新政府長照藍圖 林全拍板成立長照局

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2016/04/04 第5611期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 新政府長照藍圖 林全拍板成立長照局 專題 22K太低 包裹式給付留住照服員 身障與老人湊作堆？意見分歧 長照稅收制錢夠嗎？難走長路 要聞 建仔重返大聯盟 列皇家開季25人名單 中職／林智勝開轟 連續70場上壘 亞洲第1人 焦點新聞 微弱高壓+焚燒紙錢 中部又紫爆了 剩食哪裡去？超市賣場 以後要申報 掃墓全村來「你祖先就是我祖先」 好望角百年黑松斷根 居民痛心 老家在水庫 他們掃墓得趕船 政治新聞 國民黨黨務革新報告：取消國共論壇 軍情局忠烈堂 供奉2共軍將校 社會新聞 性侵假釋犯 電子監控期將延長 兩岸新聞 祭拜新一軍先烈 家屬盼墓園遷建 國際新聞 川普大嘴巴 關鍵威斯康辛州恐遭滑鐵盧 退役海豹部隊出書選州長 同袍砲轟   新政府長照藍圖 林全拍板成立長照局 記者江慧珺、鄧桂芬／台北報導聯合報 準行政院長林全日前邀請專家討論，初步決定成立長照局，長照稅收專款專用，希望以四年的時間建構出長照基礎建設，讓老人留在社區安老。 新政府長期照護施政藍圖已成形，準行政院長林全日前邀請國內長照相關專家討論後決定，未來將以指定稅收設置基金，成立長照局統一管理支付，初期將擴大居家服務，強化日照中心功能，希望完成社區長照基礎建設，四年後再思考增加稅收來源或開辦長照保險。 總統當選人蔡英文強調，長期照顧政策是新政府最重要施政規畫之一，她拍板決定長照財源由稅收支應後，引發各界討論。中正大學兼任教授鄭文輝投書本報指出，保險與稅收不只財源不同，保險能以特約方式連續提供服務，但稅收制由政府委辦，需經招標等程序，擔心無法確保服務連續性。 為了讓長照服務順利推行，林全邀請鄭文輝與準政務委員林萬億、普及照顧政策聯盟召集人劉毓秀、台灣老人學學會理事長呂寶靜、雲林縣老人福利保護協會理事長林金立、台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭等專家討論。 林全於會中定調，為確定長照稅收專款專用，降低繁瑣的行政程序，將修法明定長照財源，以基金形式與各長照服務機構特約，提供支付，並成立長照局負責支付與管理。 林萬億表示，未來工作重點將包括增加居家照服員留任誘因、強化日照中心發展與功能提升，修訂法規清點全台閒置公有空間並修正法規以利轉為長照服務支用，加速醫療與長照銜接，提供充足的生活照顧與健康服務，讓老人不變成病人。 至於強化日照中心及健保與長照的連結，陳亮恭指出，目前社區日照中心多只照顧輕度失智或失能老人，且以生活照顧為主，一旦長者需復健或較複雜的個人照顧時，難以完整提供服務。 林金立以實際在社區推動日照中心的經驗認為，日照中心應是銜接醫療與長照最適合的所在，建議放寬居家醫療與相關醫事服務進入日照體系服務。林金立認為，台灣社區照顧體系薄弱，若現在就推保險制，恐使人員、經費全數流向大型機構，先採稅收制，可由政府主導強化社區照顧體系。 林全也於會中表示，先以四年完成社區長照基礎建設，如果民眾對此有感，四年後可考慮依民眾需求增加長照稅收或甚至開辦長照保險，現在政府最重要的是建立公平、多元競爭與開放的長照體系，確保服務。 22K太低 包裹式給付留住照服員 記者鄧桂芬、黃安琪、江慧珺、陳雨聯合報 「長照」是台灣重要議題，但照護人力偏低，一直是困境。衛福部長蔣丙煌日前坦承，照顧服務員月收入約只有兩萬兩千四百元，「22Ｋ」無法留住人才。新政府計畫未來改變照服員以時薪計酬的方式，透過「包裹式給付」，簡化程序，留下人才。 衛福部統計，取得照服員結業證書者十一萬多人，但去年底實際從事長照服務者僅二萬三千多人。立委日前建議提撥五億元就業安定基金為照服員獎勵金，並要求勞動部、衛福部設法提高照服員薪資結構，但專家指出，推動具有職涯發展的照顧人才培育更迫切。 準政務委員、台大社工系教授林萬億說，照顧工作很辛苦，日本小說曾形容照顧老人，就像秋天毛毛細雨下，卡在車前擋風玻璃雨刷中的落葉，刷也刷不掉，「增加誘因留下長照人力，真的很重要。」 他指出，過去照服員採時薪制，無論照顧對象輕度、中度或重度失能，全是時薪兩百元「均一價」，未來可望修正為「包裹式給付」。包裹式給付類似健保論人計酬支付制度，「對人的照顧，無法只用時數來切割。」依個案需要的服務，訂出給付與品質評估標準，只要達到品質要求，照服員即可獲得給付。 弘道老人福利基金會執行長林依瑩指出，基金會共計兩百廿三位照顧秘書（照服員），中高齡為主力，從時薪制轉為月薪制後，單月薪資約三萬元，吸引年輕居服員投入就業，三年來增加一成八。不過，最初於高雄服務據點試辦時，八十七名中高齡居服員，出走了七十一位。 林依瑩解釋，月薪制需做滿規定時數，沒照顧個案時，須參加電腦、復健課等；在日復一日協助長者翻身、洗澡之餘，也要額外訂定目標，如提高個案睡眠品質、減少褥瘡等，帶入職業技能與價值。部分中高齡居服員擔心能力不足、學習不來而出走。 身障與老人湊作堆？意見分歧 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 新政府提出長照2.0，沿用現行長照十年計畫，可能只照顧長者，剔除身心障礙者。有學者認為，身障者也需要長照服務，不應歧視；但也有民間團體認為，現行長照體系對身障了解不足，沒必要將身障與老人湊作堆。 國民黨政府規畫長照保險時，服務對象廣納老人與全齡身障者。但準政務委員、台大社工系教授林萬億認為，身心障礙者受「身心障礙者權益法」保障，服務和補助比老人長照服務還要多。 林萬億認為，身障者除了照顧外，還要教育與職能再造，若把身障者丟到老人機構照顧，「這怎麼活啊？」他建議，身障者衰老後，需求與老人照顧重疊，長照2.0將延續長照十年作法，把五十歲以上身障者納入服務對象。 衛福部次長李玉春表示，失能就是失能，符合條件就要納入，區分對象本身就是歧視。 脊髓損傷基金會副執行長洪心平贊成新政府想法，她認為，長照服務無法培育身障者所需功能，且身障現有福利比長照體系來得好。 長照稅收制錢夠嗎？難走長路 記者鄧桂芬、江慧珺／台北報導聯合報 新政府已明言以稅收支應長照，有知情人士透露，稅收制只會是新政府的短期做法，準總統蔡英文可能在長照服務穩定後，由稅收制轉軌，重拾長保法、開辦保險。 新政府計畫提供長照服務法修法草案，增加財源法條，調高遺贈稅至百分之廿，再增房地合一稅，總規模預估每年三百廿億元至四百億元，全數挹注長照。準政務委員林萬億強調，按現行長照十年計畫，每年用於長照經費僅四十到五十億元；一旦長保開辦，第一年就有保費收入一千三百億元，他精算國內長照支出，每年三百多億元已是極限。 台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭曾以全國輕度失能總人口數七十二萬人做計算，若全部申請足額長照服務，經費破四百億元，還不包括中重度失能者。衛福部次長李玉春說，稅收制可由地方政府因地制宜，但國內老人有輪住現象，例如這周住台北大兒子家，下周住雲林二兒子家，兩縣市長照資源不同，服務有差異；稅收制下服務採公務預算核銷，行政程序冗長，資源不易成長。 建仔重返大聯盟 列皇家開季25人名單 記者謝靜雯、藍宗標／綜合報導聯合報 旅美老將王建民在小聯盟苦熬兩年，終於闖出重返大聯盟之路，獲得皇家隊的高度肯定。 大聯盟新球季今天開打，卅六歲旅美老將王建民經過九百五十二天的打拚，從藍鳥隊棄將拚進皇家隊開季廿五人名單，感動無數台灣球迷。中職退役教練馮勝賢說：「建仔重返大聯盟的最大意義，是他用身體實踐永不放棄的精神。」 皇家今天在主場迎戰大都會隊，王建民待命登板，這是他在二○一三年八月廿五日投完對太空人隊之戰，隔天遭藍鳥隊釋出後，苦熬兩年多再嘗大聯盟滋味，和馬林魚隊左投陳偉殷同列開季名單，也是史上第一次。 王建民二○○六、○七年在洋基隊連兩年投出十九勝，之後經歷大小傷勢，最後一次隨隊開季是○九年；當年七月，他的右肩動刀，球季結束後成為自由球員。 馮勝賢表示，當年為王建民開刀的醫生曾經提到，這是他開刀案例中，最嚴重的五個例子之一，甚至評估建仔想要重返大聯盟，幾乎不太可能。 「開完刀後，王建民每投一顆球都很痛，痛到要吃止痛藥，復健過程非常辛苦。」馮勝賢和建仔頗有交情，他說：「王建民的個性完全不服輸，今年重新踏上大聯盟投手丘那一刻，相信很多人都會感動掉淚。」 「只要還能投，就會一直挑戰自己」、「我還有夢想，如果放棄了就完全沒有了」，這些夢想支持王建民走過開刀後的辛苦復健，和不斷尋找舞台的煎熬，走過九百五十二個日子，他向所有人證明自己做到了。 開季擠進二十五人名單只是開始，能否在大聯盟待滿整季是接下來的挑戰。王建民上次在大聯盟待滿整季已是二○○七年，過去多以先發身分出賽，今年開季定位中繼，調整方式不同，先發有固定的休息天數，中繼必須隨時待命，將是建仔必須克服的問題。 中職／林智勝開轟 連續70場上壘 亞洲第1人 記者謝靜雯╱即時報導聯合報 中信兄弟今天在台中洲際棒球場迎戰統一獅隊，林智勝1局下敲出陽春砲，寫下連續70場上壘紀錄，打破日本職棒鈴木一朗寫下連續69場上壘紀錄，成為亞洲第1人，兄弟目前3：1領先。 獅隊1局上靠失誤、接連滾地球，跑回第1分。 兄弟下半局張正偉安打、張志豪敲出個人本季第3轟，取得2：1領先；林智勝敲出陽春砲，也是個人本季第5轟，寫下連續70場上壘紀錄，不僅是中職最高紀錄，也打破鈴木一朗在日職寫下的連續69場上壘紀錄，接著將挑戰大聯盟傳奇球星威廉斯（Ted Williams）寫下連續84場上壘紀錄。 微弱高壓+焚燒紙錢 中部又紫爆了 記者張明慧、陳秋雲、陳妍霖／中彰聯合報 中部連日的空氣品質低劣，台中市昨天16個空品測站中，1個紫爆、9個顯示紅色的「不良」狀態，彰化線西監測站測到PM2.5最高標到10級，南投、竹山和埔里一片灰濛濛；環保局指出，主要是台灣西半部上空微弱高壓吹偏南風，擴散較差，汙染物停滯，加上掃墓焚燒汙染物增加造成。 台中市府已協調台中火力發電廠降載發電，也呼籲民眾響應紙錢集中燒，這幾天空品仍不良，盡量減少外出；患有呼吸道疾病或哮喘民眾、老人、兒童等抵抗力較弱者，應避免劇烈戶外活動或佩戴口罩。 台中空品測站昨天測得的指標污染物為細懸浮微粒，即PM2. 5，在屯區測站顯示為紫色（非常不良），另海線和山線有9個測站都顯示為紅色（不良）等級。 中市環保局表示，連續假期間大部分工廠並未營運，研判天候是造成空品惡化的主要原因；這幾日空品惡化非台中特有，中南部地區受背風面影響，空品急劇惡化尤其明顯。 彰化縣環保局空氣品質科科長劉子云說，彰化測站昨天上午8點起的PM2.5即時濃度指標一度達10級，中午後降至3級以下，初步研判是晚上掃墓人少且空氣已部分擴散，減緩惡化。 南投、竹山、埔里一片灰濛濛，其中南投的PM2.5濃度最高，下午才降低。台灣健康空氣行動聯盟發起人葉光芃說，近日髒空氣不易擴散，清明掃墓燃燒雜草、紙錢再加上各地廟會遶境等活動，都是可能汙染因素。 南投縣環保局表示，去年清明火警多，今年加強宣導減少燃燒紙錢、公墓雜草等已減少，但仍有民眾用燃燒方式清除雜草又未滅掉火種，提醒民眾可至各公墓、納骨塔的紙錢集中站統一焚燒。 剩食哪裡去？超市賣場 以後要申報 記者董俞佳／台北報導聯合報 全球興起反剩食運動，台灣也動起來。環保署今年將首度彙整連鎖超市、賣場、量販店丟掉的食物數量，規定業者申報丟棄的食物量與流向，衛福部、農委會也會根據剩食數量提出精進管制方案，避免過期品流入「黑市」後再進消費者口中，並研商剩食再利用方式。 根據聯合國農糧組織統計，全球每年浪費約四成食物；環保署也曾統計全台廚餘數量，發現國內每人每年約浪費一百公斤食物。隨著地球資源日漸貧乏，超商、賣場等下架食物尤被視為剩食主要來源，法國、義大利等都已立法避免浪費。 但超市、賣場、量販店等下架食品通常被報為「事業廢棄物」，過去官方未特別統計，去年甚至有業者將過期品回收混充賣給小吃店。 環保署廢管處長吳盛忠說，今年已要求業者提出去年丟棄的食物數量與流向，預計最快本月中公布後，未來將聯合衛福部、農委會等掌握剩食流向和有效利用。吳盛忠說，目前規畫未來只要是丟棄食品都要申報，且不只大通路，小經銷商、小商店也要申報，登錄資料後，政府會聯合稽查。 台中剩食自治條例 全台首例 吳盛忠表示，目前已有台中訂出「食物銀行自治條例」，今年一月中實施，由社會局主辦，經過衛生單位品質檢驗後，透過食物銀行日等妥善利用剩食，是全台第一個剩食相關的自治條例。 主婦聯盟環境保護基金會主任吳心萍表示，過去礙於不知道全台剩食數量有多少，因此沒辦法提出相關建議，未來民間團體也能據此提出相對應方式，讓剩食利用更有效率。 掃墓全村來「你祖先就是我祖先」 記者尤聰光／台東縣報導聯合報 每逢清明，台東達仁鄉排灣族南田村全村總動員掃墓，不論是無主墓還是沒後代的墓，大家一起除草、擦拭，每個墓整理得乾乾淨淨，村民笑說：「以後大家都會住在一起，沒什麼好分的啦！」 清明節大家都會為自己的先人掃墓、祭拜，表達慎終追源心意，至於一些無主墓或沒後人祭拜的墓，淹沒在雜草裡，大都無人理會。 不過，遠在台東排灣族的南田村，這個不到四百人的小村莊，卻有個非常特殊的掃墓文化，每到清明前幾天，全村村民空出一天時間，相邀一起前往墓園掃墓。 昨天一早，村民們集合前往墓園，有人帶鐮刀、割草機除草，有人準備掃把、抹布清理墓碑，也有人帶水桶和水管沖洗墓體；來不及參與的，就買飲料和餐點供大家享用。 到了墓園，大家不分你我，一起將墓園裡的一百五十個墓逐一整理，不論是無主墓或沒後代的墓，一視同仁，認真清理每一個墓。 「村莊就這麼小，大家都認識，掃墓就不必分你我。」南田村長楊陳田龍說，自己從小也是跟著父母和所有村民到墓園掃墓，他曾問為什麼要掃別人的墓？父母親告訴他，這些沒人掃的墓，都是自己村莊的人，也是祖先，不應分你的祖先、我的祖先，「你的祖先、就是我的祖先」。 他說，就這樣一代傳一代，全村掃墓的傳統，到現在已經有七十幾年歷史。 村民周美花笑說，從來沒有人會去計較掃的是誰的墓，一邊哼歌一邊和祖先敘舊，氣氛很歡樂。 好望角百年黑松斷根 居民痛心 記者張裕珍／後龍報導聯合報 後龍鎮好望角保安林地一棵百年黑松近日被居民發現遭蓄意斷根、挖穴，懷疑是不肖人士計畫性盜挖，行徑可惡囂張，苗栗縣海岸環境發展協會昨天號召志工護樹、植樹，並通報林務局協助。 新竹林管處副處長黃群修說，這棵胸徑50公分的黑松被斷根「已一段時間」，由於黑松鄰近路旁，有被竊取危險，周邊也有一、二十棵黑松，將派員加強巡查監控，由於長在保安林地，如果盜伐觸犯森林法的刑責更重。 海岸環境發展協會近日請社會勞動人清除後龍鎮好望角保安林地黑松樹上攀附植物，從下方接近黑松時，赫然發現根部有被挖掘的痕跡，樹穴旁平整下挖，還遭蓄意斷根。 協會理事長翁坤章等人昨天號召協會成員、志工來幫忙，確認黑松遭斷根的慘況，並邀請大家親手在邊坡處種下台灣七里香，希望護樹、植樹併行，同時聯繫林務局工作站人員，請求公部門協助。 靜宜大學通識教育中心蔡志忠專攻植物生態，昨天到後龍現勘，推測黑松至少有百年歷史，明顯主根被鋸且被挖溝，他認為，好望角靠海風大，隨風雕塑的黑松樹型很美，「一般庭院種不出」，可能因此遭到覬覦。 海岸環境發展協會理事郭品哲看了痛心，他說，老樹若要移植，需要斷根下挖1至2公尺，等候半年長出細根才行，懷疑盜挖者已經動手三、五個月，準備利用挖土機或吊車搬走，希望相關單位重視，保護好望角美好環境。 老家在水庫 他們掃墓得趕船 記者魏莨伊、張雅婷／連線報導聯合報 每年清明時節，新北翡翠水庫及桃園石門水庫碼頭來往船隻比平常多，船上載著渡河返鄉掃墓的民眾。 翡翠水庫民國七十六年開始蓄水，八十三年到八十九年執行碧山、永安和格頭三個村落三多居民陸續遷出，每年清明翡管局安排接駁船載淹沒區居民返回南岸祭祖。 林家三代七、八人扛著鐮刀、手套、祭拜用的紙錢、米酒，昨一早搭第一班船回老家掃墓。第三代的林宏宗說，老家原址已深沉水底，後來搬到石硿子山上，水庫蓄水後又遷往新店；石硿子留有林家五座祖墳，十餘年來，年年趕船翻過小山頭掃墓，有一年沒趕上船班，一家人只好借了小船滑竿渡水。 高家三代十餘人男女老幼也搭船到石硿子掃墓，十分鐘抵岸，滿布綠苔的小路往山頭延伸，好幾處雜草比人高，年輕人持鐮刀在前頭開路，不時叮嚀「小心點！」第三代高聖閎說，國中開始跟著親戚一起來掃墓，「愈掃感情愈好」。 老家在桃園市復興區三民村薑母島的居民，都是石門水庫的搬遷戶，外出工作後，每到清明也要渡河回家掃墓。 在石門水庫阿姆坪碼頭開船的張姓船員說，過去碼頭上停泊十七艘船，一艘船搭載廿人的盛況已不再，現在島上居民不到百人，返鄉掃墓的人越來越少，像昨天不到廿人回來掃墓。呂姓家族成員表示，過去返鄉掃墓人口約卅人左右，現在少了許多，由於家中還有長輩住在島上，並不像鄰居連墓地都遷走。 國民黨黨務革新報告：取消國共論壇 記者胡宥心／台北報導聯合報 國民黨主席洪秀柱走馬上任，前秘書長李四川在離職前，整理基層黨工及地方領袖意見提出黨務革新彙整報告，歸納出執政成績不佳、高層不團結及青年與國民黨疏離等十四項敗選原因，並提出應確認國民黨路線、取消國共論壇大拜拜形式等十二項黨務改革建議。 國民黨敗選後，李四川走訪廿一縣市開座談會，會中砲火猛烈，直言民眾對政策無感，幾項重大政策推動與作為失當，引發廣大民怨；高層不團結，中央整合無果，未能展現大團結氣勢，影響基層黨員信心與認同；不分區立委部分提名人選被質疑，引發黨內不滿與社會負面評價；每一次初選就分裂一次，無法團結對外，甚至有不輔選或反輔選作為。 報告也指出，多數媒體與名嘴對國民黨採攻擊性與負面評論；國民黨組織退出校園後，民進黨及綠營側翼團體卻相繼進入校園，藉支持社團活動提供資源，影響學子政治思維；教改、課綱已深入影響年輕一輩，改變青年對國家認同的思維；執政八年無法解決年輕人低薪、就業問題、子女教育、物價問題；黨內「論資排輩」，限縮青年人才發展空間、不重視青年組織。其他如黨產成為民進黨提款機、缺少提前布局致候選人倉卒上陣等。 該如何走出谷底？報告指出，新任黨主席當務之急，就是釐清黨的中心思想及路線論述；對於黨內兩岸政策長期被批「傾中」，建議應該取消國共論壇大拜拜形式，改以具體兩岸議題的交流為主，像是設立台商服務中心，實際解決台商遇到的困難，爭取認同。 報告也提及地方黨部主委應該和民進黨一樣改為直選，鄉鎮市黨部主委也可評估由全鄉鎮市黨員直選；應提早在大選前三年就辦理總統候選人初選，下屆縣市長候選人應儘早布局及提名、最好今年即有人選；提名制度也要檢討調整，於全民調外應考量加入黨員投票、地方經營程度、知名度或建立從政同志服務黨員紀錄；不分區立委提名應以能為黨衝鋒陷陣，能為政策辯護及對黨部有貢獻者優先。 立法院方面，報告建議未來若民進黨團以多數暴力強行通過政策時，國民黨立院黨團應對民進黨政府政策與施政雞蛋裡挑骨頭，擴大其缺失並渲染爭議，以塑造民進黨完全執政的惡形惡狀，導引民眾厭惡民進黨；部分議題應思考反向操作，以民進黨過去提出的議題、論調與作為反制；黨產部分，合法黨產絕對要保留，「不必隨民進黨及媒體起舞」。 軍情局忠烈堂 供奉2共軍將校 記者程嘉文／台北報導聯合報 為紀念「中國現代特工之父」的戴笠將軍殉職七十周年，國防部軍情局破天荒邀請媒體參觀被視為聖地的「忠烈堂」。堂內供奉近五千位烈士的牌位與事蹟，包括我方策反等級最高因為李登輝前總統「啞巴彈」說法遇害的共軍少將劉連昆及大校邵正忠。 在兩位蔣總統時期，每年戴笠「三一七」忌日都要到局內視察，並且到忠烈堂行禮。軍情局不成文傳統，每當執行重大任務，事前事後都要來上香致意、「向前輩們報告」；被中共綁架九年才獲釋的軍情局上校朱恭訓、徐章國，去年十月返台後，也先到此致敬，再接受國防部頒贈獎章。 民國五十一年，軍情局（當時稱情報局）同仁捐資興建「戴雨農先生紀念館」。館內除了忠烈堂，還包括史蹟館，其中包括大陸淪陷後，蔣中正總統指示搶救戴笠後人，將其兒媳與兩個孫子接來台灣後，與蔣總統的合影。 戴笠的獨子戴善武與妻子鄭錫英育有三子以寬、以宏、以昶，兩女眉曼、璐璐（早夭）。戴善武曾擔任軍統局專員，大陸赤化時逃往台灣未果，民國四十年遭中共槍決。 得知戴善武被殺，蔣中正指示設法搶救其子孫。四十二年底，特工黃鐸偷渡到上海，配合仍潛伏在當地的人員，以假身分將鄭錫英與戴以寬、戴以昶送廣州，再出境香港來到台灣。受限於安排的假身分有限，因此只帶出兩個男孩，戴以宏與寄養在僕人家中的戴眉曼，都沒有機會離開。不過兩人並未遭到特別迫害；今年軍情局退伍人員組成的「忠義同志會」紀念戴笠逝世七十周年，還邀兩人來台參加活動。 性侵假釋犯 電子監控期將延長 記者李昭安／台北報導聯合報 為有效避免惡狼再犯，法務部擬修改性侵假釋犯電子腳鐐監控辦法，將原本監控期「三個月為一期，必要時得報請延長」規定，修改為「至保護管束期滿日為止」，即假釋犯若被評估再犯可能性高，將配戴電子腳鐐至假釋期滿；配套為每三個月評估一次，由檢察官認定能否中途喊「停」。 此外，法務部保留執行彈性，同時規定本次修正新增，若停止配戴電子腳鐐後經觀護人評估有必要繼續執行，報請檢察官許可後就會再上腳鐐。 行政院公報上周五預告法務部所提「性侵害犯罪付保護管束加害人科技設備監控實施辦法」修正草案，若各界未提疑義，最快下周就會公告施行。 電子腳鐐目前僅適用於性侵假釋犯，法務部去年曾評估，為紓解監獄擁擠問題，考慮擴大電子監控適用罪行，將酒駕犯、家暴犯、吸毒假釋犯或無串證之虞的交保被告，納入電子監控對象。不過至今尚未提出具體修正方向。 法務部去年曾統計，二○○六年十二月啟用電子監控到去年四月底止，共有六百六十六人配戴過電子腳鐐，配戴期基本上三個月為一期，視需要評估是否繼續配戴，其中只有一人配戴三年至假釋期滿。 據法務部去年統計，性侵犯假釋後再犯率為百分之四點二，配戴電子腳鐐期間再犯率為百分之一點二；過去六百六十六名性侵犯配戴電子腳鐐期間，再犯者有八人。不過，過去曾發生性侵假釋犯剪斷電子腳鐐逃脫事件，電子監控成效也被提出檢討。 【記者劉時均／台北報導】法務部政務次長陳明堂表示，延長監控時間是讓社會大眾較安心的作法，受監控者如果表現良好，還是有機會解除監控。 一名觀護人表示，實施電子監控以往每三個月都要發通知給相關單位，現在只要在實施和解除的時候通知即可，實務上簡化了流程，但對於受監控的當事人和家屬而言，心理上較難接受，觀護人需花更多心力輔導。 據指出，電子腳鐐監控的實施對象目前只限於性侵害犯罪者，全台現有八十四人配帶電子腳鐐，使用的大多是第三代電子腳鐐，外型如大型手錶，主要配戴在腳踝，有ＧＰＳ定位系統，可廿四小時記錄配戴者的行蹤和行動軌跡，只要進入禁止區域或破壞電子腳鐐，就會發出警報聲，並回報監控電腦。 陳明堂表示，性侵害犯罪的再犯率高，相關單位過去每三個月就要確認一次是否要監控，如果過了三個月的監控期卻沒有通知要持續監控，就等同解除監控，讓民眾擔心相關單位在程序上有疏漏，因此修正這項實施辦法。 依修正後辦法，不需要每三個月通知各單位，「原則上會讓受監控對象持續配戴電子腳鐐到保護管束期滿為止」；不過觀護人仍會每三個月做一次評估，了解受監控者的身心狀況，如果表現良好仍會建議檢察官解除監控，不一定會完全執行到保護管束期滿。 祭拜新一軍先烈 家屬盼墓園遷建 特派記者郭玫君／廣州報導聯合報 廿多位新一軍將士後裔前天赴廣州新一軍公墓祭拜，原逾十公頃墓園，如今僅剩三處殘缺遺跡，隱沒於喧鬧菜市場、酒店間；家屬昨再度籲請，重啟擇地重建新一軍公墓方案，還先烈安寧之所。 新一軍於抗戰時轉戰印緬，勝利後在廣州受降。軍長孫立人發動官兵捐薪，在白雲山麓購地興建墓園，紀念兩萬七千名烈士。一九四九年後墓園被解放軍接收，公墓現多數已毀損。主體建築、安放將士骨骸的四柱紀念塔位於軍區內，入內祭拜須申請，外圍也遭酒店遮擋，絲毫不見昔日墓園景象。 廿多位家屬、戰史研究者、義工前天至公墓悼念，獻上去年由總統馬英九頒發的抗戰勝利七十周年紀念章。「塔前祭拜空間狹小，連立足都難，非常愧對為國犧牲的先烈。」見到殘破的墓園，新一軍新卅八師師長李鴻將軍之子李定國呼籲，重啟擇地重建公墓方案。 多年來，家屬與舊部對於新一軍公墓處置存在兩派聲浪，一是主張原地修護，二是遷往黃埔區長洲島。孫立人姪孫、孫克剛將軍之子孫善治表示，大陸十年前已規劃好遷移方案，也編列預算，但因不同聲音拉鋸，擱置處理。 「周邊都是高架橋、油庫，部分遺跡匿於市集間。即使原地重建，也難以恢復原貌。」孫善治說，多數將士後裔仍贊成遷址。中國遠征軍戰史研究者劉偉華也認為，墓園環境現已不理想，應思考原地保護的方式，是否為最佳方案。 在遷址重建成真前，家屬盼先讓原墓園重見天日，拆除遮蔽四柱塔的酒店，並修復塔上斑駁字跡及象徵新一軍的銅鷹。 孫善治說，昨天解放軍已告知，軍方正與廣州市政府協調拆除酒店，未來擬改建為公園，但方案仍在協調，尚未定案。 另一處「紀功亭」現隱身於吵雜市場中，一位菜攤老闆娘賴女士表示，知道公墓遭破壞的歷史，昨見家屬前來祭拜，她難掩激動，紅了眼眶，說「沒有他們（先烈），哪有我們」。 川普大嘴巴 關鍵威斯康辛州恐遭滑鐵盧 編譯王麗娟／綜合報導聯合報 美國共和黨總統初選參選人川普二日接受華盛頓郵報專訪時又發驚人之語，預測美國經濟會「大規模衰退」，警告投資人此刻不宜進場買股票，還誇口八年內消滅美國十九兆美元國債，經濟學家直言不可能。 選戰至今，川普大放厥詞都能毫髮無傷，但他過去一周的發言開始發酵，不僅造成他在威斯康辛州選情低迷，還迫使他為諷刺對手克茲魯妻子海蒂的長相而難得道歉認錯。本月五日的威州初選，可能成為阻止川普獲得共和黨提名的轉折點。英國「電訊報」形容威州初選很可能是川普的「滑鐵盧」戰役。 川普對華郵說，他上任後的頭一百天，將減稅、重新談判貿易和軍事協議，給他兩個任期，亦即八年即可消滅國債，這意謂川普準備從每年四兆美元的預算中，拿出兩兆多美元償債，經濟學家認為是不可能的任務。 但川普堅稱他重新談判所有協議後，新協議帶來的經濟成長，有望協助美國達到消除債務目標。經濟學家稱川普的理論行不通，且結果可能適得其反，重談協議引發的貿易戰可能削弱美國經濟。 川普一周前接受紐約時報訪問暢談外交政策時，引來包括日本、南韓等美國盟國側目，還遭美國總統歐巴馬公開批評是不懂外交的人。一周來，川普在國安、婦女墮胎問題上一再失言，終於讓共和黨選民受夠了，開始離他而去。 教育程度較低、白人藍領選民居多的威州初選，本應是川普的囊中物，但川普獨樹一幟的政治文化已導致該州選情生變。川普在二月民調還領先克魯茲十個百分點，但最新民調克魯茲的支持度為百分之四十，川普百分之卅，凱西克百分之廿一。 威州有「威斯康辛善良州」（Wisconsin Nice）之稱，該州民風淳樸、民眾善良好客，川普肆無忌憚、謾罵的作風與當地的文明有禮格格不入。當地人對對立和衝突也很反感。 川普在威州滑鐵盧，雖不會讓川普就此出局，但可能讓他無法獲得共和黨提名。 克魯茲若在威州獲勝，川普離獲得共和黨提名所需跨越的門檻，一千兩百卅七張代表人票也更遠。 退役海豹部隊出書選州長 同袍砲轟 編譯李京倫／報導聯合報 紐約時報報導，美國海軍特戰隊「海豹部隊」一些退役軍人出書、上電視、拍電影賺錢，甚至競選州長，昔日同袍批評這些人消費海豹部隊又洩漏軍機。 葛萊騰斯從海豹部隊退役，目前正爭取密蘇里州州長的共和黨提名，競選網站秀出他穿野戰服持槍的英姿，近日卻有一批昔日戰友製作影片上傳YouTube，指他誇大戰功，並利用服役經歷撈取太多好處。 海豹部隊克勞爾上尉曾撰文批評海豹部隊退役軍人商業化的風氣，他說，「這些人透過上媒體和作秀聲名大噪，鼓勵自戀和唯利是圖的行為，使海豹部隊腐化」，此外，這些人參與黨派政治活動，揭露海豹部隊的軍事策略，「損害戰力，威脅國家安全，又破壞軍方與民間社會的關係」。 愈來愈多海豹部隊退役軍人發表演說並領取高額酬勞，上電視節目談政治，將「海豹部隊」字樣印在帽子、背包、維他命、競選巴士上賺錢、打知名度。從二○○一年至今，海豹退役軍人出了一百多本書，未來數月還將推出六本。 一些海豹退役軍人認為，他們有權利用服役經歷賺錢，出書既不會傷害任何人，也不會洩漏機密。海豹退役軍人萊茲預定今夏出書，他說，讀者是被「海豹部隊的神秘感和光環」吸引。 事實上，海豹部隊上級單位「海軍特種作戰司令部」曾派員寫書。二○○五年十九名海豹成員和直升機機組員在阿富汗出任務時殉職，司令部要求倖存海豹成員勒特羅休假並與寫手合作，把任務寫成「紅翼行動」一書，在二○○七年出版，這本暢銷書在二○一三年改編成電影上映。 勒特羅後來說，上級要他寫書，他覺得很奇怪，「上級要我們海豹成員保密，別向外人透露任何事，尤其是媒體」，不過既然上級吩咐，他當然照辦。 海軍特戰司令部還曾更進一步地花錢請人拍片，以利募兵。 二○○五年，美軍同時在伊拉克和阿富汗作戰，海豹部隊傷亡、倦勤退役者愈來愈多，司令部決定針對體能優秀的高中生拍片，吸引他們當兵，二○一二年「海豹神兵：英勇行動」上映。 許多海豹成員不解，為何司令部能利用大眾的好奇心賺錢，個別的現役海豹成員卻不能。 •非懂不可 年金改革2.0 未來年金的改革大方向，應該是「讓職業間的差距拉近」。「所以需要大家來協商，應該改多少？如果是同步改，能不能協商出一體適用，大家都一樣的算法？…」重點是，如何將台灣複雜的職業、身分等各種基金化繁為簡。 •《飛躍奇蹟》別放棄自己的無限可能 故事敘述男主角艾迪，先天身體條件並不好，小時候就得住院，膝蓋也需要戴矯正器輔助，但儘管如此，他卻有比常人有著更遠大夢想，期盼有朝一日，能代表國家參加奧運。

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