2016年8月1日 星期一

蔡總統向原住民道歉 期待是邁向和解的開始


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2016/08/02 第5731期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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蔡總統向原住民道歉 期待是邁向和解的開始
記者林河名/台北報導聯合報
昨天是八月一日「原住民族日」,蔡英文總統兌現競選承諾,代表政府向原住民公開道歉。總統在道歉文中,十次向原住民道歉。她說,「今天的道歉,雖然遲到了很久,卻是一個開始」。她不期望四百年來的苦難傷害,會因為一篇文稿、一句道歉而弭平,但期待今天的道歉,是邁向和解的開始。

蔡總統也說「光是口頭的道歉是不夠的」, 她宣布總統府將設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,自己將親任召集人;行政院定期召開「原住民族基本法推動會」,建立「原住民族法律服務中心」;對蘭嶼核廢料儲存提出真相調查報告。

蔡總統並表示,九月卅日之前,政府將檢討相關法規,讓平埔族身分得到應有的權利和地位;十一月一日開始畫設、公告原住民族傳統領域土地;每年八月一日,行政院都會向全國人民報告原住民族歷史正義及轉型正義的執行進度。

她在開場白就表示,廿二年前憲法增修條文裡的「山胞」改為「原住民」,凸顯了原住民族是台灣「原來的主人」的地位,昨天,她要更往前踏出一步:「對於過去四百年來,各位承受的苦痛和不公平待遇,我代表政府,向各位道歉」。

蔡總統整理出為什麼要向原住民道歉的多項理由,其中她說,荷蘭及鄭成功政權對平埔族群的屠殺和經濟剝削,清朝時代重大的流血衝突及鎮壓,日本統治時期全面而深入的理番政策,一直到戰後中華民國政府施行的山地平地化政策,「四百年來,每一個曾經來到台灣的政權,透過武力征伐、土地掠奪,強烈侵害了原住民族既有的權利。為此,我代表政府向原住民族道歉」。

總統表示,在泰雅族的語言裡,「真相」叫做 Balay,「和解」叫做Sbalay,「真正的和解,只有透過誠懇面對真相,才有可能達成」。她說,「過去的錯誤絕對不會重複,這個國家,有朝一日,可以真正走向和解」;而和解的責任,「在政府身上」。

道歉儀式在總統府內進行同時,府外卻有原民團體抗議。前晚就夜宿凱道的「原住民族轉型正義同盟」,手拉「正視歷史,還我正義」布條,不滿原住民族代表「被摸頭」,數度與警方發生衝突;「原住民族長期照顧修法聯盟」則提出解開原鄉長照機構設立限制、納入部落管理機制等六大訴求。蔡總統一度走到府前廣場,向抗議民眾揮手致意。

 
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專題
府內道歉 府外原民提6大訴求
記者馮靖惠/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天在總統府向原住民道歉,知名原住民族歌手巴奈也到凱道現場,批評蔡英文把道歉弄得像扮家家酒,「怎麼可以叫我們來這裡讓你道歉?叫我們來到這個殖民權力最高的地方?」

對於總統府這次安排的道歉儀式,巴奈認為太過寒酸,無法接受,表示他們這幾天在外面抗議,原民台都不來拍他們,「原民台不是要為我們發聲嗎?怎麼都只在總統府裡面?」

夜宿凱道的「原住民族轉型正義同盟」,手拉「正視歷史,還我正義」布條,不滿原住民族代表「被摸頭」,數度與警方發生衝突;「原住民族長期照顧修法聯盟」則提出解開原鄉長照機構設立的限制、成立具有原住民族觀點的長照諮詢委員會、納入部落共同管理機制、原鄉長照要獨立劃分、推動「偏遠地區長照實驗計畫」之轉型、原鄉長照資訊要公開透明等六大訴求。

【記者馮靖惠/台北報導】行政院長林全昨參加全國原住民族行政會議表示,總統向原住民道歉是一個歷史性時刻,台灣原住民族歷經過去四百多年的迫害和打壓,終於等到官方正式道歉,「過去各個政府所犯下的錯誤,我們都概括承受」,這個擔子充滿歷史重量,而道歉是代表政府的決心,「為了台灣的和解共生,我們會全力以赴。」

林全表示,道歉只是一個開始,他也了解全國人民更關心的是政府會提出什麼政策,落實轉型正義,讓歷史不再重演,讓台灣成為一個真正多元、包容和正義的國家。無論是總統提出的九大原民政策或落實原基法等,行政院都會透過政策規畫、逐步落實。

「任何有關原住民的議題,未來都必須優先處理。」林全說,希望這次由中央帶頭、從上而下,改變過去原住民政策長期被忽略的問題,「過去即使有原基法的規範,也不具任何執行成效」,因此他要求行政部門價值觀排序須做根本性改變,「用最積極的心態推動原住民相關政策。」

原民會主委夷將.拔路兒表示,總統是亞洲第一位願意代表政府向原住民族道歉的國家元首,實現了對原住民族莊嚴的承諾。

 
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原民會:搶救族語、土地正義
記者馮靖惠、陳宛茜/台北報導聯合報
原民會昨表示,將輔導卑南語、賽夏語等九個瀕危語言成立搶救語言保存發展小組,每年至少培育九名專才,整合由下而上的族語復振能力。此外,「原住民保留地禁伐補償實施辦法」已施行,持有土地所有權狀的原民住族人可登記,今年每公頃補償兩萬元、明年起三萬元,受補償族人將由一萬多人增至逾四萬人。

原民會昨舉辦一○五年原住民族行政會議,就「推動原住民族轉型正義」、「實踐土地正義啟動禁伐補償」及「推動原住民族族語」做重點報告。

原民會表示,「原住民保留地禁伐補償實施辦法」七月起施行,原住民保留地總面積約廿六萬公頃,有六點五萬公頃屬合法使用人所有,納入禁伐補償範圍。

另因卑南語、賽夏語、噶瑪蘭語、邵語、拉阿魯哇語、卡那卡那富語,及茂林魯凱、萬山魯凱、多那魯凱語九個語別為「瀕危語言」,只有少數七十歲以上的老人還在使用,原民會將訂定專案搶救,輔導成立搶救語言保存發展推動小組;一○六年開始,補助大學開設原住民族語言學程,修畢學程並通過高級測驗者,可取得擔任族語教學支援人員資格。

至於蔡英文總統指要讓平埔族身分得到應有的權利和地位,原民會副主委鍾興華說,會在期限內確定平埔族的認定方式,接著展開修法,平埔族便可獲得身分認定。

 
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洪秀柱質疑蔡: 以原民排斥漢族史觀
記者鄭媁、劉宛琳/台北報導聯合報
蔡英文總統向原住民族道歉,遭國民黨批評華而不實、誠意不足,過去的原住民自治法、原住民族土地及海域法等都因民進黨立委反對而功敗垂成,但蔡卻沒有為此道歉。洪秀柱並質疑,蔡英文是否故意以原住民史觀排斥漢族史觀。

國民黨主席洪秀柱及四名黨籍原民立委廖國棟、孔文吉、簡東明及鄭天財昨受邀參加蔡總統向原住民道歉行程,但皆缺席,洪秀柱說,感覺到那裡不是講真話的場所,也不想為此背書;「我們會走自己的路」。黨籍原民立委雖感謝蔡總統挺身而出,但質疑蔡要成立「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」能否實質解決問題。

針對蔡總統提到「臺灣通史」是典型的漢人史觀、用強勢族群的角度書寫歷史,洪秀柱質疑,蔡總統是否故意用原住民史觀排斥漢民族史觀、甚至是去中國化的史觀,最後再形成另一個史觀?

 
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抗日血淚史…大豹社戰役 三峽將立碑
記者連珮宇/三峽報導聯合報
昨天是原住民族日,無盟原住民立委高金素梅帶領原住民長老、學者,走訪百年前泰雅族「大豹社戰役」戰場,在大豹忠魂碑旁唱起泰雅古調、告慰祖靈,並計畫在旁立碑紀念原民英勇抗日事蹟。

高金素梅說,新政府不應只是形式道歉,過去原民部落被日軍血洗、奪地,至今土地都仍握政府手中,轉型正義徒剩口號。

日據年間,日本政府為開採樟腦侵略三峽山區,血洗泰雅族大豹社、奪走土地,史稱「大豹社戰役」。史料顯示,短短六年間,大豹社從千人大型部落,退縮到深山內不到四十戶。日本政府為紀念戰役傷亡軍警,一九二○年間在戰場(三峽插角深山)設立大豹忠魂碑,儘管通行石路崩壞,民國六十年前後,仍有日軍後代來碑前祭拜。

高金素梅表示,大豹社戰役時,泰雅族人利用地形優勢,讓擁現代化武器的日軍吃足苦頭、敗績連連,儘管原民死傷慘重,但英勇抗日精神,從原住民族無名塚、日軍忠魂碑上仍可見證。

昨天高金素梅與原住民族長老、大豹社後代等,在日軍忠魂碑前吟唱古調、告慰祖靈。她說,大豹社戰役原住民族部落遭日軍血洗、土地被掠奪,這些土地直至今日,都仍在政府手中,不願還給原住民族。她呼籲昨向原民道歉的總統蔡英文,也應要求日本政府向原民道歉,且要知道是為何道歉,以什麼立場道歉;若徒剩形式與口號,就不必了。

高金素梅表示,未來將在紀念死傷日軍的忠魂碑旁,建碑紀念原民英勇抗日事蹟,目前已完成用地取得,建碑工程將啟動。

 
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抗爭卅幾年…「讓核廢料遷出蘭嶼」
記者林河名/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天代表政府向原住民道歉,雅美族耆老夏本.嘎納恩代表原住民族回應表示,蘭嶼核廢料至今已卅幾年,「希望大家好好想想蘭嶼族人」,總統與大家能想辦法,讓核廢料遷出蘭嶼。

蔡總統在道歉文中提到,當年政府在雅美族人不知情的情況下,將核廢料存置在蘭嶼,「蘭嶼的族人承受核廢料的傷害」,她要代表政府向雅美族人道歉。具體做法上,蔡總統表示,將要求相關部門,針對核廢料儲存在蘭嶼的相關決策經過,提出真相調查報告,「在核廢料尚未最終處置之前,給予雅美族人適當的補償」。

「我們已經抗爭卅幾年!」夏本.嘎納恩(Capen Nganaen)以雅美族語表示,蘭嶼的族人在不知情之下,被迫接受核廢料在蘭嶼島貯放,「那是蘭嶼人的痛,也是我們沒有辦法解決的事」。

他說,蘭嶼核廢料至今有卅幾年,好幾百桶核廢料桶已腐蝕,蘭嶼人非常擔心,當被這些核廢料輻射影響時,蘭嶼島也許很快就會「滅島」了。

夏本.嘎納恩表示,歷來沒有任何一位總統願意在正式場合向原住民族道歉,只有蔡英文總統願意這樣做,令他十分感動。

他表示,很多原住民族信奉基督教和天主教,希望政府秉持天父的愛對待原住民族,「在這樣特別的節日,聚集接受政府道歉,是和解、和諧的開始」。

 
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話題
納變形工時? 勞部:不會全放寬
記者馮靖惠、侯俐安/台北報導聯合報
行政院日前拍板勞工「七休一」延至十月上路,勞動部將再訂定相關裁量基準。但近日客運業高喊納入變形工時,北市產總、媒體工會等今則要赴行政院前抗議,勞動部昨晚緊急發布新聞稿首次表態,強調裁量基準「與變形工時完全無涉」,只會針對特定工作需求給予特殊考量,「不會全面放寬」。

勞動部說,在保障勞工權益的前提下,會針對公眾生活便利、國家政策、公益活動等特殊情況,訂定最合宜的解釋性裁量基準,日前遭提及可能須有彈性處理者包括運輸業、導遊領隊和媒體業。

但媒體工會昨晚也發布聯合聲明表示,讓勞工連續上班八至十二天為不正常現象,是極少數案例,應透過補充人力和合理調度即可解決,反對無限上綱全面「退讓」七休一、開放納入變形工時,還說後續如何處理「特例」,也須與勞團及工會協商。

勞動部則強調,這兩個月會積極聽取各界意見,在保障勞工權益的前提下兼顧特殊情況,訂定最合宜的裁量基準。

國光客運總經理吳忠錫表示,客運業不一定要納入變形工時,但希望政府在聽過客運業訴求後,可訂定出一個符合客運特殊行業特性的解釋或法規。首都客運總經理李建文說,客運業一年到頭都有特殊節日、須配合加班疏運,加上客運業排休是以月為單位,若要將重點節日列為「特殊考量」也無妨。

 
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抵制七休一 台鐵連署秋節不加班
記者楊文琪/台北報導經濟日報
交通部台鐵局長期人力不足,台鐵火車駕駛員聯誼會昨(1)日發動連署,將於9月6日起依法周休二日及連假不加班,也就是說,9月中旬四天中秋節假期台鐵班次將較往年少,要搭台鐵返鄉過節的旅客得特別注意。

為避免影響民眾返鄉過節及出遊行程,台鐵局長周永暉表示,除將檢討客貨運班次外,昨天起已先減少貨運班次,並會考量長途、通勤與養護時間,以及配合苗栗豐富新站啟用,於10月進行改點。

台鐵局指出,行政院已核定新增人力113人,將儘速完成新班表初稿,減少效率不佳班次,以期舒緩乘務人員運用壓力,達成最適運輸服務。交通部政務次長王國材說,行政院已核定增加台鐵人力,表示對台鐵人力不足的問題有善意回應,而台鐵局也先減少貨運的班次了,希望台鐵員工在人力尚未補足前,先勉為其難加班疏運,不要影響中秋節民眾行的便利,交通部會請台鐵局繼續與工會溝通。

 
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名家觀點/工時彈性配套 才能解僵局
成之約經濟日報
縮短工時應該要有配套,照顧勞工的同時,也給予雇主彈性,以便於調配人力。照顧勞工、也兼顧企業經營和產業發展,這是比較能兼顧雙方利益的作法。

勞動法規爭議不斷,勞動部要求工作六天一定得休一天,引發運輸業雇主反彈,客運要減班、台鐵員工拒絕國定假日加班;周休二日是一例一休或兩例,勞工、雇主各有堅持,立法院無法決斷,臨時會未能完成修法;台北市長柯文哲也提出警告,三年後醫師要納入勞基法可能會有問題。

勞動法規爭議一個一個冒出來,但恐怕無法一個一個解決,就像要求七休一,回應了立法委員的要求,卻衍生運輸業減班的問題。把運輸業納入變形工時,就解決了當下困境?那其他行業要求比照又該怎麼辦?解決了一個問題可能衍生其他問題,所以,個人建議「全盤」檢討,全面翻修勞基法。

新政府上台後之所以產生勞動法規爭議,主要是政策形成過程少了溝通,也少了政策評估。可能是新政府急於推動新政,而省略了政策形成的必要步驟。

以廢止行政命令強制七休一為例,這起源於立法院立法委員的要求,從事態發展觀察,顯然勞動部在決策前並沒有會交通部,也沒有會其他部會,最後竟逼得行政院長林全出面,延後實施善後。問題是,兩個月後,僵局就有解?

勞動法規涉及勞資雙方權益,勞動部應該與勞工溝通,也應該和資方溝通,最好是勞資雙方能夠達成共識,以便了解決策後可能出現什麼問題,提前協調或提出配套處理。政策評估也是需要的,勞動成本的提高涉及企業經營、也涉及產業發展,勞動部也應該會相關主管機關,提政策評估,萬一危及企業經營,雇主收攤不做了,勞工絕對會是最大的受害者。

勞動部不能單方面的認為是雇主苛刻員工,畢竟經濟有其運行的軌跡,政府增加企業的法定勞動成本,企業要嘛由雇主自行吸收,要嘛轉嫁給消費者。一旦無力自行吸收,必須轉嫁,以客運業為例,那就要漲票價,衍生的是民生議題;減班,也是民生議題。

不溝通、也不評估,一味地獨斷專行,很可能就像這一次強制七休一,會遭到反饋,結果出現髮夾彎,後果由行政院長承擔,損傷的是政府的威信。

政策形成有其章法,不宜頭痛醫頭、腳痛醫腳。就縮短工時來說,困境並不難解,前提是縮短工時,至於怎麼排休,應該給予雇主彈性,總言之,就是「縮短工時、彈性配套」八個字。

有人提議要根據不同的行業訂定不同的工時,或者製造業與服務業分開,為服務業訂定專法,其實不用這麼麻煩,只要給予足夠的彈性,所有的行業都可以適用。至於這個彈性是否給了雇主漏洞鑽?現在的變形工時規定中,就有要求勞資協商的要件,只要排休結果是勞工同意的,勞動部又何需擔心。

(本文由政治大學勞工研究所教授成之約口述,記者徐碧華整理)

 
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要聞
漁業署要罰 藍委:1人1元 替漁民繳罰款
記者劉宛琳、鄭媁、董俞佳/聯合報
屏東漁民赴太平島護主權,返回後卻遭漁業署揚言開罰。國民黨政策會執行長蔡正元直指蔡政府瘋了,同黨立委賴士葆也批總統蔡英文在太平島事件表現軟弱無能,對美馬首是瞻,卻打壓子民,成為蔡英文滿意度下滑的主因。

漁業署長陳添壽表示,尊重漁民作法,但還是要依規定、標準來處理;活魚運搬船有特殊嚴謹的管理辦法,如果不依照規定,將來如何面對其他漁民?會依現有標準處理。

漁業署指出,以活魚運搬船赴太平島、記者上船等,都可能違反規定,至於如何處罰,這一、兩周會有結果。

國民黨立委林德福表示,漁民往返跑了三千兩百公里,但政府不但沒有支持,還說要開罰,相較於當時被解釋為「政治事件」的太陽花學運,在新政府剛上任時就獲撤告,但漁民護主權也同屬政治事件卻遭刁難打壓,「這是什麼政府?林全應該出來說清楚講明白」。

面對漁業署擬以行政手段處罰漁民,賴士葆說,他會號召一人一元幫忙付錢,國民黨也會幫漁民請最好的律師辯護。

國民黨副主席郝龍斌也在臉書響應國民黨團一人一元,替漁民繳罰款,還痛批把社會轉型成不正義的,「正是蔡英文總統和行政院長林全」。

國民黨主席洪秀柱昨也表態支持漁民,她強調,政府對南海主權維護,很多事情曖昧不清、模糊以對,不是一個政府應有的表現,國民黨會利用各種管道與方式,呼籲政府給漁民更多支持。

 
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漁民登太平島護主權 隨船3記者補辦手續
記者蔣繼平/屏東縣報導聯合報
屏東漁民登太平島護主權船隊完成登島取水任務回台,各方關注後續處分。活動發言人羅強飛昨天到東港區漁會,為三名海吉利號隨船採訪記者補辦雇用手續;活動人鄭春忠昨也特地到東港東隆宮向溫府王爺上香還願。

羅強飛表示,依規定返港七日內都可補辦船員雇用手續,出港時只要有船員證都可上船,回來再補辦,本來就是常有的事;至於其他違規行為,就等漁業署研判公布後才可得知。

漁業署已宣稱,根據漁業法與就業服務法的規定,船隊返港後,隨船的三名鳳凰衛視記者要在七天內辦妥任職與卸職的手續,否則可依照漁業法罰款三至十五萬元。

漁業署也認為船隊活動涉及多項違規行為,包括活魚運搬船作業許可期間不得從事特定漁業、漁船應依規定配置足額幹部船員、漁船不得在海上私自轉換外籍船員,將經過相關部門討論後,兩周會公布處罰內容。

對船上幹部不足、活魚運搬船違規等問題,羅強飛指出,太平島是我國領土,開去太平島就不算國內航線?船上幹部不足問題本來就是漁業界普遍問題,也是目前南部業界困境,類似違規案件實在太多。

對漁業署提到三名港媒記者將會吊銷船員證,羅認為相當不合理,他說,國人現在擁有多項證照,像調酒、水電、資訊等等,船員證就像第二專長,就是多考一張證照罷了,難道拿到證照沒有從事相關行業,都要被吊照嗎?「非常奇怪」。

鄭春忠昨天到東港民間信仰中心的東隆宮上香膜拜,他說,他上月十六日特地到東隆宮擲筊請示王爺,獲王爺應允出船去證明太平島是島,也明確指示應在廿日出發;船隊如期出海,返航時也躲過兩個颱風,如果晚了一天,船隊回程時無處避颱風,至他國緊急避難更麻煩,「真的感謝神明保佑」。

 
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焦點新聞
北捷早鳥優惠首日 柯P也來搭
記者郭逸君/台北報導聯合報

為改善內湖交通,北市府8月至10月實施綠運輸計畫,祭出捷運早鳥優惠辦法,並有巡迴公車接駁、計程車共乘,鼓勵內科上班族搭乘綠運輸。昨天計畫試辦首日,早鳥優惠促銷下,從西湖站、港墘站出站人數有增加,兩線巡迴公車一天接駁300多位乘客。

台北市長柯文哲昨天一早來體驗早鳥優惠,他從捷運東門站出發抵達西湖站,刷電子票證早鳥優惠只要12元,直呼「差很多」。他表示,交通習慣不會第一天就改,需要一段時間,政策先施行3個月看看。

交通局長張哲揚也說,第一天不會看到成果,會持續觀察,終極目標希望能增加捷運的運量,減少路面交通壅塞。

依交通局監測數據,早鳥優惠實施首日,上午7時至8時30分早鳥優惠時段,從西湖站、港墘站出站人數,都較上個月微幅成長,從捷運西湖站出站的有3636人、從港墘站出站有3149人,與上個月相比較,分別成長16.1%及9.7%。

搭配早鳥優惠,還有西湖線、港墘線免費巡迴公車。兩線從昨日上午7時至晚上7時30分,一共各發出70餘班,其中西湖線共載運26人,港墘線則載運337人。

巡迴公車西湖線搭乘人數明顯比較少,公運處科長廖苑伶表示,可能是西湖線起站點不明顯,民眾不知道有免費巡迴公車服務,將與業者討論是否調整起站點,讓民眾一出捷運站,就看的到巡迴公車接駁服務。

 
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颱風影響 綠島、蘭嶼兩千遊客滯留
記者潘俊偉、蔣繼平/連線報導聯合報

妮妲颱風外圍環流發威,台東昨除降下傾盆大雨,海面出現大浪,蘭嶼、綠島交通船也停駛,島上約二千名遊客滯留;屏東東港至小琉球交通船昨達「禁航標準」、下午停駛,小琉球三千多名遊客趕在中午搭船返回本島。

台東船公司表示,今上午九時會再開五班次交通船,把滯留綠島的遊客載回富岡;蘭嶼交通船能否開船,需視今天氣象狀況決定,如果氣象許可,今下午一點恢復行駛。

七月初尼伯特颱風來襲前一天,台東市曾出現火燒雲;妮妲颱風逼近,台東市前天傍晚又見火燒雲,民眾擔憂再傳災情。昨上午十點不斷閃電、打雷,雨水傾瀉而下,市區多處路段短暫積水,雖未發生災情,但讓受飽受風災摧殘的台東市民嚇出一身冷汗。

因台東及離島機場天候不佳,昨一早就宣布全天停飛;下午起雨勢停止,台東、綠島能見度提升,天下午四點有一班次順利往返台東、綠島;立榮航空則取消中午一班台北往返台東班機,下午三時後恢復航班。

 
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桃園熱區紅燈縮短 騎士少「烤」40秒
記者張雅婷、施鴻基、曾增勳、祁容聯合報
在大太陽下等二百多秒紅燈,機車騎士幾被「烤焦」。桃園市府交通局昨起試辦全台第一個交通號誌「減秒」計畫,全市六個超過二百秒的路口,各減少廿至四十秒,希望讓騎士少「烤」一下。

本報上月獨家披露桃園市五個區的六個路口,紅綠燈秒數逾二百秒,成為六大「熱」點。機車騎士在這些路口等紅綠燈,抱怨等得太久,被曬得發昏,汗如雨下,苦不堪言,直喊「快被烤焦了!」

桃市府交通局長高邦基昨表示,看到媒體報導與接獲民眾反映後,決定昨天起從桃園時相號誌最長的六大路口,試辦夏季限定時相號誌縮時計畫,為期一個月,每天上午九時至下午四時交通離峰時段實施。

這六大路口分別是桃園區大興西路與國際路口、三民路與成功路口、平鎮區中豐與環中路口、龍潭區中豐與大昌路口、楊梅區中山北路與環東路口,與大溪區台六十六線與永昌路口;最長是二百廿秒,最短二百秒。交通局在六個路口分別減少廿至四十秒。

「減秒」試辦首日,記者到各路口現場直擊,由於秒數減少不多,許多民眾質疑說「有減少嗎?好像沒有太大感覺!」

桃園區三民路與成功路口減少卅秒,但女騎士朱秀芝說,昨騎車經過這個路口,「紅燈還是九十九秒起跳,有什麼不一樣嗎?」陳姓機車在平鎮區中豐路與環中路口等紅燈直呼「好熱!」他說,這個路口在環南路往北的車要等兩次不同向的汽車專用左轉號誌,還要再等一次中豐路直行車,昨看見紅燈倒數是九十九秒,其實已等了至少廿秒才倒數,「沒感覺紅燈有變得比較快!」

交通局表示,若試辦成效良好,下一波將鎖定一百八十秒以上的路口減秒。

新北市交通局六月起在新莊、中和、三重等地共減少四個路段、六十個路口的號誌周期秒數,其中新莊思源路縮時最多,從二百八十秒減少到一百八十秒,足足減少一百秒。八月將再改善兩處。

【記者董俞佳/台北報導】受妮妲颱風外圍環流帶來的沉降效應影響,桃園新屋昨最高溫飆到卅八點七度,創該測站設站三年最高溫;東半部、高屏地區則因環流出現雨勢,屏東山區更降下「大豪雨」(廿四小時累積雨量達三五○毫米)。中央氣象局指出,今雨勢減緩、轉午後雷陣雨型態,竹苗也不會再現極端高溫。

 
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小型老人養護所 遭社區告到關
記者鄧桂芬/台北報導聯合報
七月初新店樂活老人長照中心大火,燒出老人機構的樓高問題。其實,都會區安養機構普遍「找點困難」,有合法立案的養護所,十年來評鑑均甲等,卻遭社區管委會嫌惡,控告新裝置的消防水管侵權,全案纏訟七年後,養護所敗訴,黯然收場。

業者表示,在地老化是長期照護目標,長輩在社區機構得到照顧,家人下班能就近探望,是最理想狀態;但都會區房價高,更有社區嫌惡老人機構「會使房價下跌」,嗆聲「快搬走」。業者呼籲政府修法保障小型機構,不然失能長輩只能到偏遠地區安養,遠離家人。

恆愛老人養護所原在北市文山區,民國九十五年立案,屬於四十九床以下的小型長照機構。為符合法規裝置消防水管,但管委會不同意,告上法院。全案纏訟七年定讞,養護所違反公寓大廈管理條例,需將私接的消防水管拆除。

在訴訟期間,恆愛的評鑑結果仍是甲等,家屬間口碑也不錯。養護所前主任趙令儀表示,拆除消防水管導致養護所不符法規,只能關門,約廿名員工失業,原住機構的四十六名長輩也得搬家,她只能協助家屬另覓新機構。

趙令儀現在轉任其他單位做居家服務,一度官司纏身,使她不想再接觸機構式照顧工作。

衛福部統計,國內共九百廿五家小型長照機構,但數量漸減,以北市為例,過去十年間因消防、建管種種法規趨嚴,成本提高,業者紛紛歇業或搬離,由二百多家銳減剩一百多家。若以每家最多四十九床計算,等於縮減近五千床。

台北市社區銀髮族服務協會理事長吳第明說,業者願意配合法規,但遇民眾嫌惡就很難生存,尤其都會機構,易遭大廈管委會阻擋施做硬體設備。台灣長照發展協會全聯會副理事長張淑珒表示,小型機構接近社區且人性化,每個人都會老,呼籲社會接受社區機構的必要存在。

 
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政治新聞
蘇治芬 在越南行動受限9小時
記者胡宥心、林政忠、邱莞仁、蔡維聯合報
民進黨立委蘇治芬前天到越南參訪,昨卻傳在河內機場要飛河靜縣時護照遭扣留,一行人九人只能在機場外乾等,在我國駐越南代表處交涉下,近九小時後脫困,改搭河內往河靜巴士,預定今天清晨到河靜的台塑大煉鋼廠了解汙染案狀況,周四下午搭機返台。

蘇治芬此行是自費行程,主要是為促成雲林越南媽媽母語教學計畫,協助採購越南童書,昨天預定九點搭機到河靜了解台塑大煉鋼廠汙染案。蘇治芬表示,辦理登機時,其他八人都拿到登機證,卻獨漏她,機組人員更一度扣留蘇的護照,「我幾乎是用強奪的才要回我的護照」。

蘇治芬昨晚接受越洋採訪時表示,此行是透過NGO和越南當地人安排,想了解河靜鋼鐵廠的優劣措施,做為「新南向政策」檢討參考。

為何護照被扣留?蘇治芬坦言,「我也想問越南政府」,雙方外交手腕都有檢討空間,尤其是機場被攔的那一幕,沒有任何外交人員在旁邊,就真是難以言喻了。

據了解,蘇治芬原擬赴榮市出席著名異議人士阮文理神父的活動,越南政府因此扣住其護照;後來經過駐越代表石瑞琦擔保蘇治芬不會參加該反政府活動,越方才放人。

但蘇治芬表示,原行程只安排住在教會,她也懷疑當地是否有此活動,「如果有,也與我們行程無關」。她也說,冗長的交涉過程,他們原想改租巴士去河靜也沒辦法,旅行社強調不能離開河內,她緊急打電話請外交部越南代表處協調,一行人下午六點才搭上巴士。

越南河靜鋼鐵執行副總張復寧受訪指出,蘇治芬上周透過參股越鋼百分之廿五的中鋼,傳達有意在今日參訪越鋼的想法,但直到昨日上午,台塑人員和河靜台商協會人員在前往機場接機途中,才接獲蘇無法按時來訪的消息。

外交部昨晚也發聲明表示,蘇治芬此行是個別安排,外交部僅安排赴代表處視察外配面談業務,但駐越南代表處得知行程出狀況後,緊急協調,越南才同意放行。

蘇治芬一行包括化工專家丁國村博士、台師大國際與社會學院副教授楊聰榮、立委吳焜裕辦公室主任吳東傑、立法院永續會執行秘書賴佩茹、地方服務處主任等九人。

 
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蘇嘉全率團訪日 謝長廷:來反映民意
東京記者雷光涵、胡宥心/連線報導聯合報
立法院長蘇嘉全上任後首度出訪日本,包括副院長蔡其昌,民進黨、親民黨團總召及國民黨團書記長共廿三位立委同行。據了解,參訪團預定八月四日回台,但蘇嘉全另有其他行程,八月八日才會回台。是否觸及海洋事務談判,蘇語帶玄機說,國會不負責談判,但漁場作業還是講清楚的好。

駐日代表謝長廷一日晚間宴請蘇嘉全一行。謝長廷接受本報記者訪問時說,台日「海洋對話」是外交部及國安會決策,但相信立委此行會來「反映民意」,保護漁民權益。

謝長廷指出,原定七月二十八日舉行的海洋對話延期,「表示還會舉行。」他說,與沖之鳥有關的公海自由問題,台灣「堅持我們的看法」,漁民在日本主張的專屬經濟海域被捕屬突發性事件,不限海洋對話,平日就有談判溝通。他指出,聯合國對沖之鳥以西、以南的海域沒做決定,有爭議,要和日本協商有爭議的海域不趕台灣船。

 
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社會新聞
阿伯婉拒讓座 引發公車「內鬨」
記者王宏舜/台北報導聯合報
一名老先生抱女娃上公車,婉拒其他乘客讓座,遭同車李姓男子質問「人家讓你不坐?你站在中間擋住人家路嘛!」並罵「世界上最壞的傢伙」。徐姓女乘客聞言制止,欲拿手機蒐證,李一把搶下手機並扔擲,士林地院處依強制罪判李拘役廿五日,得易科罰金。

李姓男子曾任教職,現罹癌症,為低收入戶。去年五月十九日上午,一名老先生抱著幼女上六○六號公車,兩名女乘客見狀起身讓座,老先生拒絕。徐女指控,老先生不願入座,李姓男子就罵他「垃圾」、「下三流」,還自稱教了廿、卅年刑法,指老先生犯了罪;她聽不下去,轉過頭直言「老先生有沒有犯你講的什麼罪我不清楚,但你剛罵的字已經算是公然侮辱了。」

徐婦想拿手機蒐證,因不熟稔操作,正低頭研究怎麼錄音時,李卻搶走她的手機,她氣得請司機協助報警。

李姓男子表示,老先生穿拖鞋、抱個小孩上來,包括他在內有多人讓座,老先生卻說「我不要坐、我高興」;因公車走道狹小,老先生「卡」在中間,他才對老先生發脾氣。李辯稱,是為「公益」與老先生爭吵,「是在維持公車秩序」,徐婦卻插嘴、還拿手機蒐證,他認為對方侵犯隱私權,才拍掉她手機。

法官勘驗公車內監視畫面,確認李有伸手朝婦人揮去的動作,屬以強暴方式妨害她使用手機權利。法官認為李沒有在公共場所質問徐的權利,徐婦也沒有忍受他質問的義務。

 
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中橫公路500公斤巨石砸遊覽車 1死3傷
記者徐庭揚/花蓮縣報導聯合報

受妮妲颱風外圍環流影響,花蓮各地昨天下起間歇性豪大雨。中橫公路土石鬆動,昨天下午發生落石意外,一塊超過五百公斤的巨石貫穿遊覽車車頂,落入車內,擊中王姓女子頭部,當場死亡;另有三名乘客受傷送醫,無生命危險。

台北蝶戀花旅行社辦理花蓮一日遊行程,遊覽車搭載卅四名乘客,昨早七點半自北市重慶北路出發,開往花蓮。途中吃過午餐,下午一點轉往太魯閣國家公園白楊步道途中,遇上落石砸車。

乘客說,遊覽車沿中橫公路行駛,突然一塊巨石從天而降,貫穿車頂落入車內,所有人都被突如其來的巨石震懾住,又看到有人喪命,心驚不已。回想意外驚魂未定,感覺整輛遊覽車就像被飛彈轟炸一樣。旅行社事後調派另一輛遊覽車接駁乘客,指會協助死者家屬善後。

五十七歲的唐姓男傷者,因頭部有擦傷送花蓮慈濟醫院救治,無生命危險,他表示,全團都是各別報名參加,彼此不認識。

警方調查,長約一公尺、寬七十公分、厚四十公分,重五百公斤以上的巨石,貫穿遊覽車車頂後,擊中坐在左側第五排靠走道位置的王姓女子(四十七歲)。王女頭部遭巨石擊中,頭顱破裂,消防隊員到場時已無生命跡象;林姓駕駛酒測值零。

意外發生後,公路總局派員協助排除事故,恢復道路通行。工務段表示,事故發生時天祥雨量站測得時雨量約十毫米、廿四小時累積雨量約七十毫米,均未達預警性封路標準。

 
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兩岸新聞
不只護南海 中共東海實彈演習
記者林克倫/綜合報導聯合報
繼七月南海軍演後,中共解放軍海軍三大艦隊昨在東海海域,舉行年度例行實彈對抗演習;演習重點強調在複雜電磁條件和水聲環境下,海空軍實際作戰流程、作戰體系構建、主戰武器裝備性能檢驗等聯合作戰能力。

新華社報導,此次軍演由共軍海軍司令員吳勝利親自指導,演訓場地在東海約一萬六千平方公里的海域,參演兵力以東海艦隊為主,部分北海與南海艦隊兵力參加,分為紅藍雙方在預定海空域進行攻防演練。

報導稱,這是海軍連續第十一年,以複雜電磁條件和水聲環境為主的實兵實彈對抗演習。海軍參謀部訓練局軍官表示,演練強調複雜電磁環境條件下作戰體系運用、偵察預警、遠程精確打擊、綜合防空反飛彈等課題研練,是海軍年度例行性訓練活動。

東海艦隊訓練處處長沈煜指出,此次演練充分檢驗不同性能飛彈快節奏、多方向對各類目標實施精確打擊的作戰效果;「猛打、準打、穩打、快打」體現未來資訊化戰爭下,突發性強、平戰轉換節奏快、戰爭準備時間短的特徵。

從報導內容看,主要強調艦隊藉由時間差,化解敵方反艦飛彈的能力。演習專家組組長、海軍飛彈業務長陳勝琪表示,水面艦艇同時應對空中、水下、水面威脅,全面檢驗水面艦艇編隊同時處置多方向威脅的能力,更加貼近實戰。

此外,戰時軍委指揮戰區的指揮模式,也是此次軍演重點。報導稱,中共海軍黨委常委、軍委訓練管理部領導、東部戰區主要將領,上戰艦、下潛艇,分赴主要指揮部位跟訓參訓、現場指導。

報導援引東海艦隊軍官表示,此次演習對實際作戰流程、作戰體系構建、主戰武器裝備性能進行高強度檢驗,提高參演部隊遂行任務和諸兵種體系作戰的能力。

 
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兩岸溝通停擺 陳德銘:我傳真機是開的
特派記者戴瑞芬/上海報導聯合報
大陸海協會長陳德銘一日表示,陸至今對總統蔡英文的表態不滿意。他說,兩岸高層正式談判和溝通接觸,現都停下來,但「我的Fax(傳真機)是開著的」。

陳德銘昨在上海出席首屆兩岸青年創客大賽,作上述表示。大陸海協會長訪台原是海協與海基會年度交流互訪內容之一,今年陳德銘預計的赴台交流計畫仍是「一老一少」,即關注老人安養照護跟青年創業的合作交流, 但目前兩岸僵局難解,他年內恐難赴台交流。

陳德銘表示,目前台灣連海基會董事長人選都沒敲定,且兩岸現在沒有共同的政治基礎,他的年底赴台交流「不敢確認,目前沒有規劃。」

海基會董事長人選名單還在「大風吹」,媒體點名立法院前院長王金平,陳德銘對此表示,「現在應該還沒有人選出來」。

陳德銘認為,海基會董事長人選是誰不是關鍵,關鍵在如果不能承認「九二共識」和一中,「咱們就沒辦法交往」。他強調,海協會的底線是,必須清楚確定交往是在「一個國家下面的兩個治理機構」,而不是兩個國家。

陳德銘說,兩會現在很多作業沒辦法做下去,因此他不僅在等,也希望等的那個人(指海基會董事長人選),有個明確的態度,兩岸才會重啟協商交流。

對未來的兩岸關係,陳德銘說,一定要對「九二共識」和一中有共同看法,兩岸才能相敬如賓。他表示,海協會會進一步在政策規劃上,對台支持和開放,希望兩岸關係能堅持走下去,民間持續交流。

 
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國際新聞
陸佃農大舉入侵 俄燒起反中火
編譯田思怡/報導聯合報
紐約時報報導,數以百計的中國大陸北方農民越過黑龍江,到俄國遠東地區當佃農,勤勞的中國農夫把荒地變成良田,但也引起俄國民族主義者的警告,宣稱遠東地區正在被「大規模漢化」,甚至可能被大陸占領。

來自大陸的李氏父子在緊鄰黑龍江省的俄國Opytnoe Pole村,向當地一名婦人租了八十二英畝地。六十二歲的李成斌(譯音)說,他從來沒有耕過這麼大的地,大陸三億農民絕大多數頂多只有兩英畝地,他在大陸的田地更小。

當地天氣夏天酷熱,冬天在零度以下,但不比他們習慣的大陸北方糟多少。不過,由於這片沼澤地從未經過排水處理,有很多巨大的蚊蟲。

雖然莫斯科的民族主義者深恐遠東地區被大陸占領,但當地的官員和大部分居民自認無法像中國人那麼勤勞,把中國的廣大勞工視為開發當地窮困地區的最大希望,而這些地區經常被莫斯科忽略。

涵蓋Opytnoe Pole和其地四個村莊的「猶太自治區」首長柳德米拉.沃隆說:「我們自己人都被寵壞了,男人整天喝酒,不想工作。他們要向中國農民學習的地方很多。」

她說,俄國地主雇用的中國全職工人、季節性勞工,或是向俄國人租地的中國農人,總共有多少人,沒有統計,但此地區原是史達林在一九三○年代建立的「猶太人的家鄉」,「現在中國人絕對比猶太人多得多」。

沃隆說,當地俄國人口只有一七一六人,只剩下兩個猶太家庭,其他人都移民以色列或其他地方,但有數以百計的中國人。

她的女兒瑪利亞抱怨許多中國人非法工作,「睡在田裡」,但仍稱讚他們的工作精神,「他們像瘋了一般工作」,把荒地變成富產的農田。

當地的男人則罵中國人起太早,用太多化學肥料,過度使用土地。最近一名憤怒的男士寄了一支影片給地方政府,顯示中國人耕種的農田裡滿是帶有藍色的灰色爛泥,說是化學品造成的。

一九九一年蘇聯解體後,大批中國人越過黑龍江到俄國種田。俄國下議院副議長齊理諾夫斯基要求把所有中國移民逐出遠東。導演戈沃魯欽拍了一部電影,警告中國正在占領遠東,並寫了一本書,宣稱遠東地區正在「大規模漢化」,很快中國人就會比俄國人多。

不過,總統普亭為與大陸加強關係,試圖緩和這些散布恐懼的言論,但俄國仍充滿反中情緒。

 
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安倍鋪路延任 明有大動作
東京記者雷光涵/一日電聯合報
日本首相安倍晉三於一日與自民黨總務會長二階堂俊博會談,二階堂可望接替摔車重傷的谷垣禎一,擔任黨自民黨幹事長(秘書長),以喬定九月臨時國會的修憲議題及安倍延任黨主席等大事。

安倍將於三日重組內閣與自民黨人事,傳副首相兼財務大臣麻生太郎、外務大臣岸田文雄及官房長官菅義偉等三名元老級閣員留任;保持推動「安倍經濟學」班底、解決領土外交問題。

自民黨前幹事長谷垣上月中旬騎腳踏車摔傷,頸椎損傷開刀,安倍原有意讓他留任,他本人堅辭。二階堂十一次當選眾院老將,歷任運輸、經濟產業大臣、國會對策委員長等職務。去年黨總裁(黨主席)選舉,他最先發難要讓安倍「同額競選」,最後其他候選人被勸退,不必投票便通過連任,還建議延長安倍任期。

自民黨規定總裁一任三年,只得連任一次,安倍本屆任期應到二○一八年九月。日本史上有中曾根康弘延任一年,操盤的幹事長是後來擔任首相的竹下登;有人認為二階堂接幹事長,代表安倍為延長任期鋪路,要在剩下兩次的黨代表大會修改黨綱,非得重量級如二階堂、菅義偉這樣的人才有切入機會。

另外,安倍的修憲大夢需要執政盟友公明黨牽成,公明黨在修憲議題趨保守,需借助二階堂雄厚的朝野人脈。

 
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