乘客和地面五名居民受傷。 躲食安規範 業者自我減資 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 明年七月卅一日起，資本額三千萬元以上食品廠都要通過ＧＨＰ（食品良好衛生規範）、ＨＡＣＣＰ（食品安全管制系統）規範，新規定上路後將有八百多家業者需符合規定，約占所有食品業者兩成，未來業者若未通過標準，最高開罰三百萬元。 衛福部食藥署自前年十一月陸續公告，油脂、麵粉、澱粉、食鹽、醬油等食品業者，資本額在三千萬元以上，須通過ＧＨＰ及ＨＡＣＣＰ規範；食品添加物、特殊營養品、乳品加工食品、罐頭業者， 無論資本額多寡，都必須通過ＧＨＰ及ＨＡＣＣＰ規範。 ＧＨＰ讓食品業者確保產品的衛生安全及品質，符合最基本軟、硬體要求；ＨＡＣＣＰ則是分析食品生產過程，從原料到消費者拿到產品，分析各種危害發生的可能性，再有效控制，去除或降低危害。 食藥署風管組科長呂在綸說，現行法令規定需取得ＧＨＰ及ＨＡＣＣＰ規範的業者約一百多家，擴大規範後達到八百多家。 但台大食安中心執行長許輔指出，ＧＨＰ及ＨＡＣＣＰ是食品業者最基本的衛生標準，各縣市衛生局稽查人力不足，往往只抓出蟑螂、老鼠等基本衛生安全問題。 義美食品品質確保部協理陳伯璋說，ＧＨＰ的要求對業者相對容易，遵照規範守則，做好管理即可；ＨＡＣＣＰ是產線系統管理的問題，例如減少交叉汙染、降低汙染源等。陳伯璋說，ＨＡＣＣＰ難度較高，部分業者對此頗傷腦筋。 許輔說，食藥署擴大要求食品業者符合ＧＨＰ和ＨＡＣＣＰ，部分業者為了躲避規範，竟自我「減資」，將資本額從三千萬元減為兩千九百八十萬元的業者不在少數，台大食安中心為了解業者接受規範的情形，不乏過去資本額大於三千萬元的業者，竟表明「現在已經不到三千萬元了」。 食藥署風管組長李明鑫希望業者遵守規範，未來食藥署將分段要求資本額三千萬元以下的食品業者也要符合ＧＨＰ和ＨＡＣＣＰ。 全面篩檢過動兒？衛福部不贊成 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 你家的孩子是過動兒嗎？多位立委昨天在立院環衛委員會中質詢，新北市曾試辦「注意力不足過動症（ＡＤＨＤ）篩檢計畫」，目的雖是憂心ＡＤＨＤ孩子錯過早療黃金期，但孩子也可能因此被貼標籤。衛福部長蔣丙煌強調，他不同意全面篩檢過動兒，以免孩子被標籤化，應加強師長對ＡＤＨＤ的了解，主動轉介醫師。 ＡＤＨＤ症狀為注意力不集中、活動量過多及行為衝動，患者以兒童為主。蔣丙煌說，目前缺乏單一有效篩檢工具，需由醫師、老師、家長和孩子心理測驗，多方評估後才可確診。國內盛行率推估百分之五至百分之七，但六到十二歲ＡＤＨＤ實際就醫率僅約百分之三點五。 立委王育敏表示，新北市於二年前曾針對小學二年級學童進行過動兒篩檢，但外界擔心誤判或孩子被貼標籤，推行一學期後失敗。她認為，ＡＤＨＤ的治療愈早愈好，政府應找出篩檢模式，讓家長發現孩子問題；立委陳瑩也說，早發現並非貼標籤，而是不錯過早療時間。 衛福部心理及口腔健康司長諶立中當年曾協助過動兒篩檢計畫。他解釋，當時以密封件方式，發了三千多份篩檢量表請學生帶給家長參考，若有疑慮應就醫，量表不予回收。但民眾對ＡＤＨＤ不了解而抗拒，因量表就醫者僅一百多人。 蔣丙煌說，ＡＤＨＤ需醫師綜合診斷，避免家長和孩子恐慌，建議在兒童健康手冊中的家長建議事項欄，加強提醒ＡＤＨＤ症狀，另與教育部合作，透過學校老師幫忙發動轉介，甚至擴大加強家醫科醫師的敏感度，多管齊下。 安平古堡 400年來首次洗澎澎 記者修瑞瑩／台南報導聯合報 四百年來頭一遭！台南安平古堡昨啟動清洗計畫，市長賴清德說，荷蘭人一六二四年在安平古堡現址興建台灣第一座城市，是台灣歷史的起點，相信安平古堡在四百年來第一次洗臉後，將更漂亮動人。 台南市府在新聞稿上寫「古蹟」清洗專案，其實安平古堡並不是荷蘭熱蘭遮城的遺跡，而是日據時期燈塔；真正的國定古蹟是在安平古堡旁的一段城牆，不過由於城牆是在國定古蹟範圍內，因此也可將這次安平古堡清洗泛稱古蹟清洗。 文化局解釋，屬真正國定古蹟的「台灣城殘蹟」，是用糯米汁、蚵灰泥和成泥水以紅磚砌成，清洗較困難，此次並未清洗。 曾清洗過巴西里約熱內盧基督雕像、梵諦岡聖彼得廣場、新加坡魚尾獅雕像的全球最大清潔設備製造商德國凱馳集團，首度來台，去年勘驗赤崁樓、台南孔廟等地後，最後選定安平古堡，進行公益免費清洗。 凱馳在環保概念下，不使用清潔劑，工作人員以高壓水柱及一百五十度高溫蒸汽清洗，原覆蓋在紅磚上的青苔、灰塵在水柱沖洗下迅速清除。 工作人員前幾天先在古堡階梯入口、牆面以專業技術清洗，在紅磚牆上留下安平象徵的劍獅圖騰，遊客最愛取景的塔樓前紅磚階梯，也先洗右半邊，昨天揭幕時可明顯看出洗前、洗後的色澤差異。 清洗技師表示，紅磚牆上除了年久的風沙之外，還有苔蘚、地衣等植物，苔蘚會分泌酸性物質，根部也會深入古蹟，都可能造成古蹟的損壞；清洗可去除風沙，還能殺死表面的植物。他說，最要小心的就是水柱及蒸汽不能破壞古蹟。 台南市文化局派出八名人員學習技術，文化局長葉澤山說，考慮向凱馳採購清洗機，今後清洗自己來。清洗專案持續到廿九日，將讓塔樓下方紅磚牆煥然一新。 財團法人法防弊 打開黑箱說亮話 記者林安妮／台北報導經濟日報 法務部次長陳明堂表示，儘管財團法人法對民間捐助法人採低度管制，不過，還是針對亂象做了很多防弊設計；例如擁有一定資產或年捐贈額超過一定規模者，必須要讓會計師簽證，避免作假帳。主管機關也可依法要求申報營運資料及財務報表，必要時，可做檢查。 財團法人吸納不少民間捐款，理應為公益目的而存在，不過，實務上常見的財團法人亂象不少，除了雙薪肥貓外，陳明堂還舉例，有的掛羊頭賣狗肉，有的左手抓給右手，人事、財務都是黑箱，有的還靜止了，這些都將透過新法來除弊。 知情官員說，過去實務上曾發生有宗教團體，因外界質疑財務不透明，最後只拿出幾張紙做交代，一旦新法通過，將絕對禁止。新法要求，財團法人的財產不能隨便貸款給董事或其他個人。 國際專家今搭專機赴太平島 記者楊湘鈞／台北報導聯合報 馬英九總統昨再為太平島主權發聲，以中華民國總統身分呼籲海牙國際仲裁法庭對南海爭端的仲裁結果，不應涉及太平島法律地位，更不應該把太平島降格為岩礁，「如果決定做錯，不但傷害中華民國權益，也成為違法裁判」。 馬總統昨上午出席南海爭議暨國際法研討會，從歷史、地理、國際法等各層面說明南海問題；與會的國際學者專家，今也將搭專機赴太平島，見證太平島是島非礁且適人居的事實。 馬總統說，無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域屬於中華民國的固有領土及海域，中華民國享有國際法上的權利，不容置疑。 對菲律賓所提仲裁案，他說，菲方律師在去年十一月下旬聽證會時，指控中華民國領土太平島不是島嶼，只是一個沒有淡水、無法農耕的岩礁。該案與中華民國有重大關係，卻未受邀參加或被徵詢意見；如果仲裁法院接受這種謬論，將對中華民國權益造成極大傷害，也是對海洋法公約的否定。 馬總統表示，近三個月來國際媒體高度關注，國際仲裁法庭已經注意到中華民國的主張，中華民國國際法協會也主動提送「法院之友意見書」，日前接到已收到意見書的回函，希望將來有機會舉行聽證時，中華民國能派員參加，也歡迎任何方式的辯論。 馬總統說，如果有口頭審理，中華民國非常希望參加；儘管不是仲裁一方，但當權益受影響，應該有機會表達意見。 馬總統也透露，參與會議的國際學者專家，今將前往太平島，見證太平島有淡水有土壤的事實。他希望學者專家們，不光是認識台灣，也能認識太平島、了解我們扮演和平諦造者及人道援助的角色。 中風住院4年 獲理賠2千萬 記者鄭惠仁／台南報導聯合報 王姓男子中風住院多年，四年來領了兩千多萬保險理賠；三年前他以再中風為由住院並請領保險金一百七十二萬元，保險公司懷疑他長期住院賺保費而拒付。一審判保險公司該賠，二審認定他沒有再中風的證據，判決保險公司不用理賠。 王姓男子向國內某保險公司投保終身健康保險、終身壽險及住院日額醫療保險；王二○○八年十二月間中風，隔年十月第二次中風致左側肢體偏癱、二○一二年十一月間又再中風，從第一次中風到二○一三年二月十八日，他住院治療，保險公司共給付二○二九萬。 二○一三年二月十九日起，他又陸續到六家醫院住院一百廿九天，並請領保險，但保險公司覺得不對勁，認為病情已穩定，無須住院，拒絕給付。王訴請給付保險金，一審法官判保險公司給付一百七十二萬，保險公司上訴。 保險公司主張，王每年住院近三百六十五天後出院，十多天後再入院，且都是在住院期間由配偶到其他醫院以自費方式掛門診，預約安排後續住院，懷疑是故意以住院方式「賺保險費」。 台南高分院請台大醫院鑑定，認為王並無明確新中風證據。法官據此判保險公司不用給付保險金，全案仍可上訴。 王姓男子共向三家保險公司投保，加起來可日領住院費近兩萬元。他也向其他保險公司申請給付住院日領保險金，有一家也拒絕給付，一審判保險公司要給付近六十萬元，目前上訴中。 【記者鄭惠仁／台南報導】前幾年各地檢方為抓出健保醫藥黑洞，多次查獲民眾借小病住院，目的是要領保險理賠金，卻浪費醫療資院，也造成保險公司損失。去年第二代健保實施DRGs（住院診斷關聯群）制度，保險業者表示，已改善「藉小病，長期住院」問題。 全民健保因長期醫療資源浪費虧損連連，小病長期住院、假住院是主要問題之一；台南地檢署六年前偵破溫氏家族勾結醫療院所假住院Ａ健保案。 保險業者表示，過去不少投保人為了請領理賠，連不用住院的小病都住院，還有少部分醫院為了賺錢配合患者，為防弊，目前一般人投保保險，住院治療最多一天可領七千元，超過一萬元會做詳細調查並提出財產報告，並了解有無其他投資或債務。 回擊美國 陸發布美人權萬言報告 特派記者陳言喬／北京報導聯合報 美國國務院日前發表年度「人權報告」，批評中國的人身安全、言論自由。大陸也不甘示弱，緊接著昨天在國務院新聞辦發布「二○一五美國人權紀錄」，以一萬兩千字、六大要點回擊美國。 國務院新聞辦指出，美國的國別人權報告，對世界各國人權狀況妄加置評，而對自身存在的嚴重人權問題卻三緘其口。這是二○○○年以來，大陸第十七次發布美國人權紀錄報告。 大陸這份「美國的人權紀錄」，從公民權利、政治權利、經濟和社會權利、種族歧視、婦女和兒童權利、侵犯他國人權六個方面指出美國人權狀況堪憂。 在公民權利部分，大陸批美國槍隻管理失控，公民生命權受到嚴重威脅，槍擊案件頻發，去年美國共發生槍擊事件五萬一千六百多起，造成一萬三千多人死亡。此外，包括美國金錢政治和家族政治綁架公民權利；美國社會貧富差距懸殊；種族歧視變本加厲，成近廿年來最差時期。 在婦女與兒童權利部分，人權紀錄指美國婦女狀況惡化，美國對婦女沒有落實普遍帶薪產假、生育保健和政治選舉中的平等機會等權利和保護措施。美國婦女的任職率、經濟與社會權利保障、健康和安全保護等方面均低於國際標準，兩性之間的收入差距為百分之廿一。 在兒童部分，去年美國發生槍擊案件導致六百八十二名十一歲以下的兒童傷亡。截至去年十月，美國已發生五十二起校園槍擊案，每個月至少發生兩起，幾乎每周都有兩名兒童遭受意外槍擊死亡。 在最後一項的侵犯他國人權部分，人權紀錄批評美國在伊拉克和敘利亞的空襲行動炸死數千平民。美國政府無視國際社會的強烈譴責，仍未關閉建立十四年之久的關塔那摩監獄，至今仍有近一百人在被任意拘留多年且未經審判的情況下繼續被羈押。 中共外交部發言人陸慷昨天在例行記者會上就此表示，美國把人權問題政治化，試圖以此干擾中國的穩定和發展是徒勞的。 陸慷呼籲任何國家不要試圖利用人權問題干涉別國內政。陸慷表示，美方所謂年度人權報告藉人權問題對他國內政說三道四，已經不是一天、兩天。此次報告有關涉華內容罔顧中國人權事業成就的事實，人權狀況沒有最好，只有更好。 日本九州規莫6.5+6.4強震 重創熊本 東京記者雷光涵、編譯陳韻涵／綜合聯合報 日本九州熊本縣十四日晚間接連發生兩起芮氏規模六點五與六點四強震，至少造成三人喪生，七人重傷，上百人輕傷自行就醫，觀測到最大震度七的益城町發生多起瓦斯外洩引發火災，至少廿棟建物倒塌，可能有人遭活埋。災區至少一萬六千七百戶停電，三點八萬戶停水。 當地時間十四日晚上九點廿六分（台灣時間八點廿六分），熊本縣熊本地區先發生芮氏規模六點五強震，震源深度約十一公里。熊本縣益城町、玉名市、西原村等地均觀測到強烈晃動，宮崎縣也能感受到地牛翻身。隨後在當地時間十五日凌晨零時三分（台灣時間十四日晚間十一時三分）又發生規模六點四強震，震央同樣在熊本縣，深度十公里。 接連兩起強震加上餘震不斷，震度最大的益城町傳出三人罹難，上百人受傷就醫，三千多人到醫療院所或學校避難。市區道路龜裂，住宅倒塌，可能有人被活埋，自衛隊派遣三百九十人前往救援。 日本氣象廳說，未來一周都可能有強烈餘震。官房長官菅義偉表示，全日本警消接獲近五百件求助通報。震央附近傳出火災，紅綠燈也失靈。 九州新幹線已停駛，一列要開回檢修場的列車因強震脫軌，車上沒有乘客停駛。ＪＲ九州的電車也全數停駛。 九州鹿兒島縣薩摩川內市的川內核電廠是目前日本唯一在運轉的核電廠，經營該廠的九州電力公司表示，未受地震影響，持續運轉。另外，九州電力公司的玄海核電廠原本就處於停機的狀態，也沒受到地震影響。 熊本縣熊本市許多超市商品酒瓶被震落地面摔得稀爛，建築受損，水泥塊掉落街頭，知名景點熊本城外牆部分倒塌。 日本政府在首相官邸（行政中心）的危機管理中心成立對策室，蒐集地震相關資訊與災情。日本首相安倍晉三對表示，已下令做好相關因應措施。 中央社報導，我國外交部表示，目前未接獲國人傷亡消息。 •都市叢林的魔幻蟻穴 台中國家歌劇院 與其說台中歌劇院是建築，不如說是某種生物蟄伏於地表的狀態，享受都市生活的人們隨著這生物緩慢的吐納，自然的流入這個「漩渦」場所，並沿著公園綠地方向朝著自然環境延展、活動。 •YAMMY！－你不可不知道的食物畫故事 你吃飯時會幫食物拍照嗎？如果是在以前照相機還沒發明時，古人該怎麼辦呢？沒錯，就是畫畫！這些畫作不只記錄了當時人們的生活飲食，更在畫作中表現當代的思想風潮。

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