雪隧消防管理委外 燒出大黑洞

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2017/09/17 第6133期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 雪隧消防管理委外 燒出大黑洞 專題 新聞眼／水帶破小洞 雪隧消防破大洞 專家觀點／長隧道失火 一輛燒一輛像接龍 消防署：雪隧已有每年四次組訓演練 話題 賴揆周五首度備詢 兩岸列必考題 政院：軍公教加薪包含約聘僱人員 觀察站／加薪「有溫度」 賴揆答詢也要「接地氣」 總預算怎擠錢… 調高歲入 三招應變 焦點新聞 擎天崗牛群擬移他處 草原恐消失 班機延誤逾5小時 可全額退費 濫用子宮鏡 全台大調查 政治新聞 F-16電戰莢艙選商攻防戰 專家披露空軍成苦主關鍵 民進黨24日全代會 聚焦赦扁、倒柯 社會新聞 中橫落石砸死日人 百名車友送行 「偷騎」共享單車 算不算竊盜？ 兩岸新聞 陸：潛艇靜音表現 已超越俄國 國際新聞 倫敦地鐵恐攻 警逮18歲男嫌 金正恩：要與美分庭抗禮 星期人物／非典型黨魁亞登 魅力橫掃紐西蘭   雪隧消防管理委外 燒出大黑洞 記者侯俐安／台北報導聯合報 本月六日，四名男大生開著父親的ＢＭＷ轎車行經國五雪隧時，因爆胎致車輛起火，但現場消防水帶出現破洞無法滅火，最後只能眼睜睜看著火海吞噬整輛車，事件後，高公局在雪隧通車十年後首度全面更新水帶。 但本報追蹤發現，雪隧消防管理一直以來竟都由不具消防專業的交通部高公局自行掌理，高公局只好再委外由廠商協助檢測。這場意外不僅暴露了雪隧消防維安竟如此脆弱，更意外燒出國內長隧道消防安全大黑洞。 長隧道是指超過四公里以上的隧道，一旦發生火災非同小可，不僅救災難度高，密閉式環境也會使溫度竄升，萬一延燒，後果嚴重。但不只雪隧，八卦山隧道以及興建中的蘇花改觀音、谷風、中仁、草埔等長隧道，也都由道路主管機關管理維護。 消防水帶 肉眼觸摸檢查 本報進一步追查才發現，全長十二點九公里、全台最長隧道的雪隧，消防設備因不僅不屬於消防單位列管，用路人生命安全只能交到非消防專業的道路主管機關手中，隧道內一千兩百條消防水帶，每月僅由高公局外包的一家空調水機電廠商維護，且靠肉眼、觸摸檢查是否破損，高公局及消防單位更無抽檢複檢機制。 隧道災防專家指出，消防設備須通過國家檢驗，若經年累月沒好好保養、或使用方式不當，就會造成破損，但「台灣最大的問題是公路隧道消防設備並不屬於消防單位列管」，交通單位只能自己管理、委託廠商檢修，更缺乏專業單位複查機制。 消防設備 應由專業監督 專家指出，消防單位在檢查水帶時包含外觀、性能檢查，必須拉出來射水才有辦法檢驗是否有破損、水壓是否足夠，有列管的消防栓也會由消防單位定期抽查，國內有必要跨部會提升長隧道消防設備管理機制，並有消防專業單位監督檢查。 高公局坪林行控中心主任林錦堂說，雪隧有委託機電廠商每月逐一檢查消防設備是否破損及水壓是否足夠，但隧道內每五十公尺就有消防栓、多達一千兩百條水帶，若要試射須晾乾再收起，難以逐條測試，廠商會透過外觀及觸摸檢查是否破損，由廠商聘雇的消防設備士蓋章填寫報表。 全面更新水帶 本周完成 林錦堂坦言，隧道因非屬消防單位列管，無複檢機制、也不會向消防機關申報，近期已首度全面更新水帶，預估本周可全面更換完成。 高公局副局長吳木富說，公路隧道本身屬交通工程設施，涵蓋通風、機電、災防、照明、結構等複雜環節，過去認為應由道路主管機關擔任窗口，再交由不同專業的人士養護及管理。吳木富說，雪隧消防救災由南、北兩端消防單位專責處理，若設備養護也能交由消防單位，當然更專業也更理想，高公局願意給予經費支援，樂觀其成。 新聞眼／水帶破小洞 雪隧消防破大洞 本報記者侯俐安、蔡惠萍聯合報 一九九九年位於義法間長達十三公里的白朗峰隧道，一輛滿載麵粉奶油的貨車在隧道中失火，產生超過一千度的高溫，異常迅猛的火勢造成卅九人罹難，大火延燒兩天才撲滅，隧道部分路段嚴重坍塌，封閉三年才重新開放。 有如煙囪的長隧道一旦起火若未在三分鐘內就排除，火災便會迅速擴大蔓延，也因此火災後的每一個環節，大從消防、救援，小至水帶的一個小破洞，每一秒的搶救過程都是關鍵。 反觀台灣，需要高度災防專業的雪山隧道，卻在一場火燒車事件中的水帶破洞，讓人發現了國內長隧道消防管理的大破洞，原來國內長隧道消防設備長期以來都是由消防「門外漢」道路主管機關負責，雪隧消防設備更僅是外包由一家空調機電廠商維護，也未曾抽驗。 有別於國內消防單位列管的消防栓都須歷經試射水、消防單位抽驗，雪隧委外廠商卻是以「肉眼、觸摸」檢視是否破損，從未真正透過試射水測試。這種漏洞百出的做法卻持續長達十年，也讓人不禁納悶，還有多少養護過程沒有落實？這次是小客車失火遇上水帶破洞，若下次是遊覽車呢？ 五年前首都客運火燒車事件，整場火災在滅火後花了卅七分鐘才完成排煙，事後傳出三分之一風機無法運作。若將兩次看似單一的事件串連，背後恐都指向系統性的風險—包含高度專業的消防設施由公路主管機關自行管理這種畸型的制度設計，讓國內長隧道消防系統長期處於危弱狀態，只能仰賴事後的消防單位馳援，但車速永遠追不上火煙竄燒的速度，更可能錯失搶救先機。 在國外，雖然長隧道主管機關是由道路主管機關主政，但養護及監督仍須由專業的消防單位參與。這次男大生雪隧火燒車事件看似是「不幸中的大幸」，但已是重大警訊。 行政院長賴清德自許「做實事的內閣」，雪隧消防管理制度改革就是最好的檢驗點。行政院應盡快協調交通部、內政部及其轄下消防署展開跨部會協商，趁機建立長隧道消防管理制度，別讓每天數以萬計行經雪隧的用路人在火線上通行，更別等到下次出了人命才動起來。 專家觀點／長隧道失火 一輛燒一輛像接龍 記者侯俐安、李奕昕、羅建旺／連線聯合報 台灣第一長隧道雪隧，消防設備卻僅委託一家以空調水機電工程為主的外包廠商維護、也無複查機制，專家直言「這是拿人命在開玩笑」，有必要透過交通部、內政部跨部會協調，讓消防設備維護回歸專業。 逢甲大學運管系副教授李克聰指出，五年前首都客運在雪隧火燒車造成二死廿五傷事件因抽風系統不良，造成火勢撲滅後隧道內仍有大量濃煙，這次男大生燒車事件發現水帶破洞，都反映出雪隧災防設備從維護、保養到定期檢驗機制都出了問題。 二○一二年雪隧火燒車造成二死廿五傷，高公局當時強調「排煙都正常」，交通部事後調查卻發現，隧道內用於排煙的四十部軸流式風機，火災時竟有十三部、約三分之一故障或停用，但強調「不影響排煙」。 台北市消防局表示，隧道為密閉空間，火災時會迅速累積煙熱，且車輛的汽油、皮椅為可燃物，一旦延燒後果嚴重，「一輛燒一輛就像接龍」，搶救難度很高。 隧道災防專家指出，公路隧道光是排煙模式就分為堵車時的通風換氣、火災初期逃生模式及全面排煙模式，由於公路隧道牽涉到土木、機電、建築、排煙、消防等，都必須透過熟悉隧道管理者才能緊急應變，一般消防人員難以了解這麼深入。 專家也說，雖然雪隧仍應該由交通單位管理較為恰當，但是消防設備不應僅外包廠商，交通部應透過跨部會與內政部消防署協調，由消防單位維護保養與檢視，「他們才是專家」。 國內專家也指出，國際上早就已經將長隧道噴水設備提升到水霧，國內蘇花改也已經提升到較高的防災等級，排煙、水霧都能跟上國際水準，但雪隧建設時還沒有這些設備，歐盟已提出「既存隧道火災安全改善跨國計畫」，隨著風險逐漸升高，國內也有必要針對既有隧道提出災防提升方案。 消防署：雪隧已有每年四次組訓演練 記者王長鼎／新北報導聯合報 國內高快速公路上的長隧道消防都是由公路單位自行養護管理，專家認為此舉「簡直拿人命開玩笑」，呼籲交通部應與內政部協商，由具有消防專業的消防單位一同養護管理，尤其雪隧橫跨新北市及宜蘭縣兩縣市，應透過跨部會合作，讓雪隧消防設施回歸專業。 對此，消防署表示，公路隧道消防設備的確並不屬於地方消防單位列管，是由交通部所屬交通單位自行管理並委託廠商檢修，負責雪山隧道的行控中心每三個月就會結合新北市與宜蘭縣消防局，及各相關單位，舉辦一次聯合防災組合訓練，模擬各種不同的災害搶救演練。 消防署指出，每次組訓後行控中心都會與各相關單位開會，針對演練過程中的優劣缺失，進行相關討論並提出後續改善作為，相信雪山隧道在經過每年四次組訓演練，未來的搶災效能會更加完善，讓災害降至最低。 賴揆周五首度備詢 兩岸列必考題 記者鄭媁、周佑政、丘采薇／聯合報 立法院新會期本周五正式開議，新任行政院長賴清德將首度赴立院施政報告及備詢。為了賴揆的備詢處女秀，政院近日積極蒐集「模擬考題」，國民黨團書記長林為洲表示，包括一例一休、能源政策，以及賴清德的兩岸主張，都將是質詢焦點。 賴清德接掌閣揆後，國民黨立委磨刀霍霍，揚言強力監督，不讓賴揆輕鬆過關，甚至可能從「賴立委」任內的言行找「考題」。 行政院發言人徐國勇說，立委關注的問題五花八門，目前沒有特別著重的議題。不過，據了解，政院私下蒐集的「題庫」包括一例一休、軍公教加薪、兩岸關係、電力、前瞻計畫和總預算等。政院認為，賴揆對各式政策有全盤了解，且各部會首長也會一起上台接受質詢，應該沒有問題。 據了解，行政院蒐集立委的可能考題，以立法院常設委員會為分類。以內政為例，兩岸政策是重中之重，加上賴清德日前曾拋出「親中愛台」說，因此列為「必考題」；一例一休後續修法，是社福衛環類焦點；國親將針對前瞻計畫特別預算通過方式提釋憲，則是經濟議題。 此外，行政院更準備「時事題」，包括十二年國教高中國文課綱文言文比率、阿羅哈客運國道意外事件、軍人及勞工年改議題、二○一八募兵元年能否實踐、政府的能源政策是否可能調整，「斷電」事件是否再上演等。 林為洲表示，黨團目前規畫兩人一組，鎖定特定議題，避免重複問題；除一例一休、食安、稅改、能源及兩岸等，也會鎖定民進黨政府執政以來的缺失，火力全開。 民進黨團總召柯建銘表示，新會期面對多項預算案、人事同意權等重大議案，賴清德將接受嚴苛挑戰，黨團會當賴清德的堅強後盾。 政院：軍公教加薪包含約聘僱人員 都會社會中心記者／連線報導聯合報 台中市長林佳龍昨晚宣布，配合軍公教人員明年加薪百分之三，除正式公教人員外，中市府約僱人員與臨時人員皆會統一加薪百分之三，同時建議中央提出配套措施。不過，行政院發言人徐國勇昨晚澄清說，軍公教加薪原本就包含約聘僱人員，「林市長應該只是特別強調」。 由於軍公教加薪政策出爐後，相關解釋和說明不夠完整，使得部分縣市理解出現落差，甚至還在研議如何處理；徐國勇表示，他特別詢問政院人事行政總人事長處施能傑，軍公教加薪原本就包括約聘僱人員。 行政院長賴清德宣布明年軍公教加薪百分之三，但約僱人員與臨時人員未一體適用，林佳龍昨晚發出新聞稿宣布，台中市約僱人員與臨時人員也比照加薪百分之三，並建議中央提出配套措施。 林佳龍說，台中市府正式公務員缺額近二千人，有賴約僱人員、臨時人員協助，這些人對市政的貢獻不比正式公務員少，薪水卻比較低，決定比照正式公務員加薪百分之三。 他表示，中央宣布軍公教加薪，但實施範圍不明，最該加薪的是約聘與臨時人員，這群基層人員領的薪水最少，做的事最辛苦，加薪百分之三每月多六百至七百元，對市府財政負擔不大，卻有肯定與激勵作用，甚至能帶動企業加薪。 台中市府統計，市府正式人員約一萬六千六百人、臨時人員約四千四百人，約聘雇約一千二百人，全部加薪費用初估十五點五億元，目前市府財務穩健，將籌措相關財源支應，同時建議中央提出配套措施。 台南市代理市長李孟諺表示，明天將開會討論，評估是否跟進，「希望六都作法能一致」。雲林縣長李進勇說，臨時人員適用勞基法，是否跟進加薪，正與相關單位研議。 新北市市長朱立倫則表示，新北市早就不論正式公務員或臨時人員、約聘僱人員，一視同仁都加薪百分之三，希望透過這樣方式能刺激經濟景氣、活絡經濟。他也再次呼籲行政院，不管哪個縣市或比例多少，應該都給補助。 高雄市副市長許立明也說，高市已把約聘僱人員與臨時人員的調薪算進明年增加的人事費用中，一起加薪百分之三。 台北市政府發言人劉奕霆表示，依慣例若公務員調薪，約聘僱人員的薪點也會一併調整；但臨時人員則要視用人機關財務狀況而定，並非一定會調整，因此仍待討論後定案。桃園市長鄭文燦說，約聘僱人員薪資會一併調整，臨時人員適用勞基法，不會加。 觀察站／加薪「有溫度」 賴揆答詢也要「接地氣」 本報記者林河名聯合報 行政院長賴清德甫上任，就宣布軍公教明年加薪，朝野咸表歡迎，更有許多企業立即跟進加薪；原本冷冰冰的明年度總預算案，因此「有溫度」。外界也等著看，賴揆本周立院備詢處女秀，能否同樣「接地氣」？ 閣揆換人，林下賴上，因應內閣改組，明年度總預算案有重新檢討的機會，並讓軍公教明年加薪。這雖然是蔡政府有意的鋪排，也被在野黨質疑是選舉考量，卻凸顯事在人為。 林全卸任行政院長前，已將明年度總預算案送到立院，預測明年經濟可望略優於今年。但明明經濟有機會更好，預算書中談到國內需求方面，卻是「民間消費因就業及薪資增幅平緩，成長恐仍有限」。簡單說，就是一個「悶」字。 然而，厚厚的預算書中，林全內閣只說了「悶經濟」，「展望未來，薪資增幅低緩不利民間消費提升」，卻沒提出增加民間消費的處方；映入眼簾的，則是沉重的「盡力謀求經濟發展與財政穩健之平衡」及「財政紀律」等硬梆梆用語。 年度預算是政府施政的具體規畫，負責任的政府不能只點出問題，更要在預算中拿出辦法、施展策略。像賴揆在上任後首次行政院會表示，政府最重要的態度是解決問題，不是解釋問題，政府的威信建立在「令出民意」、「接地氣」。 軍公教加薪不是萬靈丹，以此刺激民間消費增加，鼓勵企業跟進加薪，都是解決「悶經濟」的藥方。多了這帖處方，預算書不再是冷冰冰的數字。 賴揆即將赴立院備詢，在野黨磨刀霍霍。賴清德任立委時，最痛恨官員實問虛答，如今角色互易，自詡「做實事內閣」，就看能否就事論事、實問實答。 總預算怎擠錢… 調高歲入 三招應變 記者林河名／台北報導聯合報 行政院長賴清德上任後，決定明年度軍公教待遇調升百分之三，預估增加一百八十億元支出，預算書並且立刻調整；預算專家表示，總預算礙於許多法定支出，調整彈性其實不大，但要擠出錢來，還是有辦法，像是調高稅收預估，或是財政部加強稽徵，就可以增加歲入預算，歲入一增加，歲出預算跟著提高，政府就有錢花。 以這次軍公教加薪為例，行政院主計總處對總預算歲入部分，衡酌近期證券市場交易量成長，增列證券交易稅七十億元；歲出部分，本撙節原則並參酌外界建議，合共減列一百卅點三九億元。一增一減後，調整軍公教待遇須準備的一百八十億元，就有著落了。 熟悉預算編製的資深人士透露，中央政府的歲入來源，主要是靠稅收，但下年度會收多少稅，只能先「預估」，如果敢「膨風」，大膽預估稅收會增加，「歲出預算就好編了」。 但若是稅收也不如預期，就會出現收支失衡狀況，政府同樣能「見招拆招」。 專家說，例如原本編列的釋股收入已經花掉了，沒有現金，政府第一招就是發行短期國庫券「周轉現金」；第二招是延後工程驗收，盡量拖延支出期程；第三招則是限縮各單位的支出，例如通令每個單位都保留百分之五預算不能動支，以填補收支不能平衡的缺口。 立院人士表示，從近幾年總預算來看，近七成是法定或義務支出，其餘多是業務維持費用，想利用年度預算「大展身手」，空間非常有限；也因此，包括陳水扁、馬英九到蔡英文政府，都會透過「特別預算」展現施政作為，前瞻計畫即是一例。 擎天崗牛群擬移他處 草原恐消失 記者張世杰、鄭朝陽／台北報導聯合報 陽明山擎天崗一望無際的草原及牛群低頭吃草景觀，成為北台灣知名景點，但最近牛群與草原面臨「孰留孰走」兩難，讓陽明山公園管理處陷入天人交戰。 擎天崗大片草原是靠一群牛吃草、踩踏而成，去年最後一批被圈養的和牛賣出後，陽管處發現剩下的六十頭野化水牛有取代和牛之勢，逐漸往景點「中央步道」靠近，擔心水牛撞傷遊客意外重演，考慮將這群水牛移往他處。 但是陽管處、學指出，若草原沒有這群野化水牛吃草後，芒草勢將大舉入侵，最快十年草原景觀也看不到了。 陽管處長詹德樞說，有移除牛群的想法是因過去發生民眾「逗」牛受傷意外，但如果沒有牛群吃草，擎天崗這片草原景觀就會消失。陽管處已委託華梵大學團隊進行生態調查，希望能有兩全其美結果。另外，台灣水牛數量快速減少，如保留草原，也能當成保育水牛的生態基地。 華梵大學環境與防災設計學系副教授賴玉菁說，水牛喜愛泥灘水、水窪之處，擎天崗附近有溪谷，當天氣炎熱時其中一群水牛會從芒草堆中出來，往擎天崗靠近，並非一年四季常駐草原，加上陽明山氣候變化大，牛群數量擴張機率極低。 擎天崗管理站主任陳彥伯說，中央步道兩側範圍至少廿公頃，若改用人工方式除草，割草費以每平方公尺二元換算，每年至少須編列一百廿萬元預算，「牛吃草便宜多了」。 擎天崗最後一批和牛去年由前總統李登輝買下。該批和牛的身世眾說紛紜，一說是當年日治時期引進，提供總督食用的「神戶牛」，後由何姓飼主飼養；另一說卻是何姓飼主約十年前自行購買，暫時寄養在擎天崗。 班機延誤逾5小時 可全額退費 記者侯俐安／台北報導聯合報 班機延誤超過五小時，即日起可全額退費。交通部昨公告修正「民用航空乘客與航空器運送人運送糾紛調處辦法」，國內外航班只要誤點超過五小時，旅客若不接受航空公司的安排，得向原售票單位辦理全額退費，且航空公司不得收取退票手續費。 上述規定颱風天等天候不可抗力因素也適用，且只要是在台灣的機場起降的國籍、外籍航空，都要比照辦理；目前國外也有類似作法。 交通部民航局說，以往國內未明訂延誤多久可退費，但因有的旅客不願接受航空公司的安排，希望有其他選擇，卻無法退費，新制是提供旅客多一個選擇，當面臨班機延誤時可有空間調整行程，例如商務客若出國只是要參與一個會議，但航班延誤超過五小時、換算抵達目的時會議早就結束，沒必要再出國，未來旅客就能自行取消或改搭航班。 許姓旅客表示，現在公司出差都在縮短天數，幾乎完全不能有延誤班機的因素，尤其延誤五、六小時，一天的出差幾乎要報銷了，若可全額退費，會是旅客福音。也有旅客認為，班機延誤若非天災等不可抗力因素，臨時更改行程也應要貼補旅客，應進一步有賠償補償辦法。 該辦法也明訂，運送人確定航空器無法依表定時間起程，致國內航線遲延十五分鐘以上、國際航線遲延卅分鐘以上者或變更航線、起降地點時，就應立即向乘客詳實說明原因及處理方式。 民航局表示，業者若違法相關規定，逾期未改善，可處六十萬到三百萬元罰鍰。華航及長榮表示，會依交通部規定辦理。 濫用子宮鏡 全台大調查 陳雨鑫聯合報 林口長庚婦產科醫師被指控濫用子宮鏡，把女性子宮當作提款機，疑害一名四十一歲婦人胎兒早產死亡。衛福部健保署昨宣布啟動調查專案，審視該名醫師是否濫用子宮鏡，最快下周五有結果；健保署醫審組專委王本仁說，也將啟動全台醫學中心子宮鏡是否濫用的調查，把子宮鏡列為例行性抽審指標。 另林口長庚昨再爆有婦產科醫師不在台灣，卻向健保申報手術項目。長庚醫院發言人黃璟隆說，該案尚在調查中；健保署組長林麗瑾說，「醫師出境又申報資料，一定被核刪」。 F-16電戰莢艙選商攻防戰 專家披露空軍成苦主關鍵 記者洪哲政╱即時報導聯合報 監察院立案調查空軍向美方採購F-16戰機電戰莢艙套數遭到縮減案，質疑空軍未能選擇現貨市場中成熟的ALQ-211莢艙。但有專家跳出來打臉此事，批評這是「外行話」，他指稱與中共交好的巴基斯坦也使用這款莢艙，而巴國曾被懷疑洩漏若干美方技術給大陸，我軍方不太可能實際採用。 多年前空軍在就F-16戰機性能提升「鳳展專案」選商時，電戰莢艙方案就有ALQ-131A、現役ALQ-184 DRFM性能提升與ALQ-211三個選項，而空軍選定了當時研發中的ALQ-131A。 監察院日前以「天價購買電戰莢艙疑遭美方敲竹槓」為題發布監委主動調查此案的訊息，新聞稿指出，監委認為軍方預計購買的該款電戰莢艙，目前仍在研發階段，研發結果亦未定，「事實上，現貨市場尚有另一款電戰莢艙ALQ-211，效能與ALQ-131A FMS相當，且價格相對便宜，軍方卻指名要採購ALQ-131A FMS電戰莢艙，揚棄另一個效能相當且替代性高的款式，甚不合理」。 台海安全研析中心主任梅復興透過臉書評論此事表示，空軍電戰莢艙案的建案需求目的是提升空軍現有的80套ALQ-184電戰莢艙，以讓其具有足以應付新興威脅的DRFM 「數位化射頻記憶」能力，而不是多買42個新的電戰莢艙。所以說什麼有放著性能相當的ALQ-211不買，去選仍需研發的ALQ-131A，是本末不分的「外行話」。 梅復興說，就算是要添購新的莢艙，空軍也一直希望能與美軍同步。這是因為跟美軍用一樣的，在後勤支援上會有較大的保障，往後會比較少頭痛，所以會選ALQ-131A針就這一點考慮來說也並沒有錯。 梅復興提醒，ALQ-211巴基斯坦有採購使用，鑑於巴國與中共軍事合作關係密切，常「互通有無」，巴國甚至還曾被懷疑洩漏若干美方技術給大陸，我軍方都盡可能避免 (在有其他可選方案的情形下) 選用巴基斯坦也擁有的武器裝備，尤其是高度敏感「一封情報百萬兵」的電戰系統。是以，過去這些年來，雖然國內有人很努力的在推ALQ-211，但始終頂多只是陪榜，不太可能實際採用。 梅復興說，他先前曾提及，由於美國對DRFM的技術輸出管制，所以其實台灣所能獲得的電戰莢艙，無論選2011年軍售包裹中通告三案中的哪一案，即「ALQ-131A、ALQ-184 DRFM性能提升或ALQ-211」，其性能水準基本上都會是完全相同的。 但他強調，真正的問題是空軍在做此案時一開始就鎖定與美軍同步，並讓美軍幫我們選商。理論上，這樣美國和台灣可以共同分擔研發費用，降低風險。但事實上空軍過於仰賴美國空軍，所以對許多不確定風險，包括產製ALQ-131A所需的莢艙外殼來源、成本、期程等，均未適度掌握，更完全無力影響美軍預算與研發等風險，徹底屬於被動。且礙於軍售合約亦無從申訴理賠。 梅復興說，事實上，一旦被美軍牽著鼻子走後，美方預算緊蹙，投資優先順序聚變時，台灣就變成了必須獨自負擔的苦主。 梅復興指出，美軍在2017會計年度並未編列預算採購ALQ-131A，所以我國空軍採購外銷型的ALQ-131A (V1)，勢必會單價衝高。事實上，空軍在此之前便已悄悄買了2套ALQ-131A供在美國執行「鳳展案」的F-16做整合研發測試，就不知那兩個莢艙的價位是如何了。 梅復興強調，此案的根本癥結在於，既然最終目的是要提升現有80具電戰莢艙的性能，使其在未來的作戰威脅環境下仍然有效並具可恃戰力，那為何不也認真考慮ALQ-184原廠的DRFM提升方案？ 他透露，據看過相關資料的美方官員表示，當時報價分析顯示，買42套ALQ-131A的成本就夠提升我空軍F-16戰機現役全部80套ALQ-184電戰莢艙。 梅復興說，但空軍當時選擇了ALQ-131A，如今單價又高到原定採購42套的預算現在卻只能買12套。而即便單價維持不變，這也明顯表示我們永遠都不可能擠出足夠的預算來把80套現有莢艙都執行提升，因為那會需要原定預算的至少6倍以上，粗估約近300億元！ 梅復興呼籲，此案涉及相當複雜的學問，監察院若真的要好好調查，就需要對軍方做案子的來龍去脈以及美軍的作業過程，甚至於技術與廠商的角力運作進行深入、客觀的了解，事實真相絕非「美國硬逼我們當冤大頭」這麼浮面、簡化、便利，卻又不能提供正確解答的結論。 民進黨24日全代會 聚焦赦扁、倒柯 記者丘采薇／台北報導聯合報 民進黨全國黨員代表大會將於本月廿四日在圓山飯店登場，包括是否特赦前總統陳水扁，以及明年台北市長選舉是否推派黨籍人士參選，預料將成為全代會焦點。 據了解，在立委高志鵬及高市議員蕭永達、鄭新助奔走下，民進黨六十八席立委當中，參與連署的人已經過半；高志鵬表示，目前連署人數至少已達兩、三百人，明天將由蕭永達、鄭新助於台北市議會舉行記者會，報告連署進度。 另一項外界關注的提案，是由基層及民進黨立委發起，要求二○一八台北市長選舉提名自己人，目前連署立委共卅多人，「倒柯」意味濃厚。雖柯文哲在台北世大運後的聲勢翻漲，但民進黨與柯文哲頻頻為兩岸及內政隔空交火，尤其柯文哲曾對前瞻基礎建設計畫大肆批評，也成為提案的主因。 已表態角逐台北市長選舉的立委姚文智表示，他知道連署書大家都在簽，但他沒有簽，仍對黨內同志「有志一同」表達感謝。 姚文智說，民進黨上一次的選舉目標，是不想讓國民黨繼續在台北市執政，但民進黨現在已是執政黨，對首都有相當責任，民進黨的價值理念應透過中央、地方一致，對首都選民負責。 儘管這兩項提案受矚目，不過，黨內人士表示，根據經驗，對於這類敏感提案，黨主席為避開處理時的尷尬，通常會裁示「送中執會研議」，隨後就不了了之。因此，這些提案除了「表達立場」，實質影響力有限。 中橫落石砸死日人 百名車友送行 記者王燕華／花蓮報導聯合報 日籍單車騎士白井寬之來台挑戰台八線中橫路段，日前卻在九曲洞附近遭落石擊中頭部身亡。他的父親及未婚妻昨帶著他的骨灰回日本，百名台籍車友暖心騎車隨行。白井寬之不幸殞命，車友期盼政府拿出辦法，解決中橫落石問題。 「雖然這是件令人傷心的事，但對於犬子來說，這是在他喜愛的台灣，騎著他最愛的自行車時所發生的意外。對我來說，這也是發生在他完成心願時的一場事故。」 白井良一寫信感謝醫護人員和台灣人的協助，提及「事故發生後，我們得到許多台灣人的全面支援，在台灣這段時間真的讓我們很安心並且有信心的處理各種相關事項…我也會時常想念寬之所愛的台灣，與這次給我們許多幫助的人們。」 昨白井良一捧著裝有兒子骨灰的背包，多次向送行的車友揮手，大聲以日語道謝，但始終沒有流淚。白井良一說，兒子很喜歡花蓮，遺留的相機裡還拍下許多花蓮美景，以後他會再回來這塊兒子喜歡的美麗土地。白井寬之的未婚妻站在一旁眼眶泛紅，未發一語。 百名車友昨兩車一列，跟在乘載白井寬之家人和骨灰的廂型車後，送白井寬之最後一程。「都是車友，非常不捨」，出事當天曾在中橫路段與白井寬之相遇的何忠斌說，當天他開車遇到白井寬之，特地在後方為對方擋車，一路護送下山到天祥才離開；後來在九曲洞見到倒地的單車，專程來送行。 公路總局說，出事路段近年沒落石紀錄，已出動空拍機勘查，研擬改善工法。 「偷騎」共享單車 算不算竊盜？ 記者曹馥年／台南報導聯合報 公共分享單車夯遍全台，但分享單車被偷騎時，竊賊是否犯竊盜罪，法官見解不一。有男子騎走他人沒上鎖YouBike後被逮，法官認為他沒有「據為己有」之意，判無罪定讞；但騎走他人YouBike十六天的劉姓男子，被依竊盜罪判處拘役得易科罰金確定。 去年五月，鄭姓慣竊在北市泉州街看到未上鎖的YouBike逕自騎走，過程被巡邏員警看在眼裡，立刻追上攔查。鄭否認偷車，堅稱以為租用者忘了還，才騎走代步去吃宵夜，想順便幫忙還車。 員警證稱，YouBike一定要持卡人才能還，鄭當下即坦承偷車。但鄭事後翻供，辯稱「沒有要占為己有。」 法官認為，鄭男逕從路旁騎乘YouBike，並無任何遮掩或騎往偏徑小路，難以認定他有任何欲買賣、處分YouBike的意圖。若只是單純擅取使用，無據為己有犯意，學理上稱為「使用竊盜」，鄭無罪。 檢方上訴主張，YouBike都長得一樣，一旦被竊，真正承租人無法尋找，其他路人不會起疑，鄭才會大方騎在路上。且YouBike出租，車輛支配權已轉到租用人身上，鄭將車騎走，不可能把車返還給租用人，與使用竊盜定義不符。 不過，高院仍以未見鄭有藏匿、改造、處分等行為。採信鄭說法，判他無罪定讞。 劉姓男子則是前年二、三月接連騎走謝姓、林姓民眾租借的YouBike，後來竊取攤販蔬菜被警逮捕，遭檢方依竊盜罪起訴。劉同樣辯稱無意竊走YouBikee，但台北地院法官認為，劉竊取YouBike後分別騎乘十六天、一天，將車當作所有，判處他拘役六十日得易科罰金六萬元，劉未上訴，全案確定。 有民眾認為，「順手牽車」造成租用人不便，還要賠償，若每位竊嫌都辯稱代步脫罪，對受害民眾很不公平。基層警認為，竊嫌被逮時都有很多藉口，但「不告而取」謂之偷，騎走別人租借的公共自行車，被警逮到當然會依竊盜罪移送法辦。 法扶台南分會執秘卓平仲表示，鄭的說詞固然牽強，但除非鄭把車騎回家或連續使用多日，否則在難證明他有違法據為己有犯意的情況下，依罪疑唯輕原則只能判無罪。但租用人可向竊嫌提出民事求償。 陸：潛艇靜音表現 已超越俄國 大陸新聞中心／綜合報導聯合報 中國大陸中船重工常規動力潛艇總設計師吳崇建日前宣布，大陸最新常規潛艇的靜音技術，已經超越有「大洋黑洞」美譽的俄羅斯基洛級（Kilo－class）常規潛艇。 吳崇建日前在大陸央視「對話」的專題節目中說，俄羅斯的基洛級潛艇被譽為「大洋黑洞」，但中國現在的潛艇可以完全媲美，「而且毫不誇張地說，我們已經超越他們了。」 吳崇建說，潛艇的隱匿性能是它的最大特點，它可以像隱形人一樣，成為海上的幽靈，並利用重型武器，給敵人施以毀滅性的打擊。 吳崇建雖未明指是那一型的潛艇，但新浪軍事網昨天刊文指出，吳崇建所說的應為039B型潛艇。 此前分析認為，039B型潛艇的靜音性能與基洛級潛艇相當，但他這次出面，直接終結了之前的猜測，039B型潛艇是毫無疑義的超越。 文章並指出，潛艇每降低六分貝的噪音，對方裝備的探測距離就會降低一半。 吳崇建還說，常規潛艇是移動的水下長城，結合國家島礁建設，可將近海防禦縱深，向前推進幾百甚至幾千海里。 他並表示，中國潛艇已經由過去的跟跑達到了現在的並跑，在局部領域甚至已經達到了領跑的地位。 吳崇建並透露，接下來的新潛艇將應用量子導航技術、量子通訊技術，以及智慧無人機，「我們將迎來第三次顛覆。」 倫敦地鐵恐攻 警逮18歲男嫌 記者陳韻涵╱即時報導聯合報 英國警方16日逮捕一名18歲的男子，他疑涉入昨日的倫敦地鐵爆炸恐攻。這名男子在多佛的港區遭肯特警方逮捕，目前被拘留在當地派出所。 英國首都倫敦15日上午8時20分尖峰時段驚傳地鐵爆炸案，西南區域線列車行經帕森綠地站時一節車廂發生爆炸，造成30人受傷，所幸均無生命危險。 這也是英國今年發生的第5起恐攻事件，先前4起共造成36人死亡。 倫敦地鐵恐攻發生後，恐攻警示已經從「嚴重」（severe）提升至最高的「危急」（critical）。 倫敦地鐵遇襲案警捕一嫌 恐有他嫌在逃 【中央社倫敦16日綜合外電報導】 英國當局表示，追查倫敦地鐵爆炸案嫌犯的警方人員，今天採取了「關係重大」的逮捕行動，落網者是一名18歲男子。 英警指出，這名男子是在濱臨英利吉海峽的多佛港（Dover）被肯特郡（Kent）警方逮捕，現正依據反恐法接受偵訊。多佛是英、法兩國往來的重要渡港。 協調反恐事務的警官巴蘇（Neil Basu）發表聲明說：「我們的辦案人員今天早上逮捕了一名重要的涉案人。儘管我們對此進展感到高興，但偵辦行動仍持續不懈，目前威脅也維持在危急（critical）等級。」 這番談話暗示，可能還有其他危險的涉案嫌犯在逃。其他官員也曾暗示，涉案者可能不只一人，但因案件還在秘密偵辦中，無法透露詳細案情，包括前述18歲嫌犯的身分。 警方表示，這名嫌犯將被押往倫敦南區一座警察局，接受進一步偵訊。警方並未透露，此人究竟是涉嫌在列車車廂上放置爆裂物，或是在可能的策劃中扮演配合角色。 警方現正不厭其煩地查看監視器畫面，並仔細研究殘留的爆裂裝置。爆炸事發後的車廂監視器畫面顯示，爆裂裝置是放在一只水桶內，這只水桶露出了一些電線，並覆蓋在塑膠袋下。 在倫敦西南區帕森綠地（Parsons Green）地鐵站遇襲的列車，每一車廂都裝有監視器；而倫敦地鐵公司（London Underground）在各站進出口以及站內各個地上和地下通道，也都安裝了監視器。 爆炸發生在昨天早上8時20分前後，事發列車當時正從郊區開到帕森綠地站，車上載運的通勤族包括許多學童在內。 英國官員說，起爆的裝置原本是有意對這些通勤者造成嚴重殺傷。分析家指出，如果當時整個裝置完整地起爆，那麼人員傷亡狀況會更嚴重得多。 金正恩：要與美分庭抗禮 編譯陳韻涵／報導聯合報 北韓領導人金正恩高度評價火星十二型中遠程戰略彈道飛彈發射成功，稱此型飛彈已具備核子戰鬥能力。金正恩表示北韓會全力完成核武計畫，以尋求與美國的軍事「平衡」（equilibrium）。 北韓十五日成功發射火星十二型中遠程戰略彈道飛彈飛越日本，抗議聯合國對其第六次核試的最新制裁。朝中社引述金正恩的說法報導，「我們的最終目標是達成與美國實質力量的平衡，讓美國領導人不敢談論對北韓的軍事選項。」 金正恩說，北韓已接近完成核武願景的目標，應竭盡一切可用力量以完成這項任務。他說，十五日的發射已增強「北韓核武的作戰力量」，「我們應該明白向沙文主義強權展示，我國如何在他們無限制的制裁與封鎖之下，達成建立核武的目標。」 北韓國寶級主播李春姬往往在北韓達成重大成就，或有重要事情宣布時才會重出江湖。她說：「火星十二型的作戰可信度已獲徹底驗證。」北韓執政黨黨報「勞動新聞」也以半版照片大幅報導發射成果。 南韓智庫「國防與安全論壇」首席研究員梁旭認為，「北韓想達到與美國同等的核武實力，簡直是天方夜譚。」他說：「最近的一次發射顯然是從機動舉升式飛彈發射車（ＴＥＬ），而非簡易發射平台發射，這代表北韓已準備好發射戰鬥用途的火星十二型遠程彈道飛彈（ＩＲＢＭ）。北韓似乎解決了從ＴＥＬ發射飛彈的技術難題。機動性增加了，火星十二將對美國及區域內鄰國造成威脅。未來三到五年，北韓可望具備核飛彈震懾能力。」 俄羅斯總統普亭與法國總統馬克宏共同表示願與北韓對話，認為這是解決朝鮮半島危機的唯一方式。南韓總統文在寅早前在國安會議上說，在當前情況下不可能與北韓對談。但首爾的朝鮮（北韓）大學院大學教授梁茂進認為，除非情況改變，否則北韓將持續試射飛彈，可能在今年底前測試另一枚洲際彈道飛彈（ＩＣＢＭ），以證明已掌握這項科技。 星期人物／非典型黨魁亞登 魅力橫掃紐西蘭 編譯王麗娟／報導聯合報 紐西蘭政壇發生規模九的超級大地震，在野的勞工黨民調支持率狂飆廿個百分點，追上連贏三屆大選的國家黨，九月廿三日的國會大選變天不再是不可能的任務。各界直指「震源」就是八月一日臨危受命接任勞工黨黨魁的賈辛達．亞登（Jacinda Ardern），媒體稱為「賈辛達狂熱」（Jacinda-mania）。 卅七歲的亞登有伴侶但未婚也無子女。當一位名嘴認為雇主應有權知道女員工何時計畫懷孕時，亞登挺身而出說：「這在二○一七年是無法接受的事。女性有權決定何時想懷孕生產。」 她的反應成為全球話題，贏得全球女性一致讚賞。 二○○八年成為最年輕國會議員的亞登，今年三月接任勞工黨副黨魁。黨魁李特發現民調顯示若他繼續領導，勞工黨篤定輸掉大選後，閃電請辭並點名亞登接任。亞登從機場返回途中於車上得知此事，一小時後上任。亞登說，沒有交接過渡期，她只能接受任務。 李特的退出明顯奏效。勞工黨目前在民調中追平國家黨，甚至開始領先。 紐西蘭奧塔哥大學法學院教授葛迪斯說：「上兩次大選戰況相當明顯，執政黨仍會是國家黨。現在我們終於有了一場真正的大選。」 曾任ＤＪ 還自己裝修浴室 亞登是位非典型、易於親近，且充滿企圖心的政治人物。她的推特網站有八萬粉絲，是所有國會議員之最，曾擔任過一個音樂節的ＤＪ。她的從政生涯若說有任何「醜聞」，只有她試圖自己裝修浴室，引起全國水電工會抗議。 亞登的同事形容她是非常專注的人。勞工黨財政發言人，也是亞登的密友羅伯森稱讚亞登是「臨危不亂」的政治人物，「工作生涯中，她凡事都認真看待，而且不覺得她是為了謀取某個特定職位而做，她只是盡力把在她眼前的工作做好」。 有政治專家對亞登的執政能力提出質疑，認為她迄今未帶頭推動任何法案，經驗不足可能成為致命傷。葛迪斯說，紐西蘭人會想在她身上找到一國領袖應有的能力。 承諾將多蓋公宅 致力打房 亞登表示她樂於接受這項挑戰，會在政策上用功。她的競選網站上列有她的政見，包括免費大學教育，以及延長租金調漲期等。 她還主打房價飆漲問題，批評執政九年的國家黨讓紐西蘭面臨住宅危機。她承諾上台後要廣建民眾買得起的合宜住宅，並且限制外國人到紐西蘭炒房。 亞登還決定將一切攤開在陽光下。她經常提及她的長期伴侶，電視旅遊、釣魚節目主持人蓋福德，認為紐西蘭人會想認識自己的國會議員，了解他們的為人和價值觀。她同時認為，再有權勢的人物，都應該具備踏實形象。她說即使她在採購雜貨，人們也會自在地靠近和她大談紐西蘭政治。 上月接受紐時專訪時，亞登審慎答題，但也開了自己出任黨魁所面對壓力的玩笑。她說自己在日記上計算大選剩餘的日子，感覺就像「世界末日倒數計時」。

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