昨天、農曆驚蟄之日,北京人大會議開幕,國務院總理李克強提交政府工作報告,但未炸出大響雷。李克強提交的報告主要講兩個五年,一是過去一屆五年的總結,一是未來一屆五年的展望。在近兩萬字的報告中,李克強回應了大量熱門話題,但對超級話題留下懸念。
中國各路媒體解讀這份報告的八仙過海:有標榜「一圖全看懂」的,有推「五句暖人心話」的,有挑出「二十四句乾貨」的,有列出「五十組數據速讀」的,最厲害是兩萬字精煉為八百字「極簡版」的。
不管用什麼形式解讀,李克強的報告也著眼於回應民眾和專門領域關心的熱門話題。初步看,最熱的也是反響最強烈的話題,是李克強答應提高個人所得稅徵收起徵點門檻,民間已在歡呼。
專業一點的熱門話題,要數李克強首次把「城鎮調查失業率」設定為宏觀調控預期目標之一,且明確要求保持在百分之五點五內。中國長期用的口徑是城鎮登記失業率,過去五年來就業穩定被當作最佳政績之一,經濟界也一直有觀點認為,「登記失業率」有可能失真。
李克強還回應一個熱門問題,即再度明確今年國內生產總值(GDP)增長百分之六點五左右。去年李克強就把這個宏觀指標預設在這一數值,但後面有一句話,叫「在實際工作中爭取更好結果」,今年後面這句話沒了,那意味著什麼,有經濟學者說這是一個懸念。
更大的懸念是一個「超級話題」,是指其對今年以及未來中國發展有重要影響,這個話題叫改革。
今年是中國改革開放四十周年,中共去年就預告要「隆重紀念」,而最好的紀念就是把今年定為「改革年」。李克強在政府工作報告中,也表態要加大改革開放力度,強調「改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是實現兩個一百年奮鬥目標的關鍵一招」。
李克強稱現在「在新的歷史起點上,思想要再解放,改革要再深化,開放要再擴大。充分發揮人民首創精神,鼓勵各地從實際出發,敢闖敢試,敢於碰硬,把改革開放不斷向前推進」。
李克強接下來部署今年工作,有人總結說有六十件大事要做,其中十七項可以算是改革和開放。但如把這些內容攤開來看,會發現分別有「深化」、「繼續」、「堅持」、「加大」,比如「深入推進供給側結構性改革」等。
於此,中國理論界有人表示失望,認為在這樣一個特別的改革年份,沒有推全新、重大、有全局影響的改革,相當的不解。
還有人找出即將出任副總理的劉鶴,一月在達沃斯論壇的改革預告。劉鶴當時說:「改革開放創造了中國經濟增長的奇蹟,所以這個日子要隆重地紀念。與此同時,最好的紀念方法就是推出新的、力度更大的改革開放的舉措。至於這些舉措是什麼,中央政府正在研究,但是在這兒我可以非常負責任地向各位報告,可能我們有一些措施超出國際社會的預期」。
以劉鶴已不止是頂級智囊的身分,他這話當不是射空包彈,所以「新的、力度更大的改革」一定會有。而這「超級話題」成為「超級懸念」,有人否認是因沒研究好,而是以今天中共新政治架構,這懸念要等習總來揭盅。
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