2021年6月9日 星期三

【今周刊1277期】中國鎖藥危機


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2021/06/09第726期
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獨家披露》中資掌握台灣新藥代理近3成! 從BNT疫苗、癌症藥到抗生素 為何我們一步步走進中國天羅地網?
為何我們一步步走進中國天羅地網?
老闆直接叫我不用來了!
全台80萬打工族、臨時工成了紓困4.0「漏網之魚」生計陷困境
 
   
封面故事
   
獨家披露》中資掌握台灣新藥代理近3成! 從BNT疫苗、癌症藥到抗生素 為何我們一步步走進中國天羅地網?
為何我們一步步走進中國天羅地網?
今周刊•撰文:今周刊編輯團隊

「他們,大概從4、5年前開始,就都是用『大中華區』的名義在談(授權)。」談及中國近年在亞太新藥市場暴增的「存在感」,某大藥商資深副總語氣中透露一絲苦澀。

以前,台灣藥品市場不是原藥廠直接在台設分公司銷售,就是台灣代理商拿授權;近年來,新興崛起的中國藥廠卻以制霸姿態和原藥廠談,一談就是「大中華區」代理權,台灣也包含在內。

這是一場沒有硝煙味的寧靜戰爭,爭奪的,是正被美國總統拜登視為4大戰略物資之一的「藥品」。拜登將藥品等同於「半導體晶片」、「電動車電池」、「稀土」一樣,視為一定要降低對中國依賴的重點,但如今我們正在失去原有控制權,一步步踏進中國的天羅地網中。

買不到BNT疫苗的背後 新藥在台灣代理權版圖 中國占29%

這5年,雖然美國公司仍是台灣新藥代理的第1名(占比40%),但中國(占比29%)擊敗日本躍升第2,成為台灣絕對不能忽視的力量。

去年11月初,台灣和德國生技公司BioNTech談判「輝瑞/BNT疫苗」(下稱BNT疫苗)授權破局,背後原因,無不指向擁有台灣代理權的中國藥廠「上海復星醫藥」。至今,BNT疫苗授權還沒有著落,疫情指揮中心指揮官陳時中甚至意有所指稱:「有人不希望台灣太高興。」

台灣攸關人命的疫苗進口,竟然得看中國臉色。如今,這令人不安的政治陰影,不只籠罩在疫苗談判上,也籠罩在癌症、抗生素等新藥上。

獵藥手法一:天價搶藥 政策助攻養大海歸派 砸錢打亂行情

談及中國近年新藥產業的迅猛崛起,現為法德藥執行長,長年征戰國際新藥授權談判的鍾裕民,最深的印象,就是中國的海歸人才。他回憶,差不多從2008年到2012年間,大量中國藥界「海歸」開始回國,「過去,是出去4個、5個,才有一個回來,近幾年,出去和回來人數,已差不多相等……。」

海歸人才迅速成立了一家又一家的中小型生技公司,憑藉豐厚的資金來源,以彎道超車企圖在海外積極獵藥。

回憶起「BNT疫苗破局」事件,鍾裕民表示,中國武漢封城是去年1月23日,但復星何時拿到大中華區授權呢?

「答案,是3月,而且重點是,它(復星)還比輝瑞(與BNT達成共同開發疫苗協議)早了幾天。」鍾裕民強調,這顯示上海復星對全球新藥產業非常了解,有很深的knowledge(知識),而且整個組織的行動力非常高。

曾任天使投資人多年、工研院旗下創新工業技術移轉股份有限公司(ITIC )總經理瞿志豪回憶,「2018年前後當時,我聽聞一個美國團隊(投資新藥公司)Pre-A Round (A輪前融資)的估值,大約是1200億美元,而中國一開口,就說他們可以給到兩千億美元的valuation(估價),這幾乎是加倍的價格在投。」他感嘆,「價格那麼高,美國VC(創投)當時就抱怨說,中國把行情都打亂了。」

獵藥手法二:入股換授權 A輪就卡位 取得決策話語權

除了靠「天價」搶藥,中國公司還有一個確保獵藥成功的撒手鐧:「入股」。

再回到上海復星的例子,在3月15日的公告中,除了談及與BNT的授權費,上海復星還提到這麼一段:「復星實業擬以31.63美元/股的價格認購BioNTech新增發行的158.08萬股普通股,認購金額約為5000萬美元。」

一位國內藥廠主管觀察,用「入股換授權」的方式,不是只有中國如此,過去,美國許多藥廠也是用這樣的方式在操作,但「中國學得特別快。」

中國藥廠來勢洶洶,難道台灣不能以其人之道還治其人之身,也去搶大中華區代理權?

一位藥商副總解釋,各國對藥品都是嚴加管制,「我們談大中華代理,付了一大筆錢後,結果進不了中國市場,相比對方進不了台灣市場,誰的損失會比較大?」

一位國內指標藥廠高階主管憂慮地指出,這其實已是「國安層級」的問題,因為藥品不同於其他產業,不只是攸關經濟發展,它還有明顯的「戰略價值」。

「試想,一旦中國透過大中華區的名義,取得的品項愈來愈多,那麼有一天,我們根本不用戰爭,就自然統一了,因為屆時,我們的藥,都要跟中國公司要……。」

「受制賣方最痛苦!」這是陳時中面對疫苗進口遲緩時的無奈,而他當時所言的「賣方」,還是指「其他主要國家」。然而,當未來有一天,這個「賣方」,指向對台灣具有高度敵意的中國時,台灣應該何去何從?

深入解析「中國鎖藥危機」 詳見第1277期《今周刊》。

(尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源:今周刊 1277 期 謝謝!)

老闆直接叫我不用來了!
全台80萬打工族、臨時工成了紓困4.0「漏網之魚」生計陷困境
今周刊•撰文:李佳穎

行政院日前提出「紓困4.0」方案,看似部部有紓困,細看卻不盡周全,被迫失業的打工族、去年受疫情衝擊的自營工作者、被迫休無薪假的勞工,各有卡關之處。

「老闆直接叫我不用來了!」小琪平日晚間及周末在一家義大利麵店跑外場,北市府於5月20日宣布餐飲業全面禁止內用後,老闆便取消了她至月底的排班,6月不用再去上班。少了約1萬8千元打工收入,房租已捉襟見肘。

在賣場負責理貨的阿國,每月排班160個小時,5月有2萬多元的薪水,直到最近賣場採取分流措施,6月排班被砍到只剩30小時,薪水剩5千多元。他正考慮離職,但不知道下一份工作在哪裡。

80萬名計時、派遣者
領不到補助恐衝擊生活

6月3日,行政院宣布紓困4.0方案,2600億元的預算,有734億元用於防疫,1866億元用於紓困,根據國發會估計,將有730萬人受惠,光是發給個人的現金紓困就占了1018億元。

然而,紓困4.0方案看似部部有紓困,卻仍有經濟弱勢族群未涵蓋其中。

第一類「漏網之魚」就像是小琪、阿國這樣的非典型勞工,還有在學校兼職的社團老師、在補習班計時制的解題老師、在藝文場館負責票務的人員等,全台約有80萬名部分工時、臨時性或人力派遣工作者首當其衝,他們無法獲得即時的現金紓困。

對此,勞動部勞動關係司司長王厚偉解釋,打工族若因疫情而失去工作機會,甚至對生活造成衝擊,可以選擇10萬元勞工紓困貸款或是公部門「安心即時上工」計畫,由勞動部媒合公部門超過4萬個打工機會,每月最多可獲得12800元的薪資。

台北市藝術創作者職業工會祕書長謝毅弘提到,非典型勞工本身的勞動處境脆弱,若沒有現金援助,遭減班休息、解雇,恐怕難以度過難關。他認為,針對打工族或臨時工的紓困,應該直接由勞動部進行實質認定,只要申請人出具工時或薪水減少的證明,就給予相應的紓困補助。

第2類勞工則是受限於2019年所得限制。對許多小型攤販、商家或餐廳來說,因人數少於5人,而選擇自行向職業工會投保;但根據勞動部規定,若投保金額超過2.4萬元,2019年個人所得必須低於40.8萬元才能申請1萬元補助,使得許多店主及自由工作者無法受惠。

「營業額從去年3、4月開始萎縮,收入一定比較少。」開設手搖杯加盟店的吳杰穎在工會投保,從去年到今年,營業額不僅受到疫情衝擊,又碰上手搖杯競爭加劇,去年收入比前年少了許多。

除了勞動部,農委會補助農漁民的排富條款,也以2019年的年所得為標準,王厚偉回應,2020年報稅資料尚未完成,因此無法採計,仍須討論怎麼處理。

然而,時代力量立委邱顯智認為,這番回應只是便宜行事的作法,同樣是紓困,衛福部的「擴大急難救助」即是透過國發會平台比對2020年的資料審查,其他部會應比照辦理。

第3類勞工是在公司投保,受疫情衝擊,正在放無薪假的受雇者。在才藝班擔任繪畫老師的楊靜瑜就表示,教育部宣布全面停課後,才藝班也跟著關閉,老師們被迫放無薪假,但她不知道能否申請。

針對受影響的事業,行政院提供2個紓困管道,若營業額比過去減少超過5成,則依全職員工數,提供企業每位4萬元的一次性營運補貼;若遭政府命令停業且無法再提供員工基本薪資,則提供企業每位1萬元的營運補貼,同時可替員工申請每人4萬元的薪資補貼後轉交給員工。

部分立委喊普發現金
受限預算,恐需再研議

上述受補助之企業,不能減薪、裁員、解散或歇業,若受衝擊而放「無薪假」,經業者向地方勞工局通報後,勞工可依每月投保薪資及減班後的差額,申請每月最多1.1萬元的薪資補貼,若沒有依法通報,則勞工可申請勞動檢查。

「這項規定考驗企業內的勞資關係。」台灣勞工陣線祕書長孫友聯指出,若企業代員工申請4萬元的薪資補貼,卻沒有轉交員工,或是申請營運補貼卻仍裁員、減薪,會被撤銷或廢止補貼,但該員工實質上就領不到補助。

邱顯智提到,5月下旬來已接獲多起投訴,公司雖沒有放無薪假,卻要員工請事假或防疫照顧假,甚至要求自請留職停薪減少人事支出,遊走在法律邊緣,發放紓困的相關單位應主動稽查,避免一手拿補貼、一手迫害勞工。相關部會也都在紓困記者會提到,若雇主有違法行為,員工都可申訴或檢舉。

在就業型態多元下,許多受衝擊的勞工無法獲得紓困,為此,立法院國民黨團、民眾黨團都主張普發現金,然而邱顯智認為,國家預算規模有限,初期應先補貼需要的民眾與企業,才能真正幫助弱勢群體。若疫情進一步擴大,才考慮廣發現金。

紓困補助力求精準及公平,政府應針對有漏洞的方案改變審查規則,加強勞工權益保障,才能緩解民眾在疫情下所遇到的衝擊。

(尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源:今周刊 1277 期 謝謝!)

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